國際民防日簡介

鴻 明

2020年3月1日，第48個“國際民防日”。

1990年國際民防組織大會確定每年的3月1日為國際民防日，以紀念1972年3月1日國際民防組織成為政府間國際組織，加強公眾對國際民防組織任務的認識：保護生命、財產和環境。

民防是什么

“民防”是民事防護的簡稱，是指政府動員和組織群眾采取防空襲、抗災救災措施，實施救援行動，防范與減輕災害危害的活動，它包括戰爭空襲的防護、自然災害的防護和民間人為災害的防護。

我國民防如何發展

新中國人民防空工作創立于1950年10月31日。這一天，周總理親自主持召開會議研究全國的防空問題，經毛主席批準，中央于當日向各中央局、分局發出了《關于準備人民防空工作問題》的電報，新中國人民防空創立了。中央人民防空籌備委員會由周恩來任主任，辦事機構設在公安部。

1953年11月，中央召開了第一次全國人民防空會議，制定了“長期準備、重點建設”的方針。這次會議決定了我國人民防空由臨戰應急狀態轉入和平時期，要結合基本建設和城市建設進行人民防空建設，把人民防空建設提高到長期的國防建設的重要地位。

20世紀60年代末70年代初，面對當時復雜的國際形勢，毛澤東審時度勢，面對國際形勢發出了“深挖洞、廣積糧、不稱霸”的偉大號召，全國各地掀起了一場群眾性構筑防空工事的熱潮，一大批人防工程相繼建成。1971年7月召開的第二次全國人民防空會議，就專門總結了城市開展群眾挖“防空洞”的經驗。

1978年，隨著全黨工作重點的轉移，10月召開的第三次全國人民防空會議又確立了“全面規劃、突出重點、平戰結合、質量第一”的新時期人民防空工作方針。

自此，我國人防建設的指導思想開始了戰略性調整，逐步實現了五個轉變：由準備“早打、大打、打核戰爭”轉變到以經濟建設為中心的和平時期現代化建設軌道上來；由應付一般條件下的常規戰爭、核戰爭轉變到準備打贏現代技術特別是高技術條件下的局部戰爭上來；由單純的人防工程建設轉變到人防工程、組織指揮、通信警報、專業隊伍和科技教育全面規劃、突出重點、整體推進、協調發展上來；由計劃經濟體制下單一的行政管理轉變到適應市場經濟體制要求，綜合運用行政、經濟、法制等多種手段上來；由只注重戰備功能轉變到綜合發揮戰備、社會、經濟三個效益上來。從而全面拓寬了人防建設的路子，提高了人防建設的質量。

改革開放之后，國家調整經濟政策，人防部門廣泛吸納社會資金聯合開發地下空間，人民防空的綜合效益穩步上升。2000年11月第四次全國人民防空會議，強調了人民防空工作要從只注重戰備功能轉變到綜合發揮戰備、社會、經濟三個效益上來。這一戰略性轉變，為人民防空事業的發展奠定了重要基礎。

2005年10月，第五次全國人民防空會議強調，要大力推進人民防空建設由機械化戰爭條件下的防空襲準備向信息化戰爭條件下的防空襲準備轉變，由單一的防空襲體制向防空防災相結合的體制轉變，由以行政命令為主管理的模式向依據法律法規為主管理的模式轉變，努力提高人民防空的快速反應能力、整體抗毀能力和應急救援能力。人民防空開始由單一防空向防空防災一體化轉變。

2010年第六次全國人民防空會議提出，要把人民防空作為應急管理的重要力量，要求努力構建與國家安全和發展需要相適應，具有中國特色的現代人民防空體系。

2016年5月13日，第七次全國人民防空會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在會上指出，人民防空是國之大事，是國家戰略，是長期戰略。要堅持人民防空為人民，鑄就堅不可摧的護民之盾。要提升履行使命任務能力，提高防空襲斗爭能力，有效履行戰時防空、平時服務、應急支援職能使命。要轉變人防建設發展方式，樹立和落實新發展理念，深化改革，推進軍民融合，努力實現更好質量、更高效益、更可持續的發展。要發揮軍政共同領導優勢，各級黨委和政府以及軍事機關要加強組織領導。