武漢市公共建筑無障礙設施建設現狀研究★

何銳 廖亞莉 韓璐

(湖北大學知行學院，湖北 武漢 430011)

1 概述

無障礙環境是殘疾人參與社會生活的基本條件，是方便老年人、婦女、兒童和全社會成員的重要措施，也是完善城市功能不可或缺的基本元素。無障礙設施的建設是無障礙環境建設的核心環節，經過多年的努力，武漢市無障礙設施的建設已上了一個新的臺階，但是，在走訪中發現，公共建筑中的無障礙設施在保障行動不便者出行安全與便捷上，仍有需要完善的地方。因此，我們將建立評價體系對武漢市江岸區的公共建筑進行調研，以了解公共建筑無障礙設施建設現狀，發現還需要改進的地方。

2 武漢市江岸區無障礙設施建設滿意度

2.1 無障礙設施使用者評價

在調研過程中我們對10位無障礙設施的主要使用者進行了個別訪談。這10位被調研對象普遍反映的問題表達了諸多出行的不便利情況，比如無障礙設施不能滿足出行需求，盲道被占用、不連續、許多無障礙設施設計缺乏人性化，缺少語音播報系統，對無障礙設施的后期管理不完善等等。可見，在無障礙設施的設計、建設和使用過程中，要多從使用者的角度考慮。

2.2 公眾評價

2.2.1公共建筑無障礙設施評價指標體系設計

為進一步全面了解江岸區無障礙設施的建設情況，結合國家標準《無障礙設計規范》和前人的研究，本文建立了公共建筑無障礙設施評價指標體系(如表1所示)，包括無障礙出入口、無障礙電梯、無障礙樓梯、無障礙廁所、無障礙道路、公共場所休息設施等6個一級指標和與之相關的27個二級指標。評價內容不能將公共建筑無障礙指標完全覆蓋，只能有所側重，得到相對全面和客觀的評價。

2.2.2描述性統計

根據上述指標體系制作相應調查問卷，本次問卷共發放306份，有效回收300份，有效率為98.04%，調查對象基本情況見表2。

2.2.3各一級指標滿意度對比分析

表1 公共建筑無障礙設施評價指標體系

表2 調查對象基本情況

對回收的問卷進行整理分析，依次將“非常不滿意”“比較不滿意”“一般”“比較滿意”“非常滿意”5種等級，分別記為1,2,3,4,5。在對數據進行處理后發現，一級指標因素中，滿意度評價由高到低分別是無障礙出入口(3.87)、無障礙電梯(3.767)、無障礙樓梯(3.760)、無障礙廁所(3.682)、無障礙道路(3.448)、公共場所休息設施(3.442)。

可見，江岸區公共建筑的無障礙設施基本令公眾滿意，其中無障礙出入口、無障礙樓梯、無障礙電梯3個指標，已接近“比較滿意”水平。結合實地調研了解，在GB 50763—2012無障礙設計規范頒布后，新建的公共建筑如若存在無障礙設施建設不規范的問題，建設部門當不予驗收。而無障礙出入口、無障礙樓梯、無障礙電梯作為公共建筑中重要的無障礙要素，其建設和改造是必然的。其中，無障礙道路、公共場所休息設施這兩項，滿意度評價相對較低，同時結合實地調研會發現，無障礙道路方面常常會有擠占和不連續現象，休息設施也存在一些不方便，這也是其評價較低的原因。那么，下文我們將進一步分析各二級指標的滿意度，以發現具體需要改進的方面。

2.2.4各二級指標滿意度對比分析

1)無障礙出入口二級指標對比分析。

無障礙出入口中，坡度和出入口寬度均達到比較滿意水平，可見在設計時已經更加關注這些直接可見的方面。而“與室外盲道相接”這一項相對最低，在實地調研中，發現部分出入口處，無論是樓梯還是坡道室外都沒有設置盲道，還有一部分出口處雖然設置了盲道，但沒能做到與室內正常相接，往往不夠完整，兩者之間隔有一定距離，如此便使盲道失去了一定使用價值，同時給使用者造成了不便。說明了道路中無障礙設施的規劃建設與公建的設計建設銜接較差，這也反映了各部門之間缺乏協作。數據見圖1。

2)無障礙電梯二級指標對比分析。

無障礙電梯中，滿意度最低的是“設置帶有盲文的選層按鈕及高度適宜”以及“設有語音提示”(見圖2)。同時，在調研中的大部分電梯都沒有設置語音提示，也僅有少部分電梯帶有盲文的選層按鈕，而既帶有語音提示也帶有盲文選層的可謂是鳳毛麟角。這一設施缺陷，不但給社會中行動不便者的出行造成了不容忽視的困擾，而且也反映了調研地還沒有形成整套具有人性化服務理念的無障礙設施體系。而涉及電梯本身設計問題的扶手和寬度選項，滿意度相對較高，也反映了在設計、施工、驗收時，在無障礙設施上的關注。

3)無障礙樓梯二級指標對比分析。

無障礙樓梯中，滿意度相對較低的是“踏步起點和終點處設提示盲道”(見圖3)。在實地調研中發現，在新建的公共建筑中這一點基本都有滿足。而在例如醫院、服務中心這樣已建成多年的建筑中大部分都沒有滿足這一點。這一現象說明調研地的無障礙設施體系近年來正在發展、完善中，但有關部門也急需對原來的公共建筑進行設施完善。

4)無障礙廁所二級指標對比分析。

無障礙廁所中，滿意度相對較低的是“地面防滑”，結合實地調研發現，大部分廁所采用大理石地面，而這類地面容易積水，有的公廁有鋪設防滑墊，但是還有的并沒有做防滑措施，即使有豎立標識，但一些行動不便者是無法看到的。可見，除了在建設過程配建無障礙設施以外，也要關注使用過程中的相關管理和維護。

