為百姓守好碧水藍天

趙玲玉

出實招，打出監(jiān)督組合拳

“從執(zhí)法檢查情況看，我市生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域仍存在不少弱項和短板。一些重點領(lǐng)域的監(jiān)管措施落實還不到位，工業(yè)企業(yè)廢氣排放、畜禽養(yǎng)殖異味、移動源尤其是重型柴油車污染等方面的問題依然突出。”2019年4月至7月，東營市人大常委會執(zhí)法檢查組先后到廣饒縣、東營區(qū)、東營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、墾利區(qū)、河口區(qū)、東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和利津縣對《中華人民共和國大氣污染防治法》和《山東省大氣污染防治條例》（以下簡稱“一法一條例”）貫徹實施情況進行執(zhí)法檢查。檢查組堅持問題導(dǎo)向，綜合運用聽取匯報、實地查看、座談討論等形式，召開座談會4次，走訪企業(yè)單位和項目97家，累計發(fā)現(xiàn)問題109個。2019年10月份，市八屆人大常委會第22次會議審議了關(guān)于檢查“一法一條例”實施情況的報告，形成審議意見轉(zhuǎn)交市政府落實。

除充分利用“法律巡視”利劍外，市人大常委會還組織駐東營的省十三屆人大代表對東營市貫徹實施“一法一條例”情況進行了專題調(diào)研。先后在市八屆人大常委會第20次、22次會議上聽取審議了市政府關(guān)于全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告，市人大城環(huán)委關(guān)于全市生態(tài)環(huán)境保護和“四減四增”三年行動計劃實施情況的調(diào)研報告。今年2月27日，在市八屆人大常委會第25次會議上，審議票決了市政府關(guān)于“2019年度全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況審議意見”辦理情況的報告，被評定為“滿意”等次。今年將繼續(xù)聽取審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告，對水污染防治“一法一條例”貫徹實施情況進行執(zhí)法檢查。綜合監(jiān)督方式的運用，環(huán)環(huán)相扣，步步推進，全市生態(tài)環(huán)境狀況有了明顯改觀。

立良法，筑牢法治防護網(wǎng)

為進一步鞏固監(jiān)督成果，為百姓守護好碧水藍天，市人大常委會積極跟進立法，相繼出臺了《東營市濕地保護條例》《東營市大氣污染防治條例》《東營市海岸帶保護條例》等系列地方法規(guī)，用法治保護生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

《東營市濕地保護條例》于2019年2月1日正式實施，條例的制定堅持立足東營實際，以解決東營濕地保護中的突出問題為主線，明確部門職責(zé)，強化保護管理，自條例實施以來，東營市濕地保護現(xiàn)狀有了極大改善。今年，根據(jù)最新形勢需要，將進一步對條例進行修正完善，同時擬出臺《東營市濕地城市建設(shè)條例》，為建設(shè)富有活力的現(xiàn)代化濕地城市筑牢法治根基。《東營市大氣污染防治條例》和《東營市海岸帶保護條例》，分別于今年1月1日、3月1日正式實施，對大氣污染監(jiān)督管理、防治措施、法律責(zé)任和濕地的規(guī)劃保護、法律責(zé)任等進行了詳細規(guī)定。“用法律武器治理污染，用法制力量保護生態(tài)環(huán)境。宣傳好、實施好濕地保護條例、大氣污染防治條例、海岸帶保護條例等，一定會為守好綠水青山提供有力的法制保障。”市人大常委會法工委負責(zé)同志說。

再加壓，23年堅守促提升

“COD：26.48mg/L，氨氮0.5mg/L……”在康達（東營）環(huán)保水務(wù)有限公司東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理廠出水口處，屏幕上顯示著污水經(jīng)處理后的指標。“目前，出水排放已經(jīng)達到一級A標準，今年我們計劃對污水處理廠進行二次提標改造，將目前出水排放標準進一步提升到Ⅴ類水標準，2019年底前達標排放。”康達（東營）環(huán)保水務(wù)有限公司運營部負責(zé)人介紹。這是2019年4月份油城環(huán)保世紀行期間，檢查組在東營經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)檢查采訪時的場景。

自1997年始，東營市人大常委會就以“油城環(huán)保世紀行”檢查采訪活動的形式開展對生態(tài)環(huán)境保護工作的監(jiān)督。2019年活動的主題是“向異味宣戰(zhàn)”，重點檢查、采訪生態(tài)環(huán)境突出問題整治尤其是異味污染整治情況。23年來，“油城環(huán)保世紀行”活動每年都圍繞一個主題，堅持集中采訪與分散采訪相結(jié)合，專題采訪與系列采訪相結(jié)合，正面宣傳與輿論監(jiān)督相結(jié)合，明察暗訪與跟蹤問效相結(jié)合，一批影響百姓健康、影響生態(tài)建設(shè)的問題在發(fā)現(xiàn)——反饋——落實——跟蹤回訪——再反饋的監(jiān)督方式下得到解決。經(jīng)過23年的實踐探索，“油城環(huán)保世紀行”活動已經(jīng)成為黨委支持、人大牽頭、新聞媒體積極參加、社會各界廣泛關(guān)注的環(huán)境保護宣傳、監(jiān)督品牌，走出了一條人大監(jiān)督與輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督有機結(jié)合，協(xié)力保護生態(tài)環(huán)境的好路子。