北京文化產業高質量發展路徑

[摘要] 破譯北京文化產業高質量發展的密碼，關鍵在于構建文化產業良好生態體系。北京在推進全國文化中心建設的過程中，探索構建高效產業鏈條、完善企業聯動格局、拓展產業空間載體、構建投融資服務體系、發展文化消費和文化貿易等，進一步激發文化資源創新創造活力，開拓了一條推進文化產業高質量發展的有效路徑。

[關鍵詞] 文化產業;" 高質量發展;" 北京;" 發展路徑

[中圖分類號] D616; G124" " " [文獻標識碼] A" " " [文章編號] 0529-1445（2020）03-0068-03

2018年，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上強調：“要推動文化產業高質量發展，健全現代文化產業體系和市場體系，推動各類文化市場主體發展壯大，培育新型文化業態和文化消費模式，以高質量文化供給增強人們的文化獲得感、幸福感。”1近年來，北京在建設全國文化中心的過程中積極探索推動文化產業轉型升級，通過構建良好生態體系，有效推動文化產業高質量發展。

發揮市場力量形成高效產業鏈

市場在資源配置中起決定性作用，市場化是整合資源的有效途徑。必須充分發揮企業作為市場主體的積極性，才能提高運行效率。

從我國文化產業的發展來看，最初的文化企業多是由文化事業單位轉企改制而來，運作機制基本上是執行計劃體制下的行政指令。近年來，北京大力推進文化企業轉型發展，著力發揮市場作用，廣泛運用并購重組、基金投資等市場化手段，推動影視、出版、演藝等領域打通內容創作、制作發行、市場推廣等產業環節。著力推進文化產業供給側結構性改革，推動創作生產環節向產業鏈前端挖掘價值深度，增強內容生產的原創能力，為廣大消費者提供高質量的文化產品和服務。著力推動知識產權運用、衍生品開發等環節向產業鏈后端拓展附加值廣度，加大優秀文化產品的市場推廣力度，支持文化文物單位開發文博文創產品，提升北京文創產品的品牌形象。這些舉措大大提高了首都文化產業的運轉效率和經濟效益，2019年前11個月，全市規模以上文化產業法人單位實現營業收入1.1萬億元，同比增長8.3%2。

北京將圍繞古都文化、紅色文化、京味文化、創新文化等充分發揮設計、影視、演藝、音樂、網絡游戲、旅游、藝術品交易、會展等重點領域的資源優勢，堅持以高質量發展為主線，全面增強創新驅動，提高全要素生產率。同時，聚焦價值創造，推進產業結構優化，加快邁向產業鏈高端，積極構建以傳統文化產業為基礎、數字文化產業為中堅的產業格局，打造與大國首都地位相稱的現代文化產業體系，建設具有國際競爭力的創新創意城市。

完善產業生態形成企業聯動格局

推動北京文化產業高質量發展，既需要大型文化企業發揮龍頭作用，也需要中小企業發揮靈活創新作用，共同滿足消費者的多元化需求。

近年來，北京不斷優化營商環境，為推動文化創意產業發展，出臺1+N+X政策體系，其中“1”是指2018年北京市出臺的《關于推進文化創意產業創新發展的意見》;“N”是指在具體行業和領域出臺相關政策以支撐《意見》的落地實施;“X”是指各區出臺的更為細化的舉措和意見。北京的文化產業生態中，既有引領產業發展方向的龍頭企業，也有眾多創新活力強、運行機制靈活的中小企業;既有中央在京文化企業，也有市屬大型文化企業，還有民營獨角獸企業。在政策體系的推動下，大中小企業生產協作、資源共享，形成良好的聯動發展格局。根據數據，截至2018年底，北京市共有文化市場主體32.8萬戶，占全國的15.6%，其中規模以上企業4000戶，文化娛樂類獨角獸企業數量9家，占全國的50%1。

北京將繼續堅持社會效益優先，實現社會效益與經濟效益相統一，持續實施“十百千”文化企業培育工程，在“文化+科技”“文化+旅游”等領域逐步培育出一批百億級、千億級文化企業集團和一大批骨干文化企業。深化國有文化企業改革，增強市場競爭力。完善政策服務體系，引進文化領軍企業落戶北京，提升全市文化產業整體實力。研究制定精準扶持政策，建立文化產業綜合服務平臺，發揮文化產業園區、文創空間的孵化服務功能，引導和幫助中小微文化企業增強盈利能力和發展后勁，推進中小微企業向“專、精、特、新”方向發展，形成富有活力的文化產業生態體系。

打造產業集群拓展產業發展空間

產業集群是指在特定區域中，具有競爭與合作關系，且在地理上集中，由交互關聯性的企業、專業化供應商、服務供應商、金融機構、相關產業的廠商及其他相關機構等共同組成的群體，產業集群能有效提高企業競爭力。打造文化產業集群，對推動北京文化產業高質量發展同樣具有重要意義。

