鄉村振興戰略下農村一二三產業融合發展研究

摘要?農村一二三產業融合發展為產業興旺提供動力支撐，是鄉村振興的重要路徑。目前，我國農村一二三產業融合發展中還存在諸如產業融合度不高、新型經營主體發育不完善、缺乏良好的市場環境體系等問題。為此，要通過完整產業鏈條、豐富新產業新形態、建立和完善多形式的農業產業鏈利益聯結機制、構建完善的公共服務體系，推動農村一二三產業融合發展，讓農村產業融合真正成為帶動農民增收和加快農業現代化的新動能。

關鍵詞?農村;一二三產業融合;建議

中圖分類號?S-9文獻標識碼?A文章編號?0517-6611（2020）07-0272-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2020.07.076

Research?on?Convergence?Development?of?Primary，?Secondary?and?Tertiary?Industry?in?Rural?Areas?under?the?Background?of?Rural?Revitalization

ZHANG?Xiaoyan

（Shandong?Management?University，?Jinan，?Shandong?250357）

Abstract?The?development?of?rural?industrial?integration?provides?dynamic?support?for?industrial?prosperity?and?is?an?important?path?for?rural?revitalization.?In?order?to?further?promote?the?integration?of?rural?primary，?secondary?and?tertiary?industries，?this?paper?studies?the?existing?problems?in?rural?industrial?integration?in?China?such?as?the?low?degree?of?industrial?integration，?the?imperfect?cultivation?of?new?managers?and?the?lack?of?a?good?market?environment?system.?Therefore，?it?is?necessary?to?complete?the?industrial?chain，?enrich?the?new?forms?of?industry，?establish?and?improve?the?interest?linkage?mechanism?of?multiform?agricultural?industry?chain，?and?construct?perfect?public?service?system?to?promote?the?integration?and?development?of?rural?primary，?secondary?and?tertiary?industries，?so?that?the?integration?of?rural?industries?can?truly?become?a?new?impetus?to?increase?farmersincome?and?accelerate?agricultural?modernization.

Key?words?Rural;Integration?of?primary，secondary?and?tertiary?industries;Suggestions

基金項目?山東省社科聯項目（2018-SKZZ-29）;山東管理學院課題（XJ20180407）。

作者簡介?張曉燕（1975—），女，河南鄢陵人，講師，碩士，從事公共政策、社會治理研究。

收稿日期?2019-09-02;修回日期?2019-09-12

2015年中央一號文件首次提出“推進農村一二三產業融合發展”，是應對經濟發展新常態提出的戰略性決策，為我國農業農村經濟發展明確了方向，之后連續幾年的中央一號文件都對此作了相應部署。黨的十九大報告提出了鄉村振興戰略，產業興旺是鄉村振興戰略的重點。在這樣的戰略背景下，促進農村一二三產業融合發展意義重大，對于實現產業振興、加快推進農業農村現代化發揮著重要作用。筆者就當前我國農村一二三產業融合發展中存在的問題進行分析，并提出相應的建議。

1?農村一二三產業融合發展的時代意蘊

1.1?農村一二三產業融合發展的內涵

農村一二三產業融合理論最初源于日本學者今村奈良臣的六次產業化農業發展理念，提出農業發展要走一二三產業融合之路。近年來，國內學者進行了相關方面的研究，并提出相應的觀點。陳曉華[1]認為農村一二三產業融合發展是以農業為基本依托，以產業化經營組織為引領，以利益聯結機制為紐帶，通過產業聯動、要素集聚、技術滲透、體制創新，實現農業產業鏈的延伸、價值鏈的躍升、功能的拓展、多主體的共贏。姜長云[2]認為農村一二三產業融合通過拓展產業范圍、延伸產業鏈，產業功能轉型，使得農村一二三產業間融合滲透、交叉重組，帶動資源、技術、要素等優化重組，形成新技術、新業態、新商業模式，帶動農村產業布局的優化調整。結合相關學者的研究表述和實踐，可以理解為農村一二三產業融合發展是以農業為基本依托，以新型經營主體為引領，以利益聯結為紐帶，通過延伸產業鏈、拓展農業的多功能，促進農業與二三產業的有機整合，最終實現農業現代化、農村繁榮和農民增收[3-4]。

1.2?加快農村一二三產業融合發展是時代發展的需要

2015年中央一號文件提出“推進農村一二三產業融合發展”，為我國農村經濟發展明確了方向。2016年中央一號文件提出“推進農村產業融合，促進農民收入持續較快增長”[5]，具體明確了推進農村一二三產業融合發展的目標任務和舉措。2017年中央一號文件對“壯大新產業新業態、拓展農業產業鏈價值鏈”作出重要部署。黨的十九大提出“促進農村一二三產業融合發展，支持和鼓勵農民就業創業，拓寬增收渠道”，從而進一步指明，要實現鄉村產業振興，關鍵在于走好產業融合發展的道路[6]。當前鄉村振興戰略背景下，對于農業農村經濟發展的新要求，迫切需要加快農業轉型升級，進行資源、技術、要素的優化重組，實現產業的跨界融合。因此，農業與二三產業融合是時代發展的需要，是破解“三農”難題的有效手段，是實現農業現代化的有效途徑，是實施鄉村振興戰略的重要推動力。

