實施鄉村振興戰略助力脫貧攻堅

摘要：十九大強調“鄉村振興”發展要求，推動區域協調發展背景下，要優化經濟發展動力，還需要推動農業產業結構改革，發展綠色農業、休閑農業，通過科技創新來實現經濟現代化發展，構建小康社會，實現中國夢。本文主要分析鄉村振興發展的問題，指出鄉村振興戰略發展的有效方式，從而深入解決三農問題。鄉村振興與脫貧攻堅相融共進，要實現2020年全面建成小康社會，就需要打好脫貧攻堅戰。

關鍵詞：鄉村振興;脫貧攻堅;農業現代化

1前言

黨的十九大十九大強調“鄉村振興”發展要求，要全面建成小康社會，徹底解決貧困村問題，還需要貫徹鄉村振興發展理念，解決三農問題，實現三農的現代化。要構建“建設現代化經濟體系”，還需要落實“鄉村振興”戰略發展目標，目前是跨越關口的關鍵期，要實現鄉村地區協調發展，解決人民日益增長的需要和發展不平衡的矛盾，為經濟發展提供基礎動力，還需要基于中國特色社會主義思想，將鄉村振興戰略與脫貧攻堅戰略加以有機銜接。

2當前鄉村振興面臨的主要問題

目前主要問題在于貧困地區的發展面臨短板，要協調城鄉發展，還需要明確當前存在的問題。

2.1城鄉發展不協調

中國在上世紀八十年代開始發展城鎮化，目前的城鎮化發展速度較快，2016年為57.4%，超出一半人口居住和生活在城市。而自然村莊逐漸減少與衰落，每天約40多個村落衰落消失，且鄉村人口減少速度加快，很多年輕人外出務工，2011年開始，城鎮人口高于鄉村人口，且大部分留守農村地區多為老年人，農村空心化問題加劇。當前城鄉發展差距加大，在收入、教育、醫療、就業、公共投入方面的差距明顯，2016年城鄉居民人均收入比2.72：1，農村基礎教育的輟學情況較多，且在醫療與就業方面存在限制，差距過大不利于鄉村振興，要完成脫貧攻堅任務，還存在很大差距。目前的投融資體制機制不健全，農村地區的年輕勞動力人口少，面臨空心化和老齡化問題，而返鄉創業尚處于探索初期，加上農村地區的設施條件有效，因此投資渠道有限，土地流轉服務不規范，社會化服務不夠科學化。

2.2產業扶貧難度加大

要實現貧困戶脫貧和鄉村振興，還需要實現產業升級，不過目前產業發展難度高，存在各種制約因素影響。很多農村地區仍然以傳統生產模式為主，產業結構單一，且生產經營效率不高，難以形成較高的增值收益，還需要完善加工鏈條，加大對于農村產業的投資，但目前產業空心化問題凸顯。實踐發現，很多產業的周期和見效期長，因此產業扶貧難度大。要有效保障生產要素的投入，還需要發展扶貧產業，但其具有不可持續性，但部分地區僅加強前期投入，卻忽視后期發展。另外，貧困戶關于產業扶貧的參與積極性不高。目前的鄉村整體經營模式仍然體現為農耕狀態，生產經營模式勾玉陳舊落后，產業結構還有待優化，不重視發展綠色、休閑農業和旅游產業，且目前農村缺乏專業人士和機構的指導，農民的知識構成和市場信息獲取能力不夠系統，會出現農產品滯銷的問題，難以發展農經濟。最后，農村地區面臨環境污染問題，空氣、水、土壤污染加劇，如秸稈焚燒污染導致霧霆問題，河流淤積雜物與污染，大量使用化肥致使土壤遭受破壞等[1]。

3加快實施鄉村振興戰略，助力脫貧攻堅

3.1城鄉協調發展

根據市場環境變化，推進產業融合發展，優化農產品供給結構，推動供給側結構性發展，實現農民富裕。要優化產業結構和生產方式，打造特色品牌，要提高農產品生產份額，以市場為導向，結合市場需求，而推動農業標準化生產，減少滯銷產品的生產。為了解決城鄉差距過大的問題，要優化傳統生產模式，通過規模化經營來解決傳統農業短板問題，通過農業發展來帶動農村旅游、休閑農業和農村電商的發展。優化農業產業結構，完善產業鏈，提高農產品銷量，將三大產業加以融合，提高農村地區的發展功能效益，將旅游、教育、文化、養老等與農業發展相管關聯，深化農業發展內涵。目前城鄉發展在基礎投入差距大，要建立健全城鄉融合發展的體質機制，完善農村基礎設施，如公路、水利水電、信息物流方面，打造宜居性農村。并積極建設網絡營銷平臺，實現農民增收，加快改革創新步伐，要保證土地經營流轉的規范性，合理科學安排分配，提高農業農村發展內在動力[2]。