為打造文化產業集群，北京積極探索推動老舊廠房改造利用，為文化企業發展提供文化氣息濃、租金成本低的空間，推動各類文化企業集群發展。在798、朗園、萊錦等產業園前期試點探索的基礎上，通過兩年的調研論證，北京先后出臺《關于保護利用老舊廠房拓展文化空間的指導意見》以及項目管理辦法等政策文件，細化設計了一整套從項目申請、立項、規劃到施工、驗收、登記注冊等在內的流程規范，為文化產業發展創造了良好條件。截至目前，已經轉型為文化產業發展空間的老舊廠房園區共有109個，占地面積共601萬平方米。此外，還有26個占地面積共計138萬平方米的老舊廠房正在轉型改造當中。

北京將堅持主導產業鮮明、公共服務齊全、管理機制健全的發展方向，大力建設定位清晰、功能突出、輻射力廣、帶動作用強的文化產業園區，著力打造優質發展、效益突出、創新活躍的示范園區，著力推動文化街區、創意工作室等各類具有活力的文化空間蓬勃發展，構建多層次、立體化的文化產業空間體系。根據北京各區資源稟賦和發展現狀，核心區重點打造傳統文化衍生業態，積極培育文化消費;中心城區重點發展數字創意產業，構建現代文化產業體系;城市副中心和平原新城重點打造文創特色小鎮，發展特色文化產業;生態涵養區重點發展文化旅游休閑產業。

構建投融資服務體系打破企業發展瓶頸

在文化產業中，小微企業占據絕大多數，而且基本上都是輕資產，在傳統金融體系下融資難、融資貴一直是制約文化產業快速發展的主要障礙。

經過不斷探索，北京先后出臺了一系列文化金融政策，形成了對小微初創企業、成長型企業、優質文化企業的完整金融支持政策閉環系統。針對小微企業房租成本高的特點，推出“房租通”政策，為小微初創文化企業提供不高于30%的房租支持;針對成長型企業融資成本高的現象，推出“投貸獎”政策，為企業提供貼息、貼保等政策支持;針對優質文化企業希望上市直接融資的需求，與上海證券交易所、深圳證券交易所簽訂戰略合作協議，設立上市企業培育基地，為企業上市提供政策咨詢和輔導。“投貸獎”平臺統計數據顯示，政策實施以來，已經支持了2000多家文化企業，支持金額累計超過12億元，拉動社會資本超過1000億元;貸款貼息政策將企業利息成本從5.4%降至3.7%，降幅超過30%。

北京將完善文化企業信用評價體系和無形資產評估體系，推動設立文化發展基金、文創銀行等，發展北京基金小鎮，培育發展文化產業保險市場。同時，出臺風險補償政策，鼓勵金融機構推出更多符合北京文化企業特點和需求的文化金融創新產品與服務，將更多金融資源投向重點文化項目、重點文化工程和重點文創領域，支持符合條件的文化企業上市直接融資，鼓勵上市文化企業并購重組，為文化產業發展提供更大的資金支持。

推進文化消費開拓國內國際兩個市場

要加快推進文化產業供給側結構性改革，不斷開拓國內國際兩個市場，提供適銷對路的文化產品和服務，實現文化產業高質量發展。

近年來，北京通過舉辦惠民文化消費季、發放惠民文化消費劵等有效培育市民文化消費習慣，激發文化消費市場活力。在積極培育國內文化消費市場的同時，北京還借助服務業開放綜合試點、對外文化貿易基地等平臺，大力拓展國際文化市場，推動中華優秀文化產品和服務“走出去”。

北京將持續提升惠民文化消費季的策劃水平，增強品牌影響力和號召力，逐步形成多渠道、廣覆蓋、立體化的文化消費格局，強化北京作為全國文化中心城市的地位，實現既“惠民”又“惠企”，真正做到市民叫好、市場看好。繼續推動京津冀文化產業協同發展，堅持優勢互補、共建共享、統一開放的原則，加強產業鏈上下游和區域分工協作，促進人才、技術、資金和資源等要素合理流動，形成園區共建、平臺共用、消費共享、要素共通的產業協同發展格局。加快國家文化出口基地、國家對外文化貿易基地（北京）建設，進一步完善配套基礎設施，大力發展展示體驗、交流推廣、交易交割、孵化培育、融資投資與倉儲物流等國際化服務，打造全球文化產品展示、交流和交易中心。加快培育文化出口重點企業成為海關高信用企業，進一步簡化文化出口審批事項和通關手續，提升文化貿易便利化水平。支持國內文化企業參與國際知名展會和博覽會，推出一批展現中國文化自信和首都文化魅力的文化精品。鼓勵文化信息、動漫游戲、創意設計等領域的優質文化企業在全球布局，不斷推動國內優質文化產品和服務走向世界，提升中華文化軟實力。

[參考文獻]

[1]深化金融供給側結構性改革 增強金融服務實體經濟能力[N].人民日報，2019-02-24.

[2] 張曾芳、張龍平.論文化產業及其運作規律[J].中國社會科學，2002（2）.

（作者簡介：劉紹堅，北京市國有文化資產管理中心黨委書記、主任）

責任編輯 / 曹" "晶