襄汾縣家庭農場發展中的問題及對策建議

李華

摘 要：通過實地調查、走訪、座談等方式，深入襄汾縣家庭農場進行調研，探討了家庭農場發展中的問題，并提出了對策建議。

關鍵詞：襄汾縣;家庭農場;問題;建議

文章編號：1004-7026（2020）07-0074-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F324.1? ? ? ? 文獻標志碼：A

近幾年，家庭農場等新型農業經營主體快速發展，但也面臨著風險防范能力不強、發展瓶頸亟待破解、融資困難、缺乏管理等一系列問題。通過下基層、進村入戶、進村入場（家庭農場），采取實地調查、走訪、座談、看賬等方式，深入襄汾縣西賈鄉西彭君強家庭農場、趙康鎮晉城村牧興種養家庭農場、汾城鎮南賈坊豐瑞園家庭農場、南賈鎮倉頭全旺種植家庭農場，調研襄汾縣家庭農場發展中存在的問題，并提出對策建議。

1? 襄汾縣家庭農場基本情況

家庭農場是一種新型農業經營主體，襄汾縣家庭農場始于2014年。截至目前，全縣認定發展了37個家庭農場，其中流轉土地3.3 hm2以下的家庭農場8個，3.3～6.6 hm2的家庭農場12個，6.6～20 hm2的家庭農場8個，20～33.3 hm2的家庭農場7個，66.6 hm2以上的家庭農場2個，共經營土地534.4 hm2，其中通過流轉土地512.8 hm2，涉及農戶936戶，每年付給土地流轉農戶租金257.602 4萬元。襄汾縣家庭農場主要種植小麥、玉米等糧食作物，以及蘋果、蔬菜等經濟作物。近年來，通過指導培育申報，先后被評選為省級示范家庭農場3個，市級示范家庭農場3個，縣級示范家庭農場5個，對于農業適度規模經營、增加農民收入起到積極作用。

2? 家庭農場發展過程中出現的問題及原因

2.1? 家庭農場主素質亟待提高

目前，襄汾縣家庭農場主普遍文化水平不高，高中及以上學歷占少數，大多為初中、小學水平。由于文化素質不高，導致思想認識有限，對國家相關政策信息了解掌握較少，在生產經營方面也受到局限，部分家庭農場臺賬記錄不規范，無法反映其真實的經營活動情況。記賬是經濟體經營活動的重要內容，調研中發現有的家庭農場不記錄收入開支，有的雖然也有財務記錄，但比較籠統，記成“疙瘩賬”、糊涂賬，許多收入和開支都不記錄，影響了生產成本核算。

2.2? 基礎設施差

由于家庭農場土地主要是流轉來的，因土地租期不定、地塊分散、資金不足等原因，無力投資完善的水利設施和購置大型農機具，導致出現以下問題。

一是田間道路，尤其是機耕路少，不利于機械化作業。

二是機井、水井水利設施少，影響農業生產。

三是糧食晾曬、倉儲設施缺乏，不利于保存，影響糧食的品質。

2.3? 農產品生產成本上漲較快

一是土地流轉租金上漲。隨著城鎮化建設和惠農政策的實施，租地成本年均上漲15%左右，有的地塊甚至每年租金高達800元/667 m2。

二是雇工難找且成本增加。隨著農村青壯年勞動力外出務工增多，留在村里的適齡勞動力越來越少，“人難請”成為農場雇工一大難題。在農忙季節，能請到的季節工基本都在60歲以上，而且日工資也較高，高達150元/d。

三是農資成本上漲過快。近年來，化肥、農藥、種子等農資價格年均漲幅普遍在10%以上。

四是農機具購買成本和服務價格提高，使成本大幅增加。

五是土地整理費用高。為了實現“小田并大田”、可持續發展和恢復土壤肥力，加大了家庭農場的投入。

2.4? 農產品市場風險大，農業保險品種少、賠付低

目前，我國農業生產普遍靠天吃飯，有時還需看“老天的臉色”，遇到災年，損失可以用“慘重”來形容。當前農業保險體系還不健全，保險賠付較低，政策性保險費10元/667 m2，最高賠付為小麥320元/667 m2，玉米300元/667 m2，如遇災害，賠付金不夠支付土地流轉費。除此之外，其他農產品目前還沒列入保險范圍。

2.5? “豐產不增收”，銷售價格低

農產品特別是糧食價格波動，存在豐產不增收的情況，家庭農場出現萎縮。以君強家庭農場為例，該家庭農場主對小麥和玉米的生產收益進行了詳細核算，按667 m2地1年種植小麥、玉米兩茬計。種植玉米包括種子費40元/667 m2、播種費50元/667 m2、收割費90元/667 m2、化肥150元/667 m2、農藥65元/667 m2、水費240元/667 m2、人工費150元/667 m2，合計為785元/667 m2。小麥種子費100元/667 m2、施耕播種費100元/667 m2、化肥160元/667 m2、水費240元/667 m2、收獲費約150元/667 m2、人工150元/667 m2，合計900元/667 m2。在收入方面，玉米均產625 kg/667 m2，單價1.64元/kg，毛收入1 025元/667 m2。小麥均產550 kg/667 m2，單價2.26元/kg，毛收入1 240元/667 m2。小麥、玉米合計毛收入2 268元/667 m2，減去成本1 685元/667 m2，收益583元/667 m2，再減去土地流轉費550元/667 m2，純收益33元/667 m2。雖然這只是一個農場主的核算，并不一定能代表普遍性，但能說明農業糧食生產效益低，存在豐產不增收問題，影響家庭農場收益，出現退還流轉土地的情況，家庭農場規規模萎縮，進一步使發展受到制約。

3? 制約家庭農場發展的因素

在家庭農場經營發展中，既有主觀因素，也有客觀因素。主觀上有家庭農場主的自身素質問題，還有業務指導服務部門工作不到位的問題。客觀上，由于家庭農場發展時間短，相關配套政策制度沒有跟進，加之市場經濟條件下，誰也無法改變市場，只能主動適應。主、客觀因素共同作用下，導致家庭農場發展受困。

4? 對策及建議

4.1? 加大培訓力度，提高家庭農場主素質

家庭農場主作為決策者，其思想認識和決策能力決定了經營能力。一方面，通過現有的新型職業農民培訓工作，每年在農閑季節，集中學習相關政策法規和業務知識。另一方面，組織其到現代農業發展好的先進地區實地參觀學習，增長見識，拓展視野，提高其綜合素質。

4.2? 加強業務指導，提高家庭農場管理水平

襄汾縣指導服務部門（經管中心）要幫助指導家庭農場記好賬目，做好核算，使賬目能真實反映經營狀況。通過分析經營效益，調整思路，改變種植結構，提高收益，如在糧食生產上發展綠色無公害種植;在養殖上，發展生態養殖等。

4.3? 加大資金投入，改善家庭農場基礎設施

建議在農業開發成果或整合涉農項目和資金時，給予家庭農場一定的支持，扶持其完善田間道路、水利設施等生產條件。

4.4? 加大農業保險覆蓋面，增強抵御自然風險能力

在農業保險上給予大力支持，簡化賠付環節，減少賠付手續，提高農業保險賠付標準，擴大農產品賠付范圍。

4.5? 建立信息平臺，支持家庭農場發展壯大

在各種權威大數據平臺上發布農業方面的政策及市場信息，如小麥、玉米、鮮果、干果及養殖等市場行情，給家庭農場提供信息方面的支持。

（編輯：季? 鑫）