榆陽(yáng)區(qū)金融服務(wù)信用信息共享平臺(tái)建設(shè)探索

高珊

摘要：建立金融服務(wù)信用信息共享平臺(tái)是政府進(jìn)行金融綜合服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要一環(huán)。對(duì)此，本文在對(duì)泰州、臺(tái)州、麗水、成都平臺(tái)建設(shè)的現(xiàn)狀對(duì)比分析基礎(chǔ)上，提出建立榆陽(yáng)區(qū)金融服務(wù)信用信息共享平臺(tái)的建議，為榆陽(yáng)區(qū)金融服務(wù)信用信息共享平臺(tái)建設(shè)提供借鑒。

關(guān)鍵詞：共享平臺(tái);對(duì)比分析;政府主導(dǎo);人行推動(dòng)

建立金融服務(wù)信用信息共享平臺(tái)是貫徹落實(shí)中央支持小微企業(yè)發(fā)展的必然要求。《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕87號(hào)）明確提出要著力強(qiáng)化對(duì)小微企業(yè)的增信服務(wù)和信息服務(wù)，搭建小微企業(yè)綜合信息共享平臺(tái)，解決信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，化解中小企業(yè)融資難。通過(guò)信息整合、信用再造，緩解銀企間信息的不對(duì)稱(chēng)，有助于金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步風(fēng)險(xiǎn)把控，有效投放信貸。同時(shí)，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要途徑。目前，在我國(guó)，泰州，臺(tái)州、麗水，成都等地已經(jīng)建立了金融服務(wù)信用信息共享平臺(tái)。這些平臺(tái)為當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)和發(fā)展發(fā)揮了重要作用。本文將從平臺(tái)組建模式和平臺(tái)主體架構(gòu)兩個(gè)方面闡述泰州，臺(tái)州、麗水，成都平臺(tái)發(fā)展現(xiàn)狀，并經(jīng)過(guò)對(duì)比分析，得到對(duì)榆陽(yáng)區(qū)平臺(tái)建設(shè)的啟示，提出建設(shè)榆陽(yáng)區(qū)金融服務(wù)信用信息共享平臺(tái)的建議。

一、榆陽(yáng)區(qū)金融服務(wù)信用信息共享平臺(tái)建設(shè)的必要性

（一）貫徹落實(shí)中央決策部署

2019年《政府工作報(bào)告》以及《關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的若干意見(jiàn)》均提出了“通過(guò)強(qiáng)化融資服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力破解民營(yíng)小微企業(yè)信息不對(duì)稱(chēng)、信用不充分等問(wèn)題，從戰(zhàn)略高度抓緊抓好信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，著力緩解民營(yíng)小微企業(yè)融資難融資貴的問(wèn)題”。

（二）完善鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)金融的大力支持，通過(guò)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息共享、信用識(shí)別、政銀企對(duì)接、融資服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、聯(lián)合獎(jiǎng)懲等功能，滿足農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體一站式信用和融資服務(wù)，創(chuàng)新“平臺(tái)+金融+渠道+企業(yè)”的榆陽(yáng)模式，增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的發(fā)展動(dòng)能。

（三）加快服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型

平臺(tái)的成功營(yíng)運(yùn)，地方政府相關(guān)部門(mén)可以更加直觀的了解地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、民營(yíng)小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況、金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、涉農(nóng)金融產(chǎn)品及服務(wù)下沉落實(shí)情況，進(jìn)而更好的發(fā)揮政府扶持政策、產(chǎn)業(yè)扶持基金、貼息政策、擔(dān)保基金及社會(huì)資金的作用，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型，成為服務(wù)“三農(nóng)”的渠道提供方、資金融通方和大數(shù)據(jù)提供方，全方位助力“三農(nóng)”及小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

二、各地平臺(tái)對(duì)比分析

（一）平臺(tái)組建模式

泰州——政府主導(dǎo)，人民銀行運(yùn)維，第三方公司提供技術(shù)支持。平臺(tái)服務(wù)器設(shè)在政府允許外網(wǎng)用戶訪問(wèn)的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)器區(qū)域。

