養老金并軌下機關事業單位養老保險制度改革的相關思考

黃俊榮

摘 要：隨著養老金雙軌制度的制定，導致機關事業單位和企業退休人員的待遇存在很大的差異，導致大量群眾的不滿，因此需要針對這一情況實施改革。不過在實施改革的過程中，也要具備正確的意識一步一步的解決問題，本文通過分析在養老金雙軌下機關單位養老保險制度改革存在的問題和遇到的難題，引起社會的關注促進制度的改革效果。

關鍵詞：養老金雙軌 ?機關事業單位 ?養老保險制度改革

2014年10月，我國機關事業單位實施社會統籌和個人賬戶結合的養老制度，由單位和個人共同繳納費用，這一措施標志著養老金雙軌制度終結，隨著社會的發展，在兩會中也提出了目前養老保險制度存在的問題，呼吁機關事業單位和企業養老保險雙軌制度實施改革。雙軌制度的終結有利于促進健全養老保險體系的建立，是保證國家和社會公平穩定的基礎。要保證改革的順利實施，就要了解雙軌階段埋下的隱患，制定相關的處理措施。

一、養老金雙軌制度存在的問題

（一）養老金雙軌缺乏完善的依據

在《中華人民共和國憲法》中明確了，建設中國特色社會主義事業的主力是農民和工人，因此在改革發展后有享受幸福生活的權利。根據實際情況可知，公共部門要根據相關政策發揮極大的優勢，同時自主性動機非常強。作為分配政策的指定人員，要考慮自身利益因此無法重視人民群眾的利益，這種做法與憲法中的原則相背離的。結合目前的情況進行分析，養老金雙軌制度的組織和原則也是有所違背的。

（二）思想層面引發的障礙

我國長期實施養老金雙軌制度，這樣的情況也形成了目前的社會利益格局。不過，為了降低養老金的待遇差距，要將機關事業單位和企業職工養老保險制度實施并軌，這一手段造成了極大的阻礙和困擾，因此發展進程明顯降低。總的來說，就是機關事業單位的工作人員養老待遇改革受到極大阻礙。

（三）資金來源障礙

企業養老保險制度要實施全面改革，把以往的養老保險收現付制度實施改變，與個人賬戶制度進行結合。實際工作中，要采用新人和中人交付養老保險費用，支付老人的養老金，因此導致養老保險金繳納新人和中人的賬戶發生空賬，無法促進我國養老保險制度的持續健康運行。

二、分析機關事業單位養老保險雙軌障礙的處理措施

（一）設置準入門檻，降低職業年金

在設置職業年金的時候，要重視待遇雙軌制度這一問題，從而積極督促相關部門降低準入門檻，制定有效的規章制。同時，如果快速進行職業年金繳納比例的調整，也會對社會群眾造成極大的影響，因此要緩緩的降低職業年金。

（二）不斷完善法律法規

要保證機關事業單位養老保險制度改革的加快，就要制定完善的配套獎懲機制，制定合理的法律法規，明確制度的強制性，從而不僅能夠促進改革發展進程，也能積極解決掉改革出現的問題。通過應用收、支兩條線路的管理，與專款專用制度結合起來，聯系我國實際國情發展情況，在最開始實施開個的時候，要將機關、事業單位、企業養老保險基金做好分區，從而保證其發揮各自的作用，然后慢慢統一起來。

（三）有針對性的提高待遇

工資制度的完善不是要大幅度的提高所有工作人員的工作待遇，可以先將不夠發達的機關事業單位以及基層工作人員的工資水平提高，禁止隨意發放津貼，確定好不同級別的機關事業單位工作人員的薪資酬勞，避免財政浪費情況。將養老金并軌和事業按單位人員改革制度聯系起來發展，促進市場化發展進程的加快，有利于有效緩解財政壓力。

三、結束語

我國養老金雙軌制度對我國養老保險制度造成極大的影響，導致不同類型人員的養老待遇發生極大的差異，也導致人才流動欠缺合理性，提高了財政壓力，因此實施養老金并軌是促進我國社會穩定的主要手段。雙軌制度的終結有利于促進健全養老保險體系的建立，是保證國家和社會公平穩定的基礎。要保證改革的順利實施，就要了解雙軌階段埋下的隱患，制定相關的處理措施。

參考文獻

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