成渝聯(lián)手打造內陸改革開放高地

打開中國地圖，京津冀、長三角、粵港澳三大經濟圈由北向南，分布在東部沿海地區(qū)，成為改革開放以來引領我國經濟騰飛的主要動力源。年初召開的中央財經委員會第六次會議提出，要推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，在西部形成具有全國重要影響力的增長極。如果將成渝地區(qū)這個“第四增長極”與其他三大增長極連點成線，將形成一個占全國經濟總量七成以上的巨大菱形空間，形成“北有京津冀、東有長三角、南有粵港澳、西有成渝”的中國區(qū)域經濟格局。

10月16日，成渝地區(qū)雙城經濟圈建設再次迎來重大進展——中共中央政治局召開會議，審議了《成渝地區(qū)雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要》。

“定位更高，要求更高，目標也更高。”10月17日，四川省委省政府決策咨詢委員會宏觀經濟組副組長丁任重用三個“更”來描述成渝地區(qū)雙城經濟圈的全新定位。在他看來，相比今年1月中央財經委員會第六次會議提出“在西部形成高質量發(fā)展的重要增長極”，此次明確“打造帶動全國高質量發(fā)展的重要增長極和新的動力源”，從“在西部形成”到“帶動全國”，并增加“新的動力源”等表述，對成渝地區(qū)雙城經濟圈的戰(zhàn)略定位有新的提升。

更高定位站在整個國家經濟體系可持續(xù)發(fā)展角度來布局

“意料之外，也是情理之中。”四川省社科院研究員盛毅認為，這次明確提出“帶動全國”，是對西部地區(qū)在形成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中重要性的強調。在盛毅看來，成渝地區(qū)是輻射西部的重要經濟腹地，要形成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局離不開成渝地區(qū)，但其經濟實力和京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)相比差距很大。這也意味著發(fā)展?jié)摿Υ螅裟芎蜄|部發(fā)達地區(qū)形成優(yōu)勢互補，就能在“雙循環(huán)”特別是內循環(huán)中發(fā)揮更重要的作用。

中央黨校（國家行政學院）經濟學教研部副教授蔡之兵進一步認為，新提法釋放了兩個重要信號：成渝地區(qū)雙城經濟圈的戰(zhàn)略定位更加重要、區(qū)域功能更加高級。一方面，在西部打造全國的增長極，表明黨中央是站在整個國家經濟體系可持續(xù)發(fā)展的角度來布局成渝地區(qū)雙城經濟圈戰(zhàn)略。另一方面，從單一增長極的定位到增長極和動力源并重的定位，表明黨中央對成渝地區(qū)雙城經濟圈的期望大大提高，更要求成渝地區(qū)雙城經濟圈能帶動其他地區(qū)的發(fā)展。

更高要求要審視自我在國內經濟甚至世界經濟發(fā)展格局中的角色

“更高的定位，要求成渝地區(qū)要將內部發(fā)展與外部發(fā)展、自身發(fā)展與輻射發(fā)展、區(qū)域發(fā)展與國家發(fā)展高度結合。”蔡之兵說，成渝地區(qū)雙城經濟圈不僅要自我審視，更要審視自我在國內經濟甚至世界經濟發(fā)展格局中扮演的角色。

四川省發(fā)展改革委推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設統(tǒng)籌處副處長盧小甫認為，要從生產端與市場端（消費端）去認識提法變化帶來的要求，“從兩端來說，成渝地區(qū)具備聯(lián)手打造內陸改革開放高地、成為帶動全國高質量發(fā)展的重要增長極和新的動力源的條件。”

“我們要摸清家底，才知道怎么去適應新要求。”四川省經濟學會副會長兼秘書長譚焱心認為，成為帶動全國的新的動力源，首先要找到區(qū)域內的動力源在哪兒。在他看來，四川天府新區(qū)、重慶兩江新區(qū)，未來十余年的產業(yè)布局和人才資源儲備都很好，要著力這些地區(qū)的人才培養(yǎng)和資源傾斜；還要找準全球范圍內的優(yōu)勢產業(yè)，引導培育行業(yè)獨角獸作為支撐。