臺(tái)州——政府主導(dǎo)，人民銀行主辦，第三方公司提供技術(shù)支持，金融服務(wù)中心運(yùn)維。平臺(tái)服務(wù)器設(shè)在政府允許外網(wǎng)用戶訪問(wèn)的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)器區(qū)域。

成都——政府出資主辦，第三方公司提供技術(shù)支持，政府出資成立公司進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)維。

麗水——人行研發(fā)平臺(tái)，金融服務(wù)中心運(yùn)維，建設(shè)費(fèi)用由市政府和市人行聯(lián)合解決，后續(xù)運(yùn)行管理由市政府出資。

（二）平臺(tái)主體架構(gòu)

泰州——“一網(wǎng)四庫(kù)”，即信用信息服務(wù)網(wǎng)為主體，以融資洽談庫(kù)、信用信息庫(kù)、信用評(píng)價(jià)庫(kù)、金融產(chǎn)品庫(kù)作為支撐。

臺(tái)州——“一平臺(tái)、四系統(tǒng)、三關(guān)聯(lián)”為主體架構(gòu)體系，包含“基本信息系統(tǒng)、綜合服務(wù)系統(tǒng)、評(píng)價(jià)與培育系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與診斷系統(tǒng)”四個(gè)子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“投資、融資、法人代表與企業(yè)”三關(guān)聯(lián)。

成都——“一平臺(tái) 三用戶 三服務(wù)”，由盈創(chuàng)動(dòng)力科技金融服務(wù)平臺(tái)為抓手，分別設(shè)定政府管理部門(mén)、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)的平臺(tái)使用權(quán)限，為企業(yè)提供債權(quán)融資、股權(quán)融資和其他增值服務(wù)。

麗水——采用“一加四”的主體架構(gòu)，即一個(gè)大征信基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和四個(gè)信息處理應(yīng)用系統(tǒng)（基礎(chǔ)信息管理子系統(tǒng)、信用管理子系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警子系統(tǒng)、綜合服務(wù)子系統(tǒng)）。

（三）對(duì)比分析

從以上情況來(lái)看，泰州，臺(tái)州、麗水，成都平臺(tái)組建都是由政府牽頭，人民銀行推動(dòng)，第三方提供技術(shù)支持，運(yùn)營(yíng)維護(hù)則分別選擇了人民銀行、事業(yè)單位和企業(yè)。各平臺(tái)建設(shè)中遇到的主要問(wèn)題，一是數(shù)據(jù)采集困難，原因是部分政府職能部門(mén)不配合;二是平臺(tái)運(yùn)營(yíng)維護(hù)人員緊缺。原因是運(yùn)維人員缺乏足夠的動(dòng)力;三是平臺(tái)應(yīng)用需要大力推動(dòng)。

三、榆陽(yáng)區(qū)金融服務(wù)信用信息共享平臺(tái)建設(shè)建議

1.政府主導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)政府相關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)歸集和報(bào)送。

2.人行推動(dòng)，人民銀行負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)的制定，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)接入和使用平臺(tái)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提供金融信貸支持。

3.金融支持，金融機(jī)構(gòu)、小貸公司、擔(dān)保公司在平臺(tái)發(fā)布金融產(chǎn)品，主動(dòng)對(duì)接企業(yè)使用平臺(tái)發(fā)布融資需求，根據(jù)企業(yè)綜合信用擴(kuò)大信貸投放。

4.市場(chǎng)跟進(jìn)，平臺(tái)由政府部門(mén)推進(jìn)與建設(shè)，按照“政府+市場(chǎng)”雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式運(yùn)作，鼓勵(lì)征信公司、評(píng)級(jí)公司、中介機(jī)構(gòu)使用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)資源的市場(chǎng)化配置。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]吳欣欣，史斌.個(gè)人金融綜合服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建及產(chǎn)品化研究[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2009（12）.