陜西地電多元化集中繳費系統在電網企業的應用

□西安 王曉剛

（作者單位：陜西地方電力集團）

隨著互聯網通信基礎建設日臻完善，偏遠山區村村落落、千家萬戶，越來越多的人群可以享受到更多更好更穩更可靠的電力服務。隨著農村電力事業從居民照明到農業生產，再到農產品產業化及工業化的進程不斷擴大，電商平臺的廣泛應用，鄉村用電有不斷加大的趨勢。建設更為穩定的電力保障系統，同時也解決逐級挨家挨戶抄表收電費的低效率問題。智能電表和大數據系統的應用，為電網企業集中“抄核收”，即抄表收電費提供了技術支撐，移動支付與金融大數據處理為客戶異地辦理指定賬戶繳費提供了保障。

一、電網企業逐級抄收存在的風險與問題

省級電力集團公司（以下簡稱為“集團公司”）一般為獨立法人，下屬公司為總分模式，通常采用四級管理，即省管市級公司、市級公司管縣級公司、縣級公司管供電所（變電站）、供電所（變電站）管理本級員工。電費的抄核收是供電所、營業廳抄表核算收費，匯總上繳到縣級公司、再由縣級公司到市級公司、最后市級公司上繳到省公司。購電費統一由市級公司向電廠或外網企業支付，具體流程是市級公司申請資金→集團公司撥付→市級公司支付購電費。

1.抄收質量。各市、縣公司管理水平存在差異，各級公司在抄核收業務上存在工作人員的責任心、客戶的分散程度、經濟條件、管理松緊度、監督稽核內控執行程度等不同，導致抄核收電費的質量存在良莠不齊的問題。

2.抄收時效。各級公司逐級復核、逐級分類、逐級統計報表，再加之當地金融機構服務能力，導致各級公司電費都有或多或少的時差問題。

3.抄收數據。由于集團公司逐級考核電費回收率，有些公司則存在用預收電費抵頂應收電費的問題，甚至有些單位應收長期掛賬，損害了公司利益，存在著壞賬風險。

4.抄收舞弊。個別人員存在職業道德低下，對于偷漏電熟視無睹。甚至串通用戶抄收舞弊，給公司造成更大損失，存在職業人員經濟犯罪的風險點。

以上問題是電網企業在“收款側”，逐級收繳、逐級復核、逐級分類、逐級匯總模式下存在的問題，總體可歸納為多層級、低效率導致資金傳導慢，信息逐級失真，問題逐級掩蓋而隱性化。為解決這些問題，陜西地電采用“集中抄表+多元化繳費+營銷清分”模式，實現了業財充分融合，提升了電網企業抄收工作質量和現金管理質量。

二、多元化繳費系統的應用與實踐

多元化繳費的核心要義是手機移動繳費，突出特點是指定一個銀行一個唯一賬戶作為集團電費收款賬戶，即“收款賬戶從幾千個減到幾個”。關鍵設備是采集器、集中器和智能電表，關鍵設施是智慧電網信息系統，關鍵環節是集中抄收與清分，關鍵信息是客戶的電費與電量明細賬。電費與電量明細賬從財務人員手中到營銷人員手中再到“智慧電能網手中”的演進史，就是電網企業業財融合的演進史，同時也是電網企業電費多賬戶逐級上收到“一個賬戶”收款的資金扁平化收費的演進史。

1.集中抄收與智能電表。集中抄收是建立在智慧電網信息系統上的，信息系統又是建立在智能電表基礎上的，當然也離不開通訊基礎設施和互聯網基礎的支撐。智能電表為隨時讀取客戶消費電量提供了可能，智慧電網為同步采集客戶信息提供了支撐。電網企業以電力消耗量為基礎的電費收入核算，首先要對智能電表客戶細分，分為居民生活用電、農業生產用電（含農業排灌）和工商業及其他用電（大工業、一般工商業及其他），并對照目錄電價分別計算應收電費；其次依據電量，該執行階梯電價的按照階梯電價計算應收電費；再其次考慮企業是否執行峰谷分時電價。在電網企業，電費收入的明細核算在營銷端口，電價的管理一般在財務部門，電價的執行在營銷部門。營銷部門承擔了電量及電費明細賬的確認、計量、記錄職責，是業財融合最為緊密的部門，也是電網企業經營管理的核心部門之一。財務部門應認真履行電量電費明細賬的稽核職責，確保收入計量、確認準確完整，及時真實。加強對智能電表的網絡監控十分必要，是支撐集中抄收的前提條件。對于發現有異常可疑的，要現場實地查看；要定期核驗、檢驗、維護，確保智能電表可隨時遠程讀取信息，反映狀態。加強集中抄收系統的管理，是要對客戶（智能電表）分類、對電量分類、對時耗分段計量，要按照電價計量需求讀取原始數據。集中抄收系統在抄收時段運行數據集中、量大，是一切抄收工作的“關卡”，需強大的軟件商予以維護和保障運營，確保信息安全、及時、完整，同時做到為客戶信息保密。

