自評人才，企業成了“當家人”

魏偉 張延體

誰是優秀技能人才？企業自己就能說了算。2019年5月，山東出臺新政，賦予企業自主評價技能人才的權力。2019年11月15日，山東7家試點企業率先自主評價出384位技能人才，兗礦集團有限公司井下采煤機司機高超、京博控股集團化工總控工張亞南分獲山東省國企、民企頒發的第一張職業技能等級證書。將技能人才評價權下放給企業，對于暢通技能人才成長通道、提高技術工人待遇、壯大技術工人隊伍具有重要意義。

意義重大的改革

開展企業技能人才自主評價是深化“放管服”改革，完善技能人才評價機制的重要內容。自2013年以來，國務院經過“七連清”取消了434項職業資格許可認定事項，削減比例達原職業資格總量的70%以上。

為解決技能人才水平評價的接續問題，暢通技能人才職業發展通道，人力資源和社會保障部于2018年12月出臺了《關于開展職業技能等級認定試點工作的通知》，依托用人單位和第三方評價機構開展職業技能等級認定試點工作，實現職業技能等級認定與職業資格制度的有機銜接。

緊跟國家政策，山東省人力資源和社會保障廳于2019年5月下發文件，正式開啟企業技能人才自主評價工作的序幕。隨后，山東連續出臺相關配套政策，明確了山東省企業和中央企業駐魯子公司分公司開展自主評價的備案工作流程，并進一步規范了各企業開展自主評價工作的流程，為工作開展打下了制度基礎。

2019年10月8日，山東省人力資源和社會保障廳擇優遴選出首批34家企業為開展職業技能等級認定試點單位，覆蓋產業工人近20萬人，標志著山東省企業技能人才自主評價工作成果落地，為加快技能人才隊伍建設提供了有力支撐。一個多月后，兗礦集團有限公司、青島啤酒股份有限公司、海爾集團公司、濰柴控股集團有限公司、山東省港口集團日照港集團有限公司、景津環保股份有限公司、山東京博控股集團有限公司7家企業完成首批企業技能人才自主評價工作，384名技能人才獲頒職業技能等級證書。

這一變化，意味著什么？山東省人力資源和社會保障廳職業技能鑒定指導中心主任崔京建表示，頒發首批職業技能等級證書有重要意義。首先，這是人社部門深化“放管服”改革的一場自我革命;其次，標志著山東省技能人才的評價工作，實現了由政府主導向用人單位自主的轉變;再次，完善了山東技能人才的評價體系，實現了國家職業資格證書、職業技能等級證書和專項職業能力證書并行，職業技能等級證書與國家職業資格證書享受同等待遇，企業職工職業生涯的選擇余地、發展空間和成長通道更為多樣。

誰用人，誰說了算

過去，職業技能水平評價“一張卷子考所有人”，即便職工考出資格證書，若實際應用能力不強，企業也不認可。“誰用人誰評價，真正讓企業說了算”，這是山東開展企業技能人才自主評價的初衷，也是企業的期盼。在評價過程中，試點企業結合生產實際，靈活運用考核鑒定、考評結合、過程化評價和直接認定等方式進行考核。

兗礦集團有限公司作為首批試點企業之一，在嚴格執行省里制定的考核規則基礎上，還增加了考核前集中培訓環節，并將職業道德評價和工作業績評定下放給基層單位。兗礦集團有限公司黨委常委、組織部（人力資源部）部長周鴻表示，自主評價真正把技能人才評價權“放”給企業，誰用誰說了算，這對于集團公司完善技能人才評價模式、拓寬技能人才職業成長通道具有重要意義。

考核就在企業生產一線，職工生產現場就是考評的實操考場，這是自主評價的亮點之一。山東省人力資源和社會保障廳要求企業評價的內容與方式，要緊貼企業和職工生產實際。對此，濰柴控股集團有限公司人力資源部部長黃維彪表示，“過去對企業技能人才評價是一張卷子、一個模式，導致人才使用與評價‘兩張皮的現象，這次自主評價，我們在理論考核內容上增加了濰柴特有的題庫，把實操考場放在生產車間，這樣評出來的結果，企業與職工都認可，打通了企業技能人才使用、培養、評價與激勵的全流程。”

在青島啤酒股份有限公司自主評價技能人才考核結束后，49名金牌技能專家獲頒“高級技師”等級證書。此次評價，青島啤酒股份有限公司突出考核內容與企業實際有機結合，對綜合職業能力、工作業績、職業道德和工匠精神等多維度進行評審，評價結果直接錄入政府技能等級備案系統，有效實現了企業評價與社會技能等級的無縫對接，獲評的技能人才在職業發展上將獲得更多成長的平臺和機會。

“此次成為企業技能人才自主評價首批試點單位，給企業評價增加了厚度和公信力，使企業內部優秀的技能人才獲得政府、企業和社會的三方認可，對于青啤技能人才隊伍管理建設將起到很好的推動作用。”青島啤酒股份有限公司相關負責人表示。

政策“紅利”顯實效

打破技能人才上升的“天花板”，是開展企業自主評價制度設計的主要考慮。為實現這一目的，在政策支持上，山東充分釋放政策“紅利”，對獲得企業自主評價發放的職業技能等級證書的技能人才，納入全省技能人才數據庫，入庫人員符合條件的，按規定落實職業培訓、職業技能鑒定補貼等政策，兌現相應待遇，并可參評、申報高技能人才評選表彰和高技能人才建設項目等。

領取了井下采礦工三級證書后，兗礦集團有限公司井下采煤機司機高超每個月可以多領到一部分錢。“改革評審機制能激活很多員工的干勁，要求聯系到平時表現上，領證后獲得感更高了，在工作上的說服力也更強了。”高超表示，國家、省里制定了這么好的政策，他下定決心要好好學、好好干，繼續參加技師的等級認定。

同樣的獲得感，在李延豐身上也能夠看到。李延豐是青島啤酒股份有限公司入職15年的老員工，多次在青島啤酒公司的技能大賽中脫穎而出，被聘為青啤公司金牌技能專家，曾獲“青島市優秀青年崗位能手”稱號。他表示，“這樣的評審認定機制改革，讓大家內心很有獲得感，進一步激活了大家伙兒的干勁，獲評的技能人才在職業發展上將獲得更多成長的平臺和機會。”

京博控股集團化工總控工張亞南曾取得化工總控工三級（高級工）職業資格證書，前不久還取得了山東省第十屆化工行業職業技能大賽化工總控工（職工組）第一名的好成績。京博控股集團在進行技能人才評價時將工作年齡、操作經驗、技術創新、所獲榮譽等納入考核范圍，這讓張亞南直接“越級”拿到了化工總控工一級（高級技師）職業技能等級證書。在領取證書后，他表示：“自主評價在企業中形成了激勵作用，現在身邊的同事都在躍躍欲試，希望能在下一期評價中獲得好成績。”

實實在在的政策“紅利”，激發了員工的積極性，讓企業內部形成了良好的工作學習氛圍，對于企業技術創新、工藝創新、產品創新以及企業轉型升級也將產生重大的推動作用。今后，像高超、李延豐、張亞南這樣的有著過硬本領，通過企業自主評價獲得職業技能等級證書的技能人才，將大量涌現。在前期總結試點工作經驗的基礎上，2020年，山東將在全省范圍內逐步推開自主評價工作，讓更多企業和產業工人享受政策“紅利”。

（本文圖片由山東省職業技能鑒定指導中心提供）

編輯/刁艷杰