繪制首都生態城市新圖景

[摘要] 首都園林綠化建設堅持生態文明觀，堅持生態民生觀，堅持發展生態生產力，不斷優化城鄉生態布局，著力打造“山區綠屏、平原綠網、城市綠景”的大生態安全格局，著力建設“公園城市”，著力將生態資源轉變為資產和資本，實現綠水青山與金山銀山的可持續轉化。

[關鍵詞] 生態文明; "綠色發展; "生產力; "公園城市

[中圖分類號] D616;X3 " " " " [文獻標識碼] A " " " " [文章編號] 0529-1445（2020）04-0079-03

黨的十八大以來，習近平總書記從中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局的戰略高度，對生態文明建設提出了一系列新理念、新要求。“生態興則文明興”，“良好生態環境是最普惠的民生福祉”，“綠水青山就是金山銀山”，這些理念內涵豐富、內容深刻，貫穿著歷史唯物主義和辯證唯物主義的哲學思維，具有重大的理論和實踐意義，為新時代首都綠化協調綠與城、綠與人、綠與經濟關系，實現由粗放增綠向高質量發展的跨越，提供了行動指南、根本遵循和強大動力。

堅持生態文明觀，扭轉“城進綠退”局面

習近平總書記運用唯物辯證的思維方法強調了生態與文明興衰的辯證關系，作出經典論斷：“生態興則文明興，生態衰則文明衰。”北京的園林綠化工作，是首都生態環境建設的主體，是首都綠水青山的守護者、宜居環境的建設者、生態產品的創造者、人民群眾綠色福祉的推動者，是體現北京宜居化水平的重要標志。首都園林綠化高質量發展，必須不斷優化城市生態布局，為建設國際一流和諧宜居之都打好綠色生態本底。

人類文明的發展史，就是人與自然的關系史。馬克思主義認為，自然生態的變遷決定著人類文明的興衰更替。原始文明——敬畏自然、依賴自然，其文化特點是蒙昧的文明;農業文明——利用自然、改造自然，其文化特點是宗法的文明;工業文明——征服自然、榨取自然，其文化特點是野蠻的文明，由此而產生的狹隘人類中心主義，將自然視為滿足人類無限欲望的對象。這一文化理念已引發了自然界的無情報復和人為災難，出現森林消失、濕地退化、水土流失、干旱缺水、洪澇災害頻發、全球氣候變暖等嚴重生態危機。而生態文明， 作為工業文明發展的高級階段，它倡導尊重自然、順應自然、保護自然， 實現人與自然的和諧發展。1在習近平總書記看來，人類追求發展的需求和地球資源的有限供給是一對永恒的矛盾，必須解決好“天育物有時，地生財有限，而人之欲無極”的矛盾，達到“一松一竹真朋友，山鳥山花好弟兄”的意境。因此，社會主義生態文明從器物、制度和觀念上都超越了工業文明，它是有“度”的文明。

正是基于對人類文明發展規律的深刻認識，面對北京由于人口生態環境惡化導致的大城市病，習近平總書記以巨大的政治勇氣和擔當，作出了疏解北京非首都核心功能的戰略決策。城市綠化作為改善城市生態安全基礎的千秋大計，實現疏解整治促提升的重要手段，得到了習近平總書記的高度重視，他指出：“北京應該多搞林業，積極恢復森林、濕地、湖泊，擴大環境容量和生態空間。”他對處理好綠與城鄉環境關系，有著美好期許：“綠色是大自然的底色”，“山巒層林盡染，平原藍綠交融，城鄉鳥語花香的自然美景，既帶給人們美的享受，也是人類走向未來的依托，我們要讓子孫后代既能享有豐富的物質財富，又能遙望星空、看見青山、聞到花香”。1北京從千年大計著眼，通過調整規劃、疏解拆遷和留白增綠，縮減寸土寸金的建設用地200平方公里，徹底扭轉長期“綠退城進”局面。城退綠進，實施兩輪百萬畝綠化工程，優化城鄉生態布局，把樹種到城市生態最脆弱的地方，到2020年底全市森林覆蓋率將達到44.4%，平原地區森林覆蓋率達到30.4%，城市綠化覆蓋率達到58.5%，正在形成“山區綠屏、平原綠網、城市綠景”的綠色格局。當年沙漠化邊緣的城市，大步邁向天藍水清、森林環繞的國際一流和諧宜居之都，生態文明之花在首都落地生根。

堅持生態民生觀，建設美麗“公園城市”

習近平總書記洞察民生新期盼，精辟概括生態文明時代的生態民生觀，指出“良好的生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉”。北京提出了建設天藍水清、森林環繞生態城市的目標，規劃到2035年建成區人均公園綠地面積達到17平方米，公園綠地500米服務半徑覆蓋率達到95%。良好生態環境是人類最基本的需求之一， 是人民美好生活和全面發展的基本條件，也是社會持續發展的基礎。隨著我國社會主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發展之間的矛盾，人民群眾從“盼溫飽”到“盼環保”，從“求生存”到“求生態”，生態環境在人民生活幸福指數中的地位不斷凸顯。生態民生觀要求從生態角度去權衡民眾的生計，加大力度完善人民的生產和生活;強調社會發展和經濟生產中的生態文明建設，從而為人民創建一個優質和諧的自然生態環境。習近平總書記強調，環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福，要求把城市放在自然中，把綠水青山保留給城市居民，倡導尊重自然、愛護自然的綠色價值觀念，“讓天藍地綠水清深入人心，形成深刻的人文情懷”，2指出我們既要著力美化環境，又要讓人民群眾舒適地生活在其中，同美好環境融為一體。新的生態民生觀豐富了馬克思主義對實現人的自由全面發展價值目標的內涵，體現了黨的根本宗旨。