2.營銷系統與電量、電費收入明細賬。未實現集中抄收前，是由抄表人員各家各戶“抄表走收”或“坐收”，電量及電費分戶核算的明細賬在各營業員手上，再由各供電所匯總上報至縣公司營銷部確認收入。明細賬與總賬會計檔案管理的難度可想而知。集中抄收以后，各客戶的用電消耗數量統一由集抄系統采集而來，并將采集的原始數據傳入營銷系統，再按縣、市分客戶、分時段、分電量按目錄電價計算應收電費，同時確認收入。按客戶計量、確認、記錄應收電費，核算電費收入。集團整體收入明細賬和應收電費明細賬均在營銷系統中體現和保管，是非常重要的會計檔案。

3.多元化繳費系統與電費清分下的應收管理。多元化繳費系統是指集團所有客戶統一使用多元化繳費系統繳納電費，可以網銀支付，也可以移動繳費隨時充值購電。多元指網銀、轉賬、銀行卡、現金、微信、支付寶等收繳系統。繳費是指全省統一指定一個銀行一個賬戶繳費，資金集中統一賬戶管理。變多賬戶收費為單一賬戶收費，變逐級上收為電費清分。各用戶掃碼安裝進入陜西省地方電力（集團）有限公司多元化繳費系統，申請繳費選擇銀行，輸入或選金額，在附言中寫明客戶編碼、名稱及所在市、縣（或智能電表編號）即可。各金融機構將收款信息推送給多元繳費系統，按附言進行清分到客戶，對沖應收應付往來。多元化繳費系統不僅要完成收費。同時，要進行應收應付清算與記賬，并與營銷系統往來核對一致，方可證明信息有效處理。

4.財務核算系統與收入往來總賬的勾稽。營銷系統的收入明細賬匯總后推送到各級財務系統中，自動生成營銷報表，再生成收入憑證。多元化繳費系統的應收應付明細賬匯總后推送到各級財務系統中，自動生成應收預收憑證。財務系統中的匯總收入與營銷系統中的收入明細賬勾稽相一致；財務系統中的匯總應收預收與多元化繳費系統中的應收預收明細賬勾稽相一致。各級財務系統與營銷系統、多元化繳費系統相關聯，保持明細賬與總賬一致非常重要。

5.用戶檔案的管理及用戶的再控。多元化繳費系統實時與營銷系統關聯，用戶開戶時建立用戶信息資料，包括用戶名稱、用戶所在地、用戶編碼（唯一）、用戶用電類型、電價等，每月集抄后系統核算電費推送多元化繳費系統實施收繳電費，形成用戶電費信息，從而實現用戶檔案的信息化管理。信息化的高效便捷規范了用戶管理，也實現了用戶的實時監控，一旦出現異常系統便會自動預警，啟示營銷人員對用戶用電情況進行核查，核查發現問題及時處理，從而避免了偷漏電行為的發生，減少了電網企業經濟損失。

三、系統運行中的問題及建議

1.問題。在現實運行中存在以下問題：一是附言信息不規范，由系統在全省客戶中比對確定客戶，存在同戶名識別差錯風險和無法認定且長期掛賬的風險；二是電子明細賬在非財務系統中核算，需要財務定期稽核，存在內控失責失效的風險；三是營銷人員掌握并負責執行電價，實質是履行了收入會計的職責，存在對營銷及收入會計雙重職責雙重管理的問題，現實中這部分人員的會計知識虛化弱化，甚至會計知識零普及，存在收入計量、確認違背《收入準則》的風險；四是多個系統串聯運行，并非一個軟件商，存在系統開發接口壁壘，運行取數不方便或權限問題。

2.建議。針對以上問題，統籌考慮，應采取以下措施：一是選擇熟悉行業且具有強大集成能力的運營商負責系統集成優化運營；二是加強財務總賬明細賬電子檔案備份及載備管理，確保會計檔案安全；三是加強財務人員電子對賬與勾稽稽核能力；四是加強營銷人員會計知識培訓，明確營銷人員的會計職責；五是規范多元化繳費系統的附言管理，達到描述準確、信息完整，確保繳費信息清分有用。