推進高新區（濱江）與富陽特別合作區建設

富陽區和濱江區在杭州富春灣新城內設立特別合作區，特別合作區位于靈橋鎮區塊，區塊總面積5.8平方公里，東、南起杭新景高速，西至小源溪和楊元坎村，北至富春江。合作區范圍視需要可擴展至富陽區其它區域。合作期限20年。合作方式采用產業用地凈地合作，兩區組建特別合作區管委會，實行“獨立管理、單獨核算、封閉運行”的開發模式。

一是提供了區區合作的全新模式。在總結飛地模式、局部托管、整體托管模式的優缺點后，結合富陽、濱江實際情況后提出的一種全新合作模式，既突出了合作的產業屬性，也兼顧了合作的區域和階段，通過特別合作區先行先試為其他區縣市合作提供參考樣板。二是推動了特別合作區內模式創新。特別合作區在管理機制、審批機制、服務機制、協調機制等方面大膽創新，從有利于項目發展和企業落戶角度，大膽授權，封閉管理，為企業發展提供良好的營商環境。三是開辟了結構調整的新領域。

“特別合作區”針對富陽造紙產業騰退后面臨的快速起跳需求，通過產業、技術從濱江“雙轉移”至富陽，以資源互補實現互利共贏，為產業轉型提供了新思路。一是強化頂層設計。富陽和濱江區區合作擁有共建基礎，此次深度合作雙方謀劃已久，多次開展專題研究，強化總體方案，一攬子解決區域、產業、管理、審批等事務。二是強化產業合作。產業合作是基礎和前提，此次特別合作區圍繞數字經濟、新制造等，強化產業準入各項基礎，保障產業發展用地空間，打造特色產業承載區。三是強化機制創新。特別合作區內實現特事特辦，全方位授權管理和審批，建立良好的企業營商環境。