推動改革進程，需要深入推動農業發展，完善土地承包制度，維持穩定的土地承包關系，并優化“三權”分置改革，深化改革創新，實現經營權的高校流轉，保障產權安排的規范科學，實現資源的優化配置，推動農業生產資源效益水平的提高，優化生產經營模式，激發內生動力。要革新傳統理念，創新工作模式，推動基層黨建工作進程，解決農村地區資金不足問題，通過發展集體經濟來發揮規模化優勢。農村基層黨組織引領廣大農民強化脫貧攻堅戰，通過鄉村振興戰略，優化基層組織的資源配置，實現黨與群眾的溝通和聯系，通過深入群眾與實地調研，明確農村真實情況，并根據農民的需求和呼聲，來優化調整相關政策的實施，準確把握客觀實際。基層調研工作要積極與群眾聯系，從而幫助群眾解決問題，獲得農村地區群眾的支持。基層黨組織要引領農民致富，還需要發揮規模經濟優勢，增強當地農民群眾的凝聚力和戰斗力。

同時要改革居住制度，實現城鄉的協調發展，實現社區化的管理。并且完善就業機制，協調農村地區人口與就業問題，加快人口城鎮化的建設。發展綠色農業，結合治理要求與文明建設需要，致力于實現農民生活富裕，構建系統的城鄉融合發展局勢，實現全面振興，協調城鄉發展的基礎投入，為農村地區建設提供充足的資金，解決其居住、生產、交通、通訊等方面的落后問題，打造生態宜居型農村。

3.2加大產業扶貧力度

要完善體制機制的建設，解決農村整體素質不高的問題，并積極引導外出務工人員返鄉創業，在鄉村振興發展目標下，明確短期與長期發展規劃，完成鄉村振興和脫貧攻堅的有效銜接。同時要優化產業體系，這是富民強國的根本，要保障產業發展的可持續行，推動產業發展壯大，拓展農民的就業渠道，通過人才培養和資本積累，來為農村地區發展提供充足的信息、資金、技術要素。最后要發揮科技支撐作用，通過科技創新來完善創新激勵機制，要加強土壤、河流、大氣等方面的治理，防治農業有關污染源，加強農村生態環境治理。要發展循環農業，包括種植業、養殖業、加工業、營銷業、旅游業，通過產業聯動來創造更大效益。針對禽畜糞污對于河流的環境污染問題，可以將其作為天然化肥，要減少農藥量，實現秸稈地膜綜合利用。關于農村地區環境治理方面，要專項整治垃圾、污水，結合科學技術與設施保障來發展農業科技園區，并強化關于水資源、突然等方面的污染管控和修復。同時重視發揮人為因素的作用，整合鄉村人才的引領作用，培養科技人才和實用技術人才，加大科技領域的投入，豐富農村地區科技資源，形成系統的產業技術體系與服務體系，打造懂農業的精干隊伍。

完善產業支撐體系。使貧困地區從根本上擺脫貧困的措施就是發展產業，形成完善的產業體系，產業興則鄉村興，產業強則鄉村強。產業是興村富民之本，構建現代農業產業體系是我國農業發展的根本出路，要從制度上保障產業發展的連續性，完善產業支撐體系，確保一張藍圖繪到底。對于適宜當地發展的產業，要一任接著一任干，不能換一任領導就換一個產業。在確保“兩不愁、三保障”基礎上，著眼長遠，大力推進鄉村產業發展，壯大村集體經濟，提升村集體自我造血能力。要根據資源享賦、發展環境的差異，因地制宜構建具有區域特色和資源優勢的產業體系，既能拓寬農民在本地就業創業的渠道，也能培育新型農業經營主體，促進農村的人力資本積累、人才培養，帶動信息、資金、技術等現代要素向農村聚集。要注重特色發展、長遠發展，保障產業發展可持續，保障鄉村振興戰略落到實處。

結語

脫貧攻堅即解決地區發展失衡的問題，在戰略調整過程中，結合二者的特征，避免脫貧攻堅影響鄉村振興發展，要有效實現脫貧攻堅目標，也不能受到幸存振興的影響。要協調二者關系，通過有機銜接來實現二者的融合與互補，在實踐過程中實現有機融合。脫貧攻堅為基礎，鄉村振興為保障，為了全面建設小康社會，現階段，還需要明確重點目標，鄉村振興與脫貧攻堅位于國家戰略高度，鄉村振興包含脫貧攻堅內容，將鄉村振興與助力脫貧相互銜接、相互統一，來長遠規劃脫貧發展道路。扶貧的任務在于脫貧攻堅，通過城鄉統籌發展，來為農村的長期發展指明方向，要致力于貧困地區脫貧，實施鄉村振興戰略。目前很多貧困地區由于自然環境于地理環境的局限性，導致其基礎設施建設不充分，扶貧成效不高，要轉變當地農民的貧困狀態，還需要增強其信心勇氣，要轉變落后的思想意識，轉變落后傳統觀念。

參考文獻：

[1]劉奇.鄉村振興需要內外兼修[J]農村工作通訊，2017 （21）

[2]張堅鐘.大力推進鄉村旅游是從農業大國到農業強國的應有之義[J]人民論壇，2017 （51）

作者簡介：楊飛飛，男，皖亳州市蒙城縣，本科，中學一級教師，皖池州市東至縣縣委黨校，研究方向：鄉村振興、脫貧攻堅。