另外，在便池是否設置抓桿這一項，發現絕大部分新建的公共建筑中，無障礙廁所均采用馬桶且兩側配有抓桿，但老舊的公共建筑中，廁所一般都采用蹲便器且兩側沒有安置抓桿，這對行動不便者來說造成了諸多不便。在新建建筑中配建無障礙設施的同時，我們也需要提高對已有公共建筑的關注程度，及時完善各項無障礙設施才能更好的提供服務。數據見圖4。

5)無障礙道路二級指標對比分析。

無障礙道路中，滿意度相對較低的是“未被攤位，車輛占用”，這一項也是所有二級指標中滿意度最低的，同時，“無樹木、電線桿等障礙物”這一項滿意度也偏低(見圖5)。在實地調研中發現，無障礙道路經常會被隨意停放的車輛、商販占用；也有部分道路會被下水道蓋隔斷，甚至有些無障礙道路會出現無故中斷、方向錯誤等諸多問題；雨天時，有些地段較低的道路甚至會被雨水淹沒嚴重影響正常通行。這些問題反映了對無障礙設施前期缺乏統一協調的設計，而在后期監督管理的不到位。

6)休息設施二級指標對比分析。

公共場所休息設施中滿意度最低的是“扶手保持連貫”(見圖6)。在實地調研中，我們發現絕大多數公眾場所的休息設施并沒有配套扶手，而少數存有的扶手也存在不連貫、高度不適宜等問題，從而降低了它存在的意義與使用價值。

3 結論與建議

3.1 研究結論

本研究重點分析了武漢市江岸區公共建筑的無障礙設施建設情況，從實地調研來看，公共建筑的無障礙環境建設還有許多需要改進和完善的地方，尤其是對老舊建筑和過街天橋無障礙設施的維護和改建方面。

行動不便者普遍對公共建筑的無障礙設施建設表示不滿意，表達了諸多出行的不便利情況，可見，在無障礙設施的設計、建設和使用過程中，要多從使用者的角度考慮。而公眾認為江岸區公共建筑的無障礙設施基本令人滿意，但各方面仍有許多需要完善的地方。

在無障礙出入口方面，部分出入口處無法與室外盲道相接，道路中無障礙設施的規劃建設與公共建筑的設計建設銜接較差，這也側面反映了各部門之間缺乏協作。

在無障礙電梯方面，在調研中的大部分電梯都沒有設置語音提示，可以看出還沒有形成整套具有人性化服務理念的無障礙設施體系。

在無障礙樓梯方面，滿意度相對較低的是“踏步起點和終點處設提示盲道”。在實地調研中發現，在新建的公共建筑中這一點基本都有滿足。而在已建成多年的建筑中大部分都沒有滿足這一點。這一現象說明調研區域的無障礙設施體系近年來正在發展和完善中，但有關部門也急需對原來的公共建筑進行設施完善。

在無障礙廁所方面，滿意度相對較低的是“地面防滑”，可見除了在建設過程配建無障礙設施以外，也要關注使用過程中的相關管理和維護。

在無障礙道路方面，滿意度相對較低的是“未被攤位，車輛占用”，這一項也是所有二級指標中滿意度最低的，同時，“無樹木、電線桿等障礙物”這一項滿意度也偏低。這些問題反映了對無障礙設施前期缺乏統一協調的設計，在后期監督管理的不到位。

公共場所休息設施中滿意度最低的是“扶手保持連貫”。在實地調研中，我們發現絕大多數公眾場所的休息設施并沒有配套扶手，而少數存有的扶手也存在不連貫、高度不適宜等問題從而降低了它的存在意義與使用價值。

3.2 措施建議

針對上述研究中發現的問題，對公共建筑的無障礙設施建設提出以下幾點建議：

1)加強老舊公共建筑無障礙設施的改造。調研中發現，大多老舊建筑的無障礙設施不能滿足需求，存在落后和不完善。而老舊建筑又是公眾出行較多的場所，如客運站、公園，因此要盡快加大投入力度，完成這些區域的無障礙設施改造。

2)提高公共建筑無障礙設施規劃的系統性和設計的人性化。從調研中發現，有的公共建筑缺少必要的無障礙設施，如語音提醒裝置，有的雖有無障礙設施，但是這些設施形同虛設，行動不便者根本無法使用，因此，要在設計之初就做到以人為本，全面考慮使用者的需求，充分的處理好每一個設施設備的細節問題，而不是將無障礙設施的建設當作“面子工程”。而另外一些室內無障礙設施，無法和室外的無障礙設施很好連接，這就需要在規劃時，相關各部門做好協調，提高無障礙系統的整體性和延續性。

3)堅持對公共建筑無障礙設施建設與管理兩手抓。研究中發現，目前武漢市無障礙設施的建設力度有所加大，但是建成后的管理卻很缺乏，造成有的設施年久失修無法使用，有的被擠用、占用。因此，要加強無障礙設施日常的管理和監督，明確管理人，不定期的做檢查和維護，對侵占無障礙設施的及時處理并做出處罰。

4)強化無障礙意識。調研中發現，公眾對無障礙設施認識還不足，就造成了一定程度對無障礙設施的不重視和侵占。因此，要充分利用電視、報刊、網絡等新聞媒體，全方位開展無障礙設施建設的宣傳工作，強化無障礙設施是為全體社會成員服務的理念，發揮輿論的監督作用，引導人們關注、愛護、支持無障礙設施的建設，形成關注、支持、愛護、參與無障礙環境建設的良好氛圍。