堅持目標導向 增強工作實效安徽如何推動律師行業黨建工作全規范

□Q：《非公有制企業黨建》雜志記者 陳紅艷 安佳璐

A：安徽省司法廳黨委委員、副廳長、省律師行業黨委書記 胡孔勝

核心提示：

全國律師行業黨的建設工作座談會上，中央明確提出了律師行業黨建全覆蓋全規范全統領三年工作目標。安徽省將“律師行業黨建工作全規范”作為2019年度攻堅試點項目，緊緊圍繞律師行業黨建工作“好不好”的問題，在全覆蓋的基礎上推進黨建工作全規范，實現律師行業黨建工作制度健全、工作規范、運轉高效。2019年6月，在全國律師行業黨建工作先進典型表彰暨經驗交流會上，安徽作大會經驗交流發言；9月，又在全國律師行業黨組織書記示范培訓班上作經驗交流發言。黨員律師陳賢作為全國律師行業唯一入選的執業律師，榮獲“最美奮斗者”稱號，并入選2019年度中國律師行業最受關注人物。

Q：律師是國家法治建設不可或缺的重要力量。2017年10月26日，司法部黨組決定成立中國共產黨全國律師行業委員會，2018年7月，黨建工作寫入全國律師協會章程。可以看出，加強律師行業黨建工作是大勢所趨，在這樣的大背景下，健全制度保障是核心要義，安徽在工作體制機制建設上有哪些具體舉措？

A：在加強律師行業黨建工作體制機制建設方面，我們重點抓了三個方面的工作：一是完善律師黨建管理體制。會同省委組織部、省委非公工委印發《關于全面加強新時代全省律師行業黨的建設工作的實施意見》，明確律師行業黨建工作由司法行政機關黨組織領導管理，律師行業黨組織具體負責，接受同級黨委非公工委指導。在16個市按照“四個統一”原則全部建立律師行業黨委，即：統一報經組織部門審批同意；統一撤銷原有總支、支部，成立新的律師行業黨委；統一由市司法局黨組（黨委）領導管理；統一接受上級律師行業黨委指導。全面理順律師事務所黨組織隸屬關系，加強律師行業基層黨組織管理。二是建立跟蹤問效機制。省司法廳黨委每年年初與省律師行業黨委簽訂責任狀，年終進行專題考核，強化督促檢查和制度落實。三是完善律師事務所黨建工作機制。指導各律師事務所按照“一崗雙責”要求，實行決策層、管理層與黨組織班子成員“雙向進入、交叉任職”，確保了黨建工作能夠得到律師事務所足夠的重視和支持。指導各市律師協會和全省律師事務所完成章程修改工作，增加堅持黨的領導、弘揚社會主義核心價值觀以及加強思想政治建設、制定黨組織參與管理決策機制等內容，進一步規范律師事務所黨建工作。四是建立律師行業黨委直接聯系律師事務所黨組織機制。出臺《安徽省律師行業黨委委員聯系律師事務所黨組織工作方案》，建立黨委成員聯系律師事務所黨組織制度，黨委成員全員參與，每名班子成員分別聯系2至3個市，具體指導當地律師行業黨建工作。

Q：習近平總書記多次作出重要指示，明確提出“實現黨的組織和黨的工作對律師行業的廣泛覆蓋，努力為探索、加強新社會組織基層黨建工作提供新鮮經驗”。安徽早已實現了全省律師事務所黨的組織和黨建工作全覆蓋，是如何實現快速覆蓋的？

A：對律師行業黨建工作覆蓋面方面，省司法廳黨委始終堅持高起點謀劃、高站位統籌、高質量推進，努力實現律師行業黨建工作規范化建設。我們制定印發《關于開展律師行業黨建規范化建設年活動的實施方案》，編寫《安徽省律師行業黨建規范化建設年工作手冊》《律師事務所黨組織規范化建設手冊》，律師基層黨組織體系建設進一步規范。一是推進律師行業基層黨組織“應建盡建”。對律師事務所黨組織建設堅持“四個同步”，即：律師事務所與黨組織同步設立，律師執業申請與黨組織關系同步調轉，律師申請執業與黨員信息同步采集，律師事務所與黨支部工作同步考核。目前，有3名以上黨員的326個律師事務所，全部單獨組建黨組織；黨員人數不足3名的333個律師事務所，通過聯合組建方式成立黨支部，無黨員的律師事務所全部派駐了黨建工作指導員，全省律師行業已實現黨的組織和黨的工作全覆蓋。二是強化律師黨員隊伍“應管盡管”。建立律師行業黨建信息庫，利用“網上”的安徽律師綜合管理信息系統和“線下”的律師行政許可兩個渠道，在全行業范圍內開展黨員律師檔案信息采集摸底工作，摸清黨員底數，消除“口袋黨員”。注重發展優秀骨干律師入黨，開設入黨積極分子培訓班。目前全省共有黨員律師5672名，占律師總數的39.8%。黨員專職律師3451人，全省黨員專職律師建檔立卡率100%。三是強化黨務工作者隊伍“應配盡配”。配強班子隊伍，在省、市律師行業黨委設立黨委辦公室，配備專兼職工作人員，5個市律師行業黨委配備了專職副書記。在50人以上的律師事務所配備專職黨務工作者，鼓勵律師事務所黨支部書記由事務所主任擔任。

Q：在加強對律師黨員的教育上，有何創新？

A：在推進黨員律師教育管理方面，我們努力做好三項工作：一是強化陣地建設。我們要求全省律師事務所黨支部按照“六有”即“有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度”規定，以律師事務所資源為支撐，制定黨建需求和業務需求兩個清單，在律師事務所會議室、活動室加掛黨建園地牌子，全省建成250個標準化的律師事務所黨組織活動場所。二是落實經費保障。落實黨員上交黨費全額返還、律師事務所黨建工作經費稅前列支、律師事務所黨支部書記津貼三項制度，將律師行業黨建工作經費納入律師協會黨建工作經費預算，有效保障了律師行業黨建工作開展。2019年，省級安排律師行業黨建工作經費25萬元，各地市級安排律師行業黨建工作經費167萬元。三是強化黨建工作培訓。大力推行“互聯網+黨建”“智慧黨建”，組織全行業黨員加入“學習強國”平臺，建立健全全省黨員律師組織樹，各律師事務所黨組織、黨員律師學習情況實現在線跟蹤、實時掌握。充分運用“全國律師行業黨建基地設在安徽”的優勢，組織承辦了全國律師行業黨組織書記第二期培訓班暨全國律師行業黨校第三期培訓，在圓滿完成各項保障工作的同時，也向全國同行介紹了我省律師行業黨建工作經驗。緊密結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，在涇縣縣委黨校舉辦了全省律師行業黨組織書記示范培訓班，470名律師事務所黨組織書記或支部委員參加了培訓，有效提升了全省律師事務所基層黨組織書記黨建工作能力和水平。同時，督促各市全面開展律師事務所黨支部書記輪訓工作，實現年度培訓全覆蓋。