民國時(shí)期甘肅省植樹造林運(yùn)動(dòng)研究

閆曉玉

摘 要：1929年國民政府頒布七項(xiàng)運(yùn)動(dòng)，正式把植樹造林提到了國家重大運(yùn)動(dòng)的地位，全國掀起了植樹的高潮。民國時(shí)期甘肅的森林資源流失嚴(yán)重，當(dāng)?shù)卣e極響應(yīng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)保甲長協(xié)助配合開展植樹造林運(yùn)動(dòng)，社會(huì)有識之士也呼吁植樹造林，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

關(guān)鍵詞：民國時(shí)期;甘肅;植樹造林

文章編號：1004-7026（2020）07-0082-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：S732-09? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

古代甘肅林木茂盛，森林資源十分豐富。民國時(shí)期甘肅省森林受破壞程度嚴(yán)重，森林覆蓋率銳減，森林資源流失嚴(yán)重，進(jìn)而產(chǎn)生了嚴(yán)重的生態(tài)問題。七項(xiàng)運(yùn)動(dòng)頒布后，甘肅省開始了大規(guī)模的植樹造林運(yùn)動(dòng)，有識之士呼吁植樹造林、維持生態(tài)平衡。上至政府，下至民眾都對于生態(tài)環(huán)境的重要性有了新的認(rèn)識，并采取多種措施植樹，保護(hù)森林資源，因各縣市地形條件、經(jīng)濟(jì)因素、政府執(zhí)行力以及民眾積極性等多方面因素的影響，造林效果因地而異。

1? 民國初年甘肅省森林狀況

史前時(shí)期，由于沒有大規(guī)模的人類活動(dòng)，甘肅省祁連山區(qū)的森林保持著較大的覆蓋面積，一直到漢武帝建河西四郡，山區(qū)的森林橫遭斧斤。魏晉南北朝時(shí)期和唐朝對于河西的開發(fā)，使得林草的破壞更是有增無減。

清代時(shí)祁連山“在縣西南，連亙涼肅，東西延轟千余里，又名天山，匈奴呼天為‘祁連，產(chǎn)松柏五木，美水草，宜畜牧[1]”。

人類因素對森林變遷的影響與活動(dòng)于該地區(qū)的人口規(guī)模、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)和生活方式、政治以及文化背景等密切相關(guān)，其中人口規(guī)模是決定性因素。民國時(shí)期人口規(guī)模擴(kuò)大、人類活動(dòng)頻繁，對于森林的消耗增多，破壞也不斷增強(qiáng)。民國時(shí)期西北森林資源的破壞包括燃料消耗、用材消耗、墾荒毀林、設(shè)施消耗、加工制造業(yè)消耗和軍事消耗等。

此外，木構(gòu)建筑及木制品極易遭受戰(zhàn)火焚毀，“兵燹所至，玉石俱焚”，每一次戰(zhàn)爭都是對人民生命財(cái)產(chǎn)的極大破壞，多年積存毀于一旦，甚至零星土匪的活動(dòng)有時(shí)也會(huì)造成極大損失。

2? 甘肅植樹造林運(yùn)動(dòng)準(zhǔn)備工作

中央黨部于1929年春頒布七項(xiàng)運(yùn)動(dòng)（造林、筑路、衛(wèi)生、識字、保甲、合作和國貨）為各黨員之下層工作，以作訓(xùn)導(dǎo)民眾之基礎(chǔ)。七項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的頒布，正式把植樹造林提到了國家重大運(yùn)動(dòng)的地位，全國掀起了植樹的高潮。

1936年2月5日，行政院等針對“提倡甘肅造林與興修水利案”召開了審查會(huì)。《實(shí)業(yè)部就西北造林應(yīng)切實(shí)籌備進(jìn)行事致甘肅省政府的函》（民國二十六年六月二十六日）“‘西北造林，自本年起應(yīng)切實(shí)籌備進(jìn)行，期限制定調(diào)查等報(bào)告與計(jì)劃，期于明年度開始實(shí)施等因……茲經(jīng)擬定《西北造林計(jì)劃綱要》草案一份……[2]”。

植樹造林是民國時(shí)期西北地區(qū)林業(yè)建設(shè)的核心工作之一，西北各族人民自古便形成了許多優(yōu)秀的林業(yè)傳統(tǒng)。但自覺造林都比較零星，要想大規(guī)模造林，較大程度上改善生態(tài)環(huán)境，還主要依賴于政府組織和發(fā)動(dòng)。

民國時(shí)期西北各級政府都為此做了一系列積極的工作，推動(dòng)了西北地區(qū)的林業(yè)建設(shè)。西北各省在上述政策法令的指導(dǎo)和推動(dòng)下，都制定了相應(yīng)的律例條令，頒布命各市、縣和地方實(shí)行，各級政府機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、群眾、軍隊(duì)、僧侶都發(fā)動(dòng)起來，保安林、風(fēng)景林、公園林、水土保持林、公路、荒山、荒灘造林工作都先后開展起來。

