淺談縣域經濟發展對實現脫貧攻堅、鄉村振興的促進作用

徐淑娟

摘 要：推動縣域經濟發展的前提是實現脫貧攻堅、鄉村振興戰略，二者相輔相成。脫貧是縣域經濟目前最為重要的任務，鄉村振興是后續發展目標。只有確保脫貧攻堅和鄉村振興這兩個戰略相互配合、協調，才能保證縣域經濟獲得更好的發展。對縣域經濟發展脫貧攻堅、鄉村振興的重要作用進行了分析。

關鍵詞：縣域經濟;發展;脫貧攻堅;鄉村振興

文章編號：1004-7026（2020）07-0075-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F323.8? ? ? ? 文獻標志碼：A

習近平總書記強調，在國家現代化建設過程中，農村振興戰略是極為重要的組成部分，并明確提出了開展鄉村振興戰略的整體目標、方針與制度。走中國特色農村振興之路，應該堅決落實農村振興戰略，其具有重要的影響和鮮明的輪廓，擁有強大的現實意義。

1? 縣域經濟發展和鄉村振興的聯系

縣域經濟發展的薄弱環節主要是農村，但同時縣域經濟發展的潛力也是農村。應發揮鄉村振興在縣域經濟中的主導作用，激發鄉村振興對縣域經濟發展的支持效果，為縣域經濟發展提供有效保障。縣域經濟是城市經濟與農村經濟的接合處，對于承擔產業轉移、完善經濟結構、促進新型城鎮化發展、吸納鄉村剩余勞動力等各個方面有著極為重要的作用[1]。

2? 精準扶貧是實現農村振興的必經之路

各縣委、縣政府應該關注扶貧開發工作，把脫貧攻堅當成縣委、縣政府工作的首要任務和第一民生工程。在建設縣域經濟的過程中，積極探索和改變農村貧困狀況，精心選派優秀干部到各個鄉村擔任第一書記，以此形成縣領導、掛點單位、村務一把手的工作格局。根據“兩不愁三保障”工作要求，結合貧困鄉村推出“9大體系、12項指標”，所有貧困村都能夠獲得500萬元的項目資助，非貧困村獲得100萬元的項目資金，以此來促進鄉村經濟發展，改善貧困家庭住房和出行條件，落實“路村相通”。創新扶貧方式，建立“基地+貧困戶”模式，提高扶貧效益。此外，還可以利用溫室大棚蔬菜建立扶貧示范基地，帶動鄉村貧困戶通過發展產業增加收入，利用振興發展政策，促進農民脫貧致富。

3? “鄉村旅游+”促進產業融合發展

在鄉村振興中，產業是經濟發展的基礎，特色是產業發展的主要動力。相關部門應建立差別化的區域旅游產業發展格局，才能有效促進鄉村在特色旅游產業的基礎上走向鄉村振興道路。

以張掖市甘州區為例，該區將設施農業與鄉村旅游有效結合，積極培育現代農業觀光采摘等復合型鄉村旅游產品，同時創建大量如長安鎮萬家墩村萬通特色果蔬采摘園、烏江鎮謝家灣村生態觀光農業園等農家樂和休閑園，建設甘州區平山湖喀爾喀小鎮等鄉村旅游綜合體，以此促進全區“農旅”產業相結合，推動縣域經濟持續發展。對于現代農業產業來說，堅持以質量促農業，以品牌強農業，以綠色豐富農業的特色產業，并將強鏈、補鏈、延伸鏈作為重點，基于重點農業、龍頭企業等行業打造更多的農產品、特色產業及高原夏菜等加工產業鏈，以此推動甘州區農業產業園建設，使戈壁農業獲得高效發展。同時，不斷加強無公害、綠色有機農產品培養，建立健全農產品質量溯源系統。積極拓展供港蔬菜基地的發展規模，并鼓勵龍頭企業開放農產品綠色營銷窗口，開展農產品加工、儲運、出口等新項目，不斷拓展農產品出口渠道，提升鄉村農業生產效率，提高經濟效益[2-3]。

4? 保證鄉村清潔，讓鄉村變得更美麗

在鄉村建設中，應注意改善鄉村居住環境，加強對危房、空房拆遷復墾的力度，推動危舊房改造項目，推進農村居民點和村莊改造。同時，還應進一步努力改善村莊的外觀，建立完善的長效管理制度，保護鄉村的生活環境，并貫徹落實“戶分類、村收集、鎮轉運、區處理”的垃圾處理方式，投入專項資金幫助鄉村配置垃圾收集車、垃圾桶等。此外，還應該完善和規范農村污水處理設施，加快炕爐改造工作，集中對白色污染、畜禽糞便、柴草秸稈等進行處理，使農村生態環境能夠明顯改善。

5? 實現新型城鎮化與鄉村振興的共同發展

落實新型城鎮化與鄉村振興之間的協同作用，不但需要有關部門促進以人為本的新型城鎮化，推廣有序的農村外來人口市民化，還應該不斷創造更多條件，引進對農業和農村發展感興趣的優秀人才。此外，還應該不斷完善城鄉基礎服務的供應模式，使公共服務能夠向著鄉村發展，加強鄉村基礎設施與公共服務的建設質量，推進特色縣域經濟發展，實現產鎮統籌，將小鎮打造成農民進城創業的關鍵平臺[4]。

想要脫貧攻堅，就必須實現鄉村振興，鄉村振興是擺脫貧困的根本前提，脫貧攻堅是鄉村振興的主要內容，兩者具有相互連接、內部同樣的關系。脫貧攻堅是有效促進縣域經濟發展的重要內容，農村振興是全面建設社會主義現代化國家的重大戰略，只有對兩者進行統一協調，才能有效落實“兩個一百年”戰略目標。有關部門在發展縣域經濟的基礎上，應該不斷加強脫貧攻堅和鄉村振興之間的有機結合，推動各項政策相互協調[5]。

首先，應該充分掌握現行的扶貧政策，對其進行梳理和調整，該保留的保留，該持續的持續，以此保證政策調整不影響扶貧的效果。

其次，還應調整和完善現有的縣域發展政策，以鄉村振興戰略規劃為指導，加強政策銜接和緩沖，形成合力發展，為實現農村振興的良好開局打下穩定的基礎，促進縣域經濟持續發展。

6? 結束語

開展脫貧攻堅、鄉村振興是落實“兩個一百年”戰略目標的重要舉措，應將縣域經濟發展作為我國脫貧攻堅、鄉村振興的主要目標。在兩種戰略并存的情況下，有必要充分思考縣域扶貧與農村振興的結合，系統梳理兩者內涵之間的聯系，進一步深入了解二者的關系，實現二者的有機結合，使縣域經濟快速發展，實現鄉村振興。

參考文獻：

[1]程撼東.脫貧攻堅與鄉村振興的內在邏輯及路徑研究[J].安徽農業科學，2020，48（5）：263-264，282.

[2]龔冰，呂方.“摘帽縣”如何鞏固拓展脫貧成果？——基于蘭考縣案例的思考[J].甘肅社會科學，2020（1）：53-60.

[3]胡東生.金融支持脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接初探——基于三明國家扶貧改革試驗區調查[J].福建金融，2019（12）：75-78.

[4]楊世偉.鄉村振興戰略與精準脫貧攻堅有機銜接研究[J].中國國情國力，2019（6）：49-52.

[5]徐曉軍，張楠楠.鄉村振興與脫貧攻堅的對接：邏輯轉換與實踐路徑[J].湖北民族學院學報（哲學社會科學版），2019，37（6）：101-108.