求木之長者，必固其根本。綠化是城鄉生態環境的重要基礎，公園是最普惠的公共生態文化產品。習近平總書記身體力行倡導生態文明建設，連續七年帶頭參加首都義務植樹活動。他強調綠化祖國要堅持以人民為中心的發展思想，提出“一個城市的預期是整個城市就是一個大公園，老百姓走出來就像在自己家里的花園一樣”。“公園城市”為處理好綠與人的關系指明了方向，新版《北京市總體規劃》把人均公園綠地500米服務半徑和人均公園綠地面積實現率，作為重要生態民生目標，提出構建覆蓋市域、分布均勻、類型豐富、功能完備、文化突出、品質優良的公園游憩服務體系，形成“10分鐘—半小時—一小時”公園游憩圈。目前全市城市注冊公園已經達到363個，面積1.38萬公頃，建成 “口袋公園”和社區“小微綠地”500多個，基本建成了第一道綠化隔離地區城市公園環，第二道綠化隔離地區郊野公園環，給城市戴上群眾期盼的綠色項鏈。在建的2000公里長綠道，還將把這些公園綠地有機串聯成一個健康網絡，使廣大市民開窗見綠、出門見園，切實提高綠色福祉和綠色獲得感。

發展生態生產力，實現首都綠色發展

習近平總書記深入思考人與自然對立統一的辯證關系，揭示了新時代生態生產力的發展規律：“綠水青山就是金山銀山”。園林綠化不僅建設森林生態系統、保護濕地生態系統、完善綠地生態系統，而且還能為社會提供生態產品、物質產品和生態文化產品。首都園林綠化高質量發展必須處理好生態環境與經濟社會協同的關系，通過改革激活生態生產力，才能有效支撐首都綠色發展。

習近平總書記高度重視生態環境作為生產力要素的獨特作用，他指出：“保護生態環境就是保護生產力，良好生態本身蘊含著無窮的經濟價值，能夠源源不斷創造綜合效益”。生態生產力的觀點豐富了馬克思主義生產力學說的內涵。生產力是處理人類與自然界之間存在的問題的實際能力，成為人類改造自然使其符合社會發展需要的客觀物質工具。以生產工具為主的勞動資料，引入生產過程的勞動對象，具有一定生產經驗與勞動技能的勞動者，是構成生產力的三個基本要素，而生態環境為人類提供了生產力三大基本要素中的各種自然要素。后工業化時代，生態環境的優劣更是直接影響生產力發展水平高低。生態生產力的提出，標志著我們黨對自然規律、經濟社會發展規律認識的不斷深化。

綠水青山、金山銀山分別體現自然資源的生態屬性和經濟屬性，處理好綠色資源與經濟社會協同關系，是北京后工業化時代實現高質量綠色發展的重要抓手。踐行新理念，既要念好“山水經”，通過山水林田湖草系統治理，拓展生態空間、生態容量及生態承載能力;又要唱好“山水戲”，積極探索生態產品價值的實現方式，使生態與經濟良性循環、互利雙贏。北京林地綠地占市域面積的七成多，是構成北京陸地生態系統的主體，發揮著生態、經濟、社會、文化等多種功能。特別是對北京七個生態涵養區而言，更是實現生態美百姓富、經濟社會可持續發展不可或缺的生態生產力要素。圍繞推動鄉村振興、建設美麗鄉村，首都綠化行業不斷深化改革，先后編織了山區生態林管護補償、山區生態效益補償、平原生態林補助三張生態富民保障網。昔日的京郊農民正在轉變為有穩定收入、有綠化技能、有社會保障的新型集體林業工人。今后，北京應繼續深化林權制度改革，積極推進集體林地“三權”分置運行機制，創新林業經營管理機制，完善市場化、多元化生態補償機制，將生態資源通過一定的體制機制轉變成資產和資本。在嚴格保護的前提下，創新綠色發展方式，實現綠水青山與金山銀山可持續轉化。

習近平生態文明思想繼承和升華了馬克思主義文明觀、民生觀和生產力觀點，是建設美麗中國的強大思想武器。結合首都生動實踐，學深悟透生態文明思想，將切實增強我們的責任感和使命感，奮發有為地推動首都綠化高質量發展。

[參考文獻]

[1] 習近平談治國理政（第二卷）[M].北京：外文出版社，2017.

[2] 北京生態文化建設理論與實踐[M].北京：中國林業出版社，2015.

[3] 樊寶敏.中國森林思想史[M].北京：中國林業出版社，2019.

（作者簡介：高大偉，北京市園林綠化局（首綠辦）黨組成員、副局長）

責任編輯 / 高 "斌