2?當前農村一二三產業融合發展存在的問題

近年來，全國各地逐漸開始推進農村一二三產業的融合發展，不斷延伸和拓展產業鏈，發展增值型農業[7]，發揮農業的多功能性，新產業新業態不斷涌現，融合的質量不斷提升，在激勵農民就業創業、帶動農民增收方面的效果日益顯現。與此同時，還存在一些問題，阻礙了農村一二三產業融合的進程。

2.1?農業與二三產業融合度不高，產業鏈需進一步拓寬

一是農村各產業之間仍存在融合度不高的問題。產業融合鏈條較短，融合水平較低，很多產品仍以初加工為主，精深加工、高附加值產品數量較少，現代科技要素滲透不足，從而限制了農村產業融合的增值空間，農業產業鏈需要進一步拓展[8]。二是農業的多功能性沒有很好地被發掘出來。農業與第三產業的融合以田園觀光、休閑旅游為主，同質化問題較多，缺少體現當地歷史傳統、風土人情的文化元素的融入，產業融合的范圍窄。

2.2?新型農業經營主體發育不足

一是新型農業經營主體素質有待提升。2018年《中國農村統計年鑒》的統計數據顯示，農村從業人口數量在逐年減少且仍有大部分從事第一產業的農業生產，農村勞動力文化程度總體仍較低且年齡較大，缺乏現代生產和經營管理知識，種養大戶、家庭農場經營者也大多處于靠經驗種養殖階段，成長緩慢，不能滿足現代農村產業融合發展的需要。特別是隨著文化程度較高的青壯年勞動力向城市非農產業的轉移，使得當前農村面臨一方面勞動力缺失，另一方面現有勞動力素質亟需提高的問題。二是新型經營主體積極性不高，整體帶動力量弱。我國特定的人口及資源稟賦決定了普通農戶在農業經營主體中占有相當大的比例，新型農業經營主體發展指數調查數據顯示，普通農戶在獲取信息和接受的社會化服務方面都比較匱乏，新型農業經營主體在為他們提供服務、發揮帶動作用方面力量比較薄弱。新型經營主體的發展缺乏相應的激勵措施，優秀的經營管理人才缺口較大，大部分農民合作社結構松散，以初級農產品的銷售為主，沒有形成自身的產業鏈，有的存在“空殼化”現象。

2.3?缺乏良好的產業融合發展環境

一是缺乏公平有序的市場環境。企業和農戶在合作中地位不平等，獲取信息不對稱，農戶在整個農產品供應鏈中處于弱勢地位，承擔風險較大。農產品的質量和檔次有待提高，特別是小農戶的產品質量缺乏監管，不能保證質量;不同部門在產業鏈管理中職責不清，相互之間協調配合不暢，有礙于市場的公平競爭。二是一些企業與農戶之間的利益聯結較弱，大部分龍頭企業與農戶之間停留在低層次的產銷合作上，難以形成互利共贏、風險共擔的利益聯結機制。有些企業獲取了高額的產業利潤，而農戶仍然以初級農產品生產為主，難以分享到產業融合帶來的收益;有些企業隨意壓低農產品收購價格，或者面臨市場風險時大多只考慮自身利益，嚴重挫傷了農戶的積極性。三是農業公共服務缺乏有力的支撐。農村產業融合需要相應的設施、人才和資本等，而長期以來的農村基礎設施比較薄弱，公共服務匱乏，不能很好地為農產品加工存儲、銷售、物流等提供配套服務，農村信息化建設滯后，農民獲取信息的途徑有限，農村電子商務缺乏必要的引導和規范，阻礙了農村一二三產業融合發展。

3?促進農村一二三產業融合發展的建議

3.1?進一步拓寬產業鏈，提升產業融合度

一是積極拓寬產業鏈。培育特色農產品深加工產業，提高農產品精深加工整體水平，實現農產品增值，做好農產品及加工副產物的循環、綜合利用。積極開發農業的多功能，發展新業態，對傳統農業生產方式、鄉村生活面貌等進行特色化改造，發展創意農業、農事體驗、生態農業、特色旅游等，將歷史、地理、文化、現代科技等元素融入其中，推進農業與旅游、教育、文化、康養等產業深度融合。二是加強信息技術與農村產業的融合。農產品多具有生產周期長、市場信息變化快的特點，信息的缺乏使得很多農產品的生產具有盲目性和滯后性，增加了生產和經營風險，信息技術的應用有利于把握農業市場的供求關系，簡化交易程序，為發展網絡營銷、在線托管等新業態創造了條件。因此，要充分利用信息技術在農村產業發展中的優勢，大力發展農村電子商務，比如政府可以與電商平臺合作，在農村設立電商服務站，為農戶提供及時的市場信息以及農產品推廣的平臺。將互聯網與現代農業相結合，促進信息技術與生產、加工、流通、管理、服務和消費各環節的技術融合，應用大數據技術促進農業智能化和精準化發展。

