打造六大平臺　實現三大轉變　推動四大改革

于文彬　于國輝　王兵　耿晨

六大平臺構筑人大宣傳新陣地

《抗擊疫情，人大代表在行動》是疫情期間“海陽人大”微信公眾號推出的系列宣傳欄目，獨到、精準的人大視角，配上代表捐款捐物轉賬回單、拄拐奮戰抗疫一線的照片，生動地展現出代表勇擔大義、履職盡責的光輝形象，為公眾樹立起學習的榜樣，帶動了更多代表和群眾主動投身到抗疫工作中，為這場“人民戰爭”的勝利起到了積極的推動作用。

微信公眾號僅是海陽人大宣傳載體建設的工作重點之一，此外，還靈活打造了《海陽市人大常委會公報》《海陽市人大常委會會議專報》《海陽人大工作》《海陽人大志》和機關百米文化長廊，共“兩報一刊一志一信一廊”六大宣傳平臺，并持之以恒地進行升級改造。3年來，累計編發《公報》《專報》《海陽人大工作》各20余期、微信300余期，宣傳人大代表先進典型事跡80余人次，多篇報道在全國、省、煙臺市級媒體和報刊上發表，多篇稿件在省、煙臺市級評選中獲獎，機關連年被省和煙臺市人大常委會評為宣傳工作先進單位，宣傳工作取得了良好的創新成效。

三大轉變提升人大監督新剛性

萬余平米的噴涂車間被篷布整體覆蓋，隨風揚起的一角下，露出焦黑的斷壁殘垣——這里是海陽某電子企業火災事故現場，是海陽安全生產史上難以忘懷的痛點，也是2019年海陽人大開展《安全生產法》執法檢查實地查看的首站。多給自己“添點堵”，工作才能干得實。換屆以來，海陽人大秉持這樣的理念，在調研監督方面勇于擔當、善于創新，實現了三大轉變。

第一大轉變，執法檢查更加務實。在執法檢查過程中，海陽人大把握兩大原則：一是亮點痛點都要看，不走“經典路線”，把存在問題較多的“痛點”單位作為執法檢查的首要目標，以聽取現場匯報的形式掌握市政府及相關單位改進問題的態度和具體情況，再邀請“痛點”單位負責人隨行查看“亮點”單位，幫助其開拓視野、提升工作水平，讓執法檢查的深度和意義得到合理延伸;二是正音“雜音”都要聽，本著“兼聽則明，偏聽則暗”的原則，每次執法檢查，都與政府、相關企業分別座談，互不干擾，既讓被監管者暢所欲言，真真切切地表達自身感受，又從監管者的角度審視全市相關工作，取得更加客觀公正的全局視角，讓執法檢查更全面、更徹底。

第二大轉變，專題詢問更加有效。在專題詢問過程中，海陽人大注重兩大關鍵：一是要“問得準”，把關起門來“想詢題”，變為敞開大門廣泛征求社會意見，并在實地調研、仔細斟酌的基礎上，選定群眾最關心、時效性最強的問題，保證詢題精準回應民意;二是要“答得好”，從最初的“開卷考試”，變為詢問前僅劃定詢問范圍，應答時必須全程脫稿，從而體現部門工作實效和應詢誠意。與會代表高度認可相關轉變，應詢答復滿意度連年提升，2019年“不滿意票”首次降至0票。會后，相關錄像在海陽電視臺黃金時段連續播放3天，有效提升了工作透明度和影響力。在這些創新舉措的“助攻”下，專題詢問逐漸由“試水”步入“常態”，關于食品安全和城市飲用水源地保護工作的兩次專題詢問，先后被群眾評為當年“海陽發展十件大事”。

第三大轉變，調查研究更加深入。俗話說，沒有調查就沒有發言權。搞好調查研究是海陽人大開展監督工作的主要手段，已經形成了成熟穩定的工作流程。換屆以來，海陽人大先后對調研方式和手段進行了大力創新，將明察與暗訪相結合、定點檢查與隨機抽查相結合、現場記錄與拍攝專題片相結合，用頻用好暗訪、抓鬮和拍攝專題片等非常規手段。3年多來，共拍攝暗訪專題片3部，剪輯后時長近3個小時，并分別在電視臺和常委會會議上進行了播放，有力提升了調研深度和質量，取得了良好的監督效果。

四大改革夯實人大建設新根基

在機關黨建方面，牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，新設立了機關黨組

和黨總支，下設8個黨支部，認真落實黨組及黨支部主題黨日、集體學習、三會一課、先鋒講堂和黨組成員以普通黨員身份參加各黨支部活動等制度，定期組織開展“雙報到”、志愿服務、聯系服務對象等相關活動，推動人大黨建工作走上了規范化、制度化的軌道。在組織機構方面，換屆后，新任常委會組成人員占比超過40%，專職常委比例達67.7%，優化了年齡和素質結構;先后成立了6個專門委員會，由常委會副主任兼任主任委員，各配備1至2名副主任委員、2名工作室成員、3名委員，充實了工作力量;廣納社會各行各業精英，成立了35人的咨詢專家庫，提升了工作專業化水平。在會議機制方面，對于有例會議題的常委會會議，廣泛邀請相關鎮區街道人大主席（主任）與會，列席人員擴了編，會議的群眾基礎大大提升;會期由半天延長至一天，審議時間翻了倍;要求常委會和專委會委員準備書面發言材料，審議發言動了真，會議的審議質量大大提高。在隊伍建設方面，每年都選調數名優秀年輕干部充實到機關，辦公室現有11人，其中10人為80、90后，平均年齡30歲，干部隊伍既有經驗又有活力，為人大工作長遠發展奠定了堅實基礎。

“新與舊”是動態變化的，這些創新成果，已經固化成為海陽人大的“常規動作”。今后，海陽人大將始終堅持推陳出新、開拓進取的工作態度和初心，持續改進和完善工作方式方法，不斷打造新常態、引領新氣象！