論政府會計制度實施中的難點及對策

高巍

摘 要：文章首先闡述了新政府會計制度實施的必要性，之后提出了新政府會計制度實施中存在的難點并提出了幾點保障對策，希望能夠更好地實現各單位新舊制度的銜接，促進會計工作順利開展。

關鍵詞：新政府會計制度 ?實施難度 ?完善對策

一、新政府會計制度實施的必要性

（一）提升會計核算內容及程序的規范性

從新會計制度內容及程序角度出發，新制度內容更能夠體現出財政體制改革方向，實現了與時俱進，主要體現在了會計核算雙分錄及雙報告的實施，會計要素的細化，會計科目的過渡以及會計程序的明確等方面。這些內容及程序的規范化能夠保障各單位會計工作的規范性和有序性，實現會計信息質量的全面提升，為順利開展會計工作提供了一定保障。

（二）實現固定資產核算模式的創新

新政府會計制度在固定資產核算方面進行了大幅調整，不僅明確了固定資產價值確認方法，而且提出了對固定資產計提折舊和補提折舊以及無形資產攤銷的會計處理，這樣在一定程度上能夠更加科學、合理地對固定資產的價值進行準確反映，實現了對固定資產核算模式的創新。

（三）促進資金使用效益的提升

新政府會計制度統一了會計標準體系，實現了會計核算的雙基礎，權責發生制的引入不僅使各個部門和單位實現盈虧計算與實際情況的趨同性，而且在一定程度上起到提升單位成本準確性以及績效評價科學性的作用，對全面實現資源優化配置起著積極的作用。

二、新政府會計制度實施的難點

第一，會計人員的核算意識轉變較慢。舊制度以收付實現制作為會計基礎，而新制度要求引入權責發生制，實現“雙基礎”。部分單位的會計人員并沒有及時轉變核算思維，不能夠完全適應對于同一筆經濟事項需要進行兩種處理的模式，進而導致業務核算質量不高;第二，固定資產業務工作量增加。新制度不僅要求各個部門和單位對固定資產進行計提折舊，而且要求對以往的固定資產進行補提折舊，這顛覆了舊制度對于固定資產的賬務處理是按原值記賬，不考慮折舊（攤銷）問題的業務處理思路，補提折舊這塊還大大增加了業務處理工作量，涉及到需要對整體資產進行全面清查，并制定相關制度明確各類資產使用年限、預計凈殘值、折舊方法等，直接增加了業務量;第三，往來款項處理難度加大。新制度要求各單位對單位運營所產生的應收賬款以及其他應收款等計提壞賬準備，并對這些款項進行核銷。單位會計人員在進行業務處理時不僅要對各類款項的明細清單進行統計匯總，而且要對收回可能性進行調查和判斷，在做好這些基礎工作之后再計提壞賬準備及核銷，在一定程度上加大了單位的會計核算難度。

三、新政府會計制度實施的幾點對策

（一）完善單位會計核算制度

在會計科目設置方面，要兼顧預算會計和財務會計需求，設置具體科目內容;在會計業務處理方面，不僅要明確日常業務處理程序，而且要對固定資產折舊相關事宜進行重點關注，不僅要明確折舊年限、凈殘值等，而且要根據固定資產類型合理選擇平均年限法、加速折舊法、業務量法以及雙倍余額遞減法等折舊方法開展固定資產折舊業務核算工作，確保會計工作有章可循，推進會計工作順利開展。

（二）重視單位業務調查和資產管理

各單位可以通過安排專人下到各個部門和項目中去實地調查的方式了解單位業務情況，并與現有的會計資料進行對比分析，發現不足之處進行及時調整。

（三）構建和完善單位內部控制機制

各個單位在新政府會計制度下要進一步構建和完善績效考核機制、追蹤問責機制以及定期通報機制，基于量化考核引入獎勵、懲處、表彰、公示等方式提升會計核算人員工作的主觀能動性。各單位還應當給予內部審計工作一定的關注度，構建內部審計部門，并給予該部門一定的權力，實現對會計工作進展情況多角度審核監督，及時反映給單位負責人。

（四）加強會計核算人才隊伍建設

各個單位應當加強對會計人員的繼續教育培訓，可以選擇合適時間就新制度內容對會計人員進行定期培訓，安排權威人士為其講解內容變化情況及具體實務操作方式，實現其知識結構的優化。單位還可以積極向一些新制度執行得好的單位學習，安排會計人員實地學習，并就自身業務問題向其他單位會計人員“取經”，通過實地指導提升其業務水平，為新政府會計制度下單位順利開展會計工作奠定堅實基礎。

參考文獻

[1]應唯，張娟，楊海峰.政府會計準則體系建設中的相關問題及研究視角[J].會計研究，2016（6）.