某地震緊急救援培訓基地的安全風險研究

趙威　陳彤　賈群林　黃志安　樂天　王海良　姚翔

摘 要

正規有效的消防培訓既可以提高消防員的技能，從而高效安全地救出受困者，也能夠保障在培訓和救援過程中消防員自身的生命安全。本文以鳳凰嶺國家地震緊急救援訓練基地為研究對象，對消防培訓過程中可能存在的風險進行辨識，從人、機、環境和管理四個方面分別確定了安全風險因素，并提出了相應的對策，最大程度確保學員的身心健康安全，確保消防培訓教育工作能夠正常進行。

關鍵詞

消防培訓;風險辨識;安全風險因素;安全對策

中圖分類號： U468.6;TQ639.6 ? ? ? ?文獻標識碼： A

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457 . 2020 . 06 . 89

0 引言

近些年來，我國消防承擔的任務范圍不斷擴大，任務的難度復雜度逐漸增大，除了傳統的消防職能外，在道路救援、處理廢棄爆炸物和如禽流感等感染源的處理等方面均有著消防員的身影[1]。為應對這一系列復雜的問題，就需要在消防培訓培養出大量具有優秀應變能力的消防員。而我國目前的消防培訓在數量和質量上都遠遠滿足不了社會需求， 消防培訓的規范化、制度化還需進一步加強[2-3]，學員在培訓基地接受培訓時面臨來自人—機器—環境—管理多個方面的危險有害因素的威脅，人身生命和財產安全得不到有效保障，因此需要從多個不同角度辨識存在的安全風險因素，并對其提出有效的安全控制措施，盡可能地保證學員在培訓過程中免受人身財產威脅。

本文以鳳凰嶺國家地震緊急救援訓練基地為研究對象，在對該基地進行充分調研的基礎上，從人、物、管理和環境四個方面分別確定存在的危險因素，根據危險源采取相應的安全保障措施，解決學員人身安全保障問題，確保在消防培訓過程中學員的自身安全，進而在保障學員身心安全的前提下，培養出優秀的專業的消防員，以適應當前乃至未來國家和社會發展的需要。

1 安全風險辨識和控制措施

北京市鳳凰山國家地震緊急救援訓練基地可模擬多種救災環境和場所，開展搜索、營救、緊急處置、指揮等內容的培訓?，F有培訓場景設施包括建筑物坍塌場景、建筑物傾斜場景、建筑物下沉場景、破拆訓練設施、支撐訓練設施等，包括土坯、磚混、砌石、木制、鋼結構等結構類型。下面分別從人、機、環境和管理四個方面對以上場景設施進行風險識別，確定存在的主要危險有害因素，并提出有效的安全控制措施。

1.1 人的因素和控制措施

人的不安全行為主要包括身體、教育和精神等方面的原因。

（1）身體原因。在培訓過程中，學員可能會突發身體狀況，造成身體狀況不佳，比如感冒、水土不服等情況。在這種情況下，可以允許患病學員可以進行訓練觀摩，同時教官也會隨時觀察留意患病學員的情況。此外，在進行某些訓練時，也會對患病學員采取有限回避處理，保證其人身安全。

（2）教育原因。由于學員缺乏安全知識及操作經驗，不知道和輕視操作過程中的危險性和安全操作方式，均可能在培訓過程中引起事故[4]，在以往的也發生過由于該方面原因引起的事故。如在破拆切割訓練過程中，學員在好奇心理驅使下用手觸摸灼熱的鋼板切割部分，發生燙傷;學員私自摘下防護鏡，臨近作業人員切割產生的飛屑打擊到學員眼部，造成輕傷;在支撐訓練中對千斤頂操作不當引起人員砸傷。該基地把培訓班設置為初級班、中級班和高級班三個不同層次。其中，初級班主要注重理論學習;中級班主要注重實操的培訓，注重協同作戰的培訓;高級班主要注重更深層次理論方面的實操培訓。在三種類型的班型中，由于中級班的學員是初次在實際操作中把知識和實踐相結合，易出現事故，所以，中級班的學員面臨的風險性最高，安全系數低，安全保護的力度需要加大。

（3）精神原因。學員的消極、抵觸、不滿等不良態度，焦躁、緊張、恐怖、偏激等精神不安定，狹隘、頑固等不良性格，均可能會造成學員的操作失誤，進而造成傷害事故[4]。事實證明，初級班和中級班的學員最易受到不良態度和不良性格的影響，引發事故。如機械設備長時間運轉導致設備過熱，多數學員是在好奇心驅使下，誤觸機械設備引起灼燙傷害，在該基地過往的培訓歷史中是發生過由設備過熱造成人員燙傷的事故的。為此，要求這些學員對這些操作需要形成本能，避免由于精神方面的原因引起誤操作造成傷害。