更高目標站在全國角度謀劃思考自身“帶動全國”的責任

“規(guī)劃是行動的第一步，目光一定要長遠。”譚焱心建議，瞄準新定位，要結合“十四五”規(guī)劃編制實施，又應著眼于未來十年甚至更長時間。

“一定要站在全國的角度去謀劃，去行動，才能實現(xiàn)‘帶動全國的目標。”談到如何行動時，四川省委省政府決策咨詢委員會宏觀經濟組副組長丁任重一連用了六個“大”——發(fā)展大產業(yè)、培育大市場、構建大平臺、增強大科創(chuàng)、突出大保護、形成大都市圈。

新發(fā)展格局下，開辟新的動力源底氣深度融入國家戰(zhàn)略，經濟發(fā)展強勁，產業(yè)基礎雄厚

在專家看來，審議《成渝地區(qū)雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要》，更加明確了將以重慶、成都為核心的成渝地區(qū)打造為繼長三角、粵港澳、京津冀之后，帶動全國高質量發(fā)展的“第四增長極”。成渝地區(qū)能否肩負起“第四增長極”的歷史使命，一直以來是諸多專家學者熱議的課題。

西南財經大學西財智庫總裁、首席研究科學家湯繼強教授認為，從經濟基礎看，成渝地區(qū)擁有重慶、成都兩個經濟總量過萬億元的國家級中心城市。前者是直轄市，后者是西部經濟大省的省會城市，這是成渝雙城的“底子”。同時，他還列舉多項數據作為支撐。近年來，成渝發(fā)展勢頭強勁：重慶經濟增速曾多年領跑全國，成都自2017年以來連續(xù)12個季度增速超8%。2019年成渝地區(qū)實現(xiàn)GDP近7萬億元，經濟總量占西部比重達33.25%。在產業(yè)基礎、基礎設施、科研教育、對外開放等方面，成渝地區(qū)均在西部保持領先地位。例如，作為全球重要的電子信息產業(yè)基地，成渝地區(qū)已形成“芯、屏、器、核、網”世界級產業(yè)集群，產能約占全球三分之一，已成為全球電子信息產業(yè)鏈、供應鏈不可或缺的重要環(huán)節(jié)。

“成都和重慶兩座城市，將隨著成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的推進，形成新的競合關系，完全有實力成為中國西部經濟高質量發(fā)展的增長極和動力源。”湯繼強認為。

同樣，成渝地區(qū)對“國內國際雙循環(huán)”意義的重要程度，從全國中歐班列運行圖示也可以清晰找到答案。多條國際物流大通道在成渝地區(qū)形成聯(lián)結點——向東，中歐班列與長江黃金水道打通“最后一公里”，實現(xiàn)“一帶一路”與長江經濟帶的無縫銜接；向西，中歐班列可從成渝直達歐洲各國；向南，成渝直達新加坡等東盟國家的“陸海新通道”已常態(tài)化運行，實現(xiàn)絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路在成渝地區(qū)的有機銜接；向北，成渝均已開通直達俄羅斯的國際班列。

重慶工商大學副校長李敬同樣認為，重慶和四川要牢固樹立一盤棋思想和一體化發(fā)展理念，健全合作機制，推進成渝地區(qū)產業(yè)鏈、供應鏈優(yōu)化，加強與長三角城市群、珠三角城市群、京津冀城市群以及其他區(qū)域的互動，推動國內大循環(huán)的順暢運行。同時，要充分發(fā)揮長江經濟帶與“一帶一路”聯(lián)接點優(yōu)勢，大力推進開放經濟體制創(chuàng)新，積極打造內陸改革開放高地，推動“國內國際雙循環(huán)”相互促進，加快建成帶動全國高質量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。

