淺析我國地方政府網絡輿情管控存在問題及對策研究

林永泰

摘要：隨著網絡信息技術的不斷創新和應用，我國信息化發展的速度越來越快，網絡輿情已成為網民日常生活中不可避免的信息產物。網絡輿情具備突發性質強、影響覆蓋面廣、傳播速率快等特征，容易對公眾的認識和行為判斷造成影響。本文在綜合考慮以上問題的基礎上，從當前我國一些地方政府網絡輿情管控存在的問題著手，對如何做好新時代網絡輿情的引導和管控提出對策分析。

關鍵詞：地方政府;網絡輿情;存在問題;對策研究

近年來，我國互聯網發展的速度和技術創新走在世界前列。據第44次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2019年6月，我國網民的規模達到8.54億，互聯網的普及率達到61.2%，手機網民的規模達到8.47億。隨著智能手機終端的廣泛普及，手機網民增長的速度驚人，我國網民總數早已躍居世界第一。在人人都是自媒體、人人都有話語權的網絡時代，互聯網已成為網民情緒發泄的主戰場，地方政府部門處理稍有不慎，網絡輿情一觸即發。特別是近年來微博、微信等即時通信工具的廣泛應用增強了網民相互間的互動交流，網絡輿情突發、頻發、高發已成為常態。如何厘清網絡輿情現狀，增強輿情管控和應對能力，已成為新時代地方政府提升社會治理能力的新命題。

一、地方政府網絡輿情管控存在的問題

（一）輿情處置觀念落后

當前，一些地方政府沒有意識到網絡空間發揮的巨大效應，沒有把互聯網作為新的執政領域來謀劃日常工作。這種現象在很多地方政府普遍存在，一些基層領導干部經常缺乏宏觀把握和正面應對的大局觀，遇到輿情不主動介入處置，這種落后的輿情處置觀念往往造成輿論被動。

（二）輿情監測和預警手段單一

一些地方政府特別是基層部門缺乏有效的輿情預警手段，受人力、財力等條件限制，沒有配置專職人員從事網絡輿情搜集工作，輿情發現僅是依靠百度等搜索引擎，輿情發生后，往往待當地發現之時，輿情早已擴散，廣泛傳播，這種單一的監測手段不利于開展日常的輿情預警工作。

（三）一些地方政府對突發輿情的信息發布不夠及時

當前，一些地方政府在具體的輿情處置工作中，由于受到各種外部因素的影響，不能及時向社會公開回應事件進展，錯失了網上回應突發事件的“黃金兩小時”原則，缺乏與公眾進行互動交流，這容易導致謠言的土壤滋生，給公眾的心理造成輿論猜測。

（四）領導干部缺乏處置輿情事件的媒介素養

當前，一些地方黨政干部在面對突發網絡輿情事件時，本應擔起輿論引導者和新聞發言人角色，面對媒體的鏡頭應準確應答，積極回應網民關切，但卻由于自身缺乏基本的媒介素養，在言語表達中出現“妄語”現象，容易引發次生輿情。

二、提高地方政府輿情管控治理的對策研究

（一）加強培訓，培養網絡輿情危機公關意識

一些地方政府應定期舉辦網絡輿情應急培訓班，通過“引進來”和“走出去”策略，學習輿情處置經驗豐富的地市做法，吸納應對突發事件的經驗教訓，做到好經驗好做法能為我所用，拿來即用，引導廣大領導干部樹立正確的危機應對觀念，切實增強黨政領導干部危機公關意識。

（二）完善制度，做到網絡輿情處置“有法可依”

一些地方政府應完善網絡監管相關制度，加強與互聯網有關配套法律的“無縫對接”，加快建立網絡輿情應急處置機制，讓地方輿情主管部門在互聯網行業執法時有法可依。可適時出臺地方性網絡輿情發布和問責機制，進一步約束網民行為規范。

（三）提供保障，配齊配強輿情監測前線力量

一些地方政府輿情主管部門可加強與組織、人社、財政、應急管理等部門的溝通和協調，增加網絡輿情管控經費扶持，招聘一批年輕技術骨干，采購先進的輿情監測系統。通過完善人員、技術和裝備配置，確保苗頭性輿情發現最早，研判最早，應對最早，處置最早。

（四）協調聯動，建立相互配合的協同治理機制

一些地方政府在處置應對突發輿情事件時，要最大化發揮各職能部門協同共治的作用，既需要有關部門全權領導指揮，也需要其他部門全力支持給予保障，加強部門聯動和信息分享。只有這樣才能杜絕各職能部門存在各自為政、互相推諉扯皮的現象。

三、結論

雖然我國一些地方政府在輿情處置應對和輿論管控方面做出諸多努力，也積累了很多經驗，但在實踐中，仍有很多問題值得引起我們的關注和思考。比如輿情監測預警和處置手段單一、回應滯后錯失最佳時機、領導干部缺乏媒介素養等。面對突發網絡輿情事件，一些地方政府部門應擺正心態，坦誠對待網絡輿情，不躲避，不輕視，不畏懼，以謙卑、真誠的話語及時回應網民關切。特別是一些基層領導干部要經常上上網，潛潛水，發發聲，通過與網民的在線交流與溝通增加地方政府的公信力，切忌說官話、套話、大話。

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