3.2?大力培育多元化產業融合主體

推進農村產業融合發展需要培育有文化、懂技術、會經營的農業專業人才，通過培育新型職業農民帶動農村勞動者轉型，發揮好新型經營主體的引領、帶動作用，促進農村產業發展。一是加強農業職業教育和技術培訓，使農民獲得相應的專業技能以及現代經營管理知識，把他們培育成專業大戶，引導他們興辦家庭農場。二是要鼓勵和支持家庭農場、農民專業合作社、龍頭企業、農業社會化服務組織等開展多種形式的農村產業融合發展，密切各類產業融合經營主體之間的利益聯結、要素聯結、產業聯結，培育產業融合經營聯合體，提高其經營能力、市場競爭力、抗風險和合作服務能力[9]。三是支持新型產業經營主體在農產品加工、倉儲物流等基礎設施的投入和建設，并在工商登記、品牌認證、融資、稅收等方面給予優惠，對于認定的種養大戶、家庭農場給予政策上的補助，對于先進的生產經營主體進行獎勵。鼓勵農學專業大中專學生回鄉創業，制定措施吸引各類社會人才，提高他們的待遇保障，使他們能扎根農村，投身現代農村產業融合發展。

3.3?營造良好的產業融合發展環境

一是構建公平的市場環境。農村一二三產業資源的交叉重組逐漸多元化，特別是鄉村休閑觀光、生態旅游等產業大部分是由工商資本在人力、財力、技術等方面的投資基礎上發展起來的。由于農戶與企業的地位和信息不對等，為了保證農戶利益，對于工商資本進入農業領域，應有明確的制度規范，在平等互利的基礎上處理好工商資本與普通農戶之間的利益關系。二是密切新型經營主體與普通農戶之間的利益聯結。處理好新型經營主體與普通農戶之間的利益關系，建立互惠共贏、風險共擔的利益聯結機制，積極探索多種形式的利益聯結，支持新型經營主體與普通農戶簽訂保護價合同，降低農戶參與產業融合的成本和風險[10]。積極探索訂單農業，推廣股份制和股份合作制，比如可以通過參股分紅、二次利潤返還等形式，讓農戶真正分享到產業融合發展帶來的收益。三是完善農業公共服務體系。加強農業服務配套基礎設施建設，依托區域資源優勢打造高質量的公共服務平臺;培養引進專業管理人才，用好人才，做好提供政策咨詢、品牌推廣、農產品市場與價格信息提供、質量監管等公共服務工作;在技術開發、人才培育等方面加大財政支持力度，為農村一二三產業融合發展提供好配套服務。

4?結語

農村一二三產業融合是當前我國農業農村經濟發展的需要，是鄉村振興戰略的重要內容，當前存在的一些問題阻礙了產業融合發展的進程。為進一步促進產業融合發展，針對當前存在問題，要積極采取措施，運用現代企業經營管理的思路，以現代農業為基礎，通過完整產業鏈條，拓展農業多功能，豐富新產業新形態，促進農業與其他產業的深度融合，提高農業經濟發展質量。

參考文獻

[1]?陳曉華.推進龍頭企業轉型升級?促進農村一二三產業融合[J].農村經營管理，2015（12）：6-9.

[2]?姜長云.推進農村一二三產業融合發展的路徑和著力點[J].中州學刊，2016（5）：43-49.

[3]?姜崢.農村一二三產業融合發展水平評價、經濟效應與對策研究[D].哈爾濱：東北農業大學，2018.

[4]?沈月，張佳琪.實施鄉村振興戰略的路徑探析：基于三產融合的視角[J].北方論叢，2019（2）：8-12.

[5]?2016年中央一號文件：中共中央國務院關于落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標的若干意見[A].2015-12-31.

[6]?中華人民共和國國務院.國務院關于促進鄉村產業振興的指導意見：國發〔2019〕12號[A/OL].（2019-06-28）[2019-08-20].http：//www.cpad.gov.cn/art/2019/6/28/art_1461_99504.html.

[7]?劉玉娟.習近平新時代“三農”思想研究[D].重慶：重慶理工大學，2019.

[8]?國家發展改革委宏觀院和農經司課題組.推進我國農村一二三產業融合發展問題研究[J].經濟研究參考，2016（4）：3-28.

[9]?夏榮靜.推進農村產業融合發展的探討綜述[J].經濟研究參考，2016（30）：46-53.

[10]?蘇毅清，游玉婷，王志剛.農村一二三產業融合發展：理論探討、現狀分析與對策建議[J].中國軟科學，2016（8）：17-28.