智慧將科技資源優(yōu)勢轉化為創(chuàng)新發(fā)展動力，帶動高質量發(fā)展

打造帶動全國高質量發(fā)展的重要增長極和新的動力源，動力來自哪里？

放眼全球，科技信息化和城市化浪潮奔涌，以科技創(chuàng)新為動力的世界城市，都有著特色迥然的科學城。比如東京筑波科學城以及北京中關村科學城、上海張江科學城。這些科學城既是“科學技術的原點”，也是“未來產業(yè)的搖籃”。

今年年初，中央提出加快建設成渝地區(qū)雙城經濟圈，要求以“一城多園”模式共建西部科學城。成渝兩地有121所高校、178萬在校大學生、18個國家重點實驗室、7290家高新技術企業(yè)和87個眾創(chuàng)空間，科技資源比較優(yōu)勢明顯，具有較強的創(chuàng)新策源潛力和較大的轉化市場空間。以共建西部科學城為契機，加強區(qū)域創(chuàng)新協(xié)作和資源整合，有利于發(fā)揮“1+1>2”的作用，推動形成各具特色、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新乘數效應。

6月3日，成都市科技創(chuàng)新大會上，中國西部（成都）科學城首度亮相。兩院院士領銜、對標國內外科學城先進經驗“打磨”的科學城，將肩負國家使命，打造未來之城。從落子開局到擇“城”而棲，亮相以來，中國西部（成都）科學城頻頻出成果。

西部首個“最強大腦”來了！近期，位于“一核”的成都科學城鹿溪智谷核心區(qū)的成都超算中心投入試運行。采用世界領先的新一代技術架構的成都超級計算機，其每秒的運算能力將達到十億億次規(guī)模。作為國之重器的大科學裝置，這臺超級計算機將為成都創(chuàng)建綜合性國家科學中心提供強力“引擎”，為成渝地區(qū)共建西部科學城做強成都一“極”。

再將視線聚焦成渝發(fā)展主軸上的未來高科技園區(qū)，東部新區(qū)未來科技城將成為成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的新引擎。今年10月，在未來科技城產業(yè)化項目簽約儀式上，總投資100億元的三峽集團四川能源投資總部項目及總投資120億元的聯(lián)東U谷未來科技產業(yè)園項目正式落戶未來科技城。

其中，全球最大的水電開發(fā)運營企業(yè)——中國三峽集團，成為入駐未來科技城的第一家中央企業(yè)。該公司將進一步深化在川布局，聚焦清潔能源與長江生態(tài)環(huán)保主業(yè)，重點開展智慧綜合能源整體方案投資與建設、能源基礎設施投資與建設、城市污水處理、生態(tài)環(huán)境治理等業(yè)務。

中國領先的產業(yè)園區(qū)專業(yè)運營商——聯(lián)東集團也在未來科技城布局。此次簽約的聯(lián)東U谷未來科技產業(yè)園項目總投資達120億元，將以5G服務、工業(yè)物聯(lián)網為基礎設施條件，重點發(fā)展人工智能、航空航天、新一代通信（5G/6G）、新材料、智能制造等主導產業(yè)，集研發(fā)設計、中試成果轉化、生產制造、產品展示中心、企業(yè)總部和生產性服務業(yè)于一體，打造聯(lián)東U谷在中國西部的標桿性、示范性高科技產業(yè)園區(qū)。

據了解，截至目前，除以上簽約的兩個項目外，未來科技城已落戶了中國民航飛行學院天府校區(qū)、民航二所民航科技創(chuàng)新示范區(qū)、產投集團智造基地、富凱維修基地與飛機加改裝設計研發(fā)中心等項目，總投資超過600億元。

以“一城多園”模式共建西部科學城，高起點、高標準打造直面未來的增長極和動力源，進擊中的中國西部（成都）科學城，一刻都沒有停息。