3? 甘肅植樹造林運(yùn)動(dòng)的開展

各縣市的鄉(xiāng)長和保長是造林運(yùn)動(dòng)開展的主力軍。臨洮縣造林中專設(shè)了保甲林：“各鄉(xiāng)鎮(zhèn)保甲長對護(hù)林工作奉行不力，或陽奉陰違，或虛報(bào)數(shù)字者，已經(jīng)查明屬實(shí)，由縣政府按照情節(jié)輕重，予以記過、撤職查辦等處分，其切實(shí)遵行具有成績者，由縣政府予以嘉獎(jiǎng)或記功”。

岷縣縣政府制定的春季造林育苗辦法中要求植樹期間各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長副應(yīng)親自赴植樹地點(diǎn)督導(dǎo)植樹工作，“公路行道樹由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)保甲長經(jīng)常派定專人看護(hù)”，1947年年度植樹護(hù)林及辦理苗圃育苗的情況列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)保甲長考核之一。

甘肅第九區(qū)專員兼司令何世英下達(dá)的多條通知中都強(qiáng)調(diào)了在植樹造林的過程中縣政府要督飭各鄉(xiāng)鎮(zhèn)保甲長切實(shí)予以協(xié)助。

《張掖縣政府為本縣三十七年度春季造林實(shí)施辦法給甘肅省政府的呈》中規(guī)定春季造林中應(yīng)由保甲長切實(shí)督促種植，林區(qū)的選擇上“有縣府事先通令各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公所轉(zhuǎn)飭各保長”，造林完畢后五日之內(nèi)“由保長將各該保共植數(shù)字，具結(jié)二份呈報(bào)主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)公所”，公共林場內(nèi)的林木“責(zé)由現(xiàn)任保長切實(shí)負(fù)責(zé)保護(hù)以期如數(shù)成活……如有短少情事，即由前任保長負(fù)賠償責(zé)任”。

甘肅省建設(shè)廳統(tǒng)計(jì)，1942年以前的造林面積為156.3 hm2，1943—1945年為8 744.8 hm2，合計(jì)造林面積8 901.1 hm2。

《甘肅省會(huì)造林委員會(huì)就民國三十二年（1943年）春季造林成活率給省政府的呈》“案查本會(huì)本年春季在中正、皋蘭各山暨南北山麓及黃（河）沿路等處舉行造林，綜植各種樹木六萬五千零八株”。

民國時(shí)期甘肅的造林，在有些地方開展得很好，植樹成活率較高，出現(xiàn)了不少為人稱道的模范典型。如酒泉縣在發(fā)動(dòng)群眾、宣傳和獎(jiǎng)勵(lì)方面就做得很好，將種植方法印成傳單分發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，多植者獎(jiǎng)，違者處罰，1年植活樹木156 080株。

當(dāng)然在大多數(shù)地方，因?yàn)樾麄髁Χ炔粔?，人民群眾被政府?qiáng)迫植樹，或某些機(jī)關(guān)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)不認(rèn)真執(zhí)行，下面人員也敷衍了事，存在不少弊端。如馬步青占據(jù)河西走廊時(shí)也曾積極植樹，但實(shí)質(zhì)上沒有成效，《大公報(bào)記者》范長江曾有過冷靜觀察和報(bào)道：“武威計(jì)有兩城，一曰滿城，一曰漢城，或曰新城與舊城……新舊城間有一極為平坦的馬路，馬路兩旁植樹已成林，風(fēng)景宜人。唯此間造林，其樹苗乃系砍伐另外民間樹木而來，這是‘毀林以造林，真正的造林，不是‘移林而是普遍的增植樹木[3]”。

20世紀(jì)30年代的甘肅農(nóng)村地區(qū)地廣人稀、經(jīng)濟(jì)落后、信息閉塞，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展很不平衡，大多數(shù)地區(qū)仍然沿襲以往的鄉(xiāng)紳引導(dǎo)模式，具有國家權(quán)力的機(jī)構(gòu)或工作人員在這片土地上開展工作十分困難，南京國民政府試圖推行保甲制度將權(quán)力滲透于該地區(qū)，其難度十分大。

民眾不接受保甲制度，阻礙其的實(shí)施，也就限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)保甲長日常工作的開展，在植樹造林中雖然政府委其以重任，但在具體造林中依然困難重重，這一項(xiàng)需要大力依靠民眾來開展的活動(dòng)便難以達(dá)到預(yù)期效果。

盡管長達(dá)近20年的植樹造林運(yùn)動(dòng)收效甚微，但是在對于民眾的宣傳方面積累了非常豐富的經(jīng)驗(yàn)，民眾的生態(tài)意識不斷提升，為之后造林工作的開展積累了經(jīng)驗(yàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]（清）升允長庚.甘肅新通志，中國西北文獻(xiàn)叢書[M].蘭州：蘭州古籍書店，1990.

[2]張蕊蘭主編.甘肅生態(tài)環(huán)境珍檔錄（清代至民國）[M].蘭州：甘肅文化出版社，2013.

[3]范長江.中國的西北角[M].北京：新華出版社，1980.