1.2 物的因素和控制措施

物的不安全狀態主要包括場景自身構造缺陷、設備損壞或構造缺陷、防護裝備失效等方面的原因，下面依次進行分析。

1.2.1 場景的構造缺陷

對于場景的構造缺陷，主要從目前基地已經建成并投入運營的建筑物坍塌場景、建筑物傾斜場景、狹小空間訓練、破拆訓練和支撐訓練五個場景設施來依次分析其中可能存在的危險因素和采取的相應安全防護措施。

（1）在建筑物坍塌場景中的預制板會因為器械支撐不穩固，發生滑落而發生坍塌，導致人員受傷。為此，基地相關人員需要對該場景建筑物的主要受力支點進行加固處理，并且派人員進行日常檢查維護，確保坍塌建筑場景自身安全性是可靠的。

（2）在建筑物傾斜場景中，由于人身體處于傾斜狀態，導致位置感知功能發生障礙，實驗證明，當人處于地面偏離中心垂直線約18°的建筑物內部時，人最易發生眩暈等癥狀，且在以往的訓練過程中是發生過滑倒、跌落等人員傷害事故。目前相應的安全保障措施有：采取經常性的多人搬運訓練，讓學員自身能夠適應傾斜場景;有錨點時，將安全繩索綁到學員身上保證安全;也可以把作業點超平以后再進行作業訓練。

（3）在狹小空間（管道、坍塌空間）內，由于人員活動受限，光線不足導致可見度不高，人員的誤操作的可能性會增大，由此導致狹小空間內破拆、救援等訓練項目危險性上升。該基地目前采取的相應措施有學員頭燈和手持燈，電量充足，可以滿足訓練安全需求;同時禁止在狹小空間內使用內燃油機器，因為在使用過程中會產生油煙，嚴重影響內部空間空氣質量，故只允許使用電動、氣動機器設備，保證空氣質量。

（4）在破拆訓練過程中會使用到切割機、電機設備等機械設備，如果機械設備安全防護措施存在缺陷，操作工具使用不當，均會造成機械傷害。統計發現，該基地發生過由于切割破拆產生的物屑飛濺或防護裝置失效導致的操作人員受傷事故，如灼熱的切屑引燃不合規格標準的防護手套。為此采取的措施是設備檢修和理論教學示范，當教官發現學員有危險動作時立即叫停訓練。

（5）在支撐訓練過程中可能會由于所采用的支撐材料失效，導致支撐結構坍塌，造成人員傷害，如千斤頂選擇不合適引起事故。相應的措施是靠現場教官進行檢查，不過目前該基地尚未發生過類似事故。

1.2.2 設備的損壞或結構缺陷

如果發生設備損壞或結構缺陷，可能造成電流流經人體，就會造成生理傷害的事故。目前基地尚未發生過由于設備漏電造成傷害的事故。

1.2.3 防護裝置的失效

在學員進行建筑物外墻攀爬或下降訓練時，必須使用安全繩索進行人身安全保護，但繩索在長時間的使用過程中，很容易發生磨損，導致繩索斷裂的危險系數升高，若繼續使用，很容易發生高空墜落事故。為防止繩索磨損，在繩索易磨損的范圍內須使用墊布或防護墊保證繩索的完整性安全性，同時安排教官進行檢查;在學員和教官之間還會有一根安全保護繩，進一步確保學員在升降過程中的安全性;此外，還要求個人防護用品等設備必須進行定期更換或維修處理，如為防止人員穿戴防護失效，要求如頭盔5年定期更換一次。

1.3 管理的原因和控制措施

在管理的原因方面，下面主要從學員和教官人數配比、裝備的采購和安全管理和檢查、監測監控系統、醫療保障系統、學員安全教育等四個方面進行分析。

（1）在學員和教官人數配比方面，為了保證培訓安全，對于實操性的培訓，會根據培訓的規模大小安排不同規模的安全官（國內的教官兼職安全官）[5]。設施、教官、裝備要按照比例配備，設施應有足夠的教官照看，且只能進行相應規模的學員訓練，而學員也應該有足夠的訓練裝備和個人保護裝備。教官和學員數量要成比例，教官及學員的比例在1：4至1：6。當學員人數繼續增加時，會增設一名輔助教官，且保證教官與學員的比例在2：12至2：15之間。當學員人數超過15人時，可能會導致教官無法完全照看到學員的個體情況。

（2）在裝備的采購和安全管理和檢查方面，應急培訓裝備在采購和培訓過程中應注意裝備的適用性、功能性和完好性。目前應急培訓裝備一般執行歐盟或者美國消防協會的相關標準，該基地裝備的采購一般采用歐盟或者美國進口裝備，國內裝備較少配置，部分培訓基地采用的國內裝備只用于培訓過程，而不用于實際救援過程。應急培訓裝備在使用過程中應嚴格按照操作規程進行操作，出現違規操作立即制止并糾正，嚴防出現應急培訓裝備違規操作造成的傷害。對于裝備的使用，教官應熟悉機械性能，做到人—機—環境三者結合。在每次訓練之前，要由教官列出訓練裝備清單交給裝備庫，由裝備庫進行準備，然后進行裝備的出庫檢查，確保裝備完全率為100%，再交由學員進行訓練使用。在訓練過程中，要求教官對于裝備必須完全熟悉。在訓練完成后，再次進行裝備的檢查，損壞的裝備送修，完好的裝備進行保養入庫。對于體驗參觀類設施，其安全保障工作主要在于對人流路線的設計和人流量的控制上，包括通道允許通過的人數、緊急疏散設計等內容。

（3）監測監控系統可以隨時全方位觀察學員受訓時的身體狀況和周圍環境變化，隨時保證學員安全，也可以作為訓后安全教育的視頻資料。基地雖然安裝了相對齊全的監測監控系統，但由于運營投資成本較大，在訓練時一般沒有啟動使用過。

（4）醫療保障系統是在學員受傷后進行緊急救治，保證學員安全的一道十分重要的防線。考察中發現，由于醫生編制問題，目前該基地無法常駐專門的急救醫生，但對于一般的急救操作，由于教官都擁有相應的急救資格證，都具有合格的急救能力，可以保證緊急情況下的急救處理。此外，基地保留了專門的醫療車，在緊急情況下可將受傷人員立刻送往附近醫院，基地與附近261、309醫院均有合作關系，緊急情況下可以使用醫療綠色通道。

（5）對學員提前進行安全教育，發放學員安全手冊，灌輸基礎的安全知識，可以增加學員安全意識，減少事故發生次數?？疾熘邪l現，來該基地接受培訓的多數學員都是中高級消防員，該基地管理人員認為這些學員已經掌握了基本的安全知識，不完全需要進行再次安全教育，所以不再進行培訓前的基礎安全教育。

1.4 環境因素和控制措施

環境因素原因主要從極端惡劣天氣（高溫、低溫和雨雪天氣）、地質災害和場地環境三個方面進行考察分析。

（1）在極端惡劣天氣方面，在夏季，培訓人員全副武裝，可能由于高溫發生中暑或虛脫癥狀，此時，會采取喝水和間歇性訓練的對策，情況嚴重時，會派急救車送到附近醫院，另外，高低溫主要考驗的是學員個人的體質差異，所以造成的影響也因人而異。之前提到由于醫生的編制問題，導致現場無專職急救醫生，但每名教官都有急救資質證，懂得急救，可以滿足基本的急救需求。如在三高（高溫、高寒、高海拔）地區訓練，首先會有適應性訓練，在正式訓練時，通過現場教官控制訓練強度，防止人員受到傷害;在寒冷的冬季，低溫時易造成學員凍傷或滑倒跌傷，嚴寒時裝備也難打火啟動，為此會將這類裝備放置于保溫車中進行保溫處理，保證裝備能正常打火啟動使用;在雨雪天氣時，會將戶外訓練科目調整為室內教學。

（2）在地質災害方面，考察發現，該訓練基地距離山體較遠，且山體結構比較穩定，地處平原，發生地質災害（地震、山體滑坡、泥石流等）的概率很小，所以不需要考慮該方面的危險。

（3）在場地環境方面，主要考慮基地內部行駛的車輛可能造成人員傷害。在基地運營過程中，廠區有供應原材料、貨物等車輛出入，在裝卸貨物、車輛行駛過程中，對車輛的活動范圍有限制，有指定的?？课恢?，車輛一律采用小型電瓶車，需要按規定的固定路線行駛，并在基地內部設有減速帶，以達到限制車速的目的。目前該訓練基地暫未發生過車輛傷害事故。

2 結論

從人、機、環境和管理四個方面對該地震緊急救援訓練基地在培訓過程中的可能存在的危險因素進行了辨識，依次提出了相應的安全對策措施，這有助于我國依托“十三五”計劃建設具有中國特色的應急培訓機構，有利于培養出一批批滿足社會發展需要優秀的消防員，在未來打造頂級“安全谷”培訓基地具有一定的借鑒和指導意義。

參考文獻

[1]康茹.消防隊員作業安全事故原因分析及對策研究[D].中國礦業大學（北京），2018.

[2]白鳳領，許雨.消防培訓現狀分析與對策[J].武警學院學報，2007（04）：41-43.

[3]鄭端文.對社會消防安全培訓工作的思考[J].現代消防與產品研究，2001（6）：10-11.

[4]金龍哲，楊繼星.安全學原理[M].北京：冶金工業出版社，2013.

[5]NFPA 1042， 美國消防培訓中心建設指南[S].