凝聚磅礴之力　決勝全面小康

本刊編輯部

1月18日，山東省第十三屆人民代表大會第三次會議在山東會堂開幕。來自全省各個方面、各條戰線的人大代表，肩負全省人民重托，匯聚一堂，認真履行憲法和法律賦予的重要職責。中共山東省委副書記、山東省省長龔正代表山東省政府向大會作政府工作報告。報告回顧了2019年山東的新變化、新發展，并對2020年的重點工作作出部署。2020年，是全面建成小康社會決勝之年，是“十三五”規劃收官之年，也是山東省新舊動能轉換“三年初見成效”之年。決勝全面建成小康社會，山東今年將如何“掛圖作戰”？代表們紛紛建言獻策。

決勝脫貧攻堅戰

今年，精準脫貧攻堅戰到了沖刺決戰的關鍵時刻，必須啃下“硬骨頭”，完成硬任務。如何在經濟下行壓力加大的情況下打贏脫貧攻堅戰？

小康不小康，關鍵看老鄉。決勝全面建成小康社會，必須堅決打好精準脫貧攻堅戰。德州市委書記李猛代表介紹，德州市聚焦“兩不愁三保障”，認真落實省委“八個精準”要求，755個貧困村全部摘帽，100405名貧困人口全部脫貧，建立社會“大救助”體系、設立村級扶貧專崗、喚醒村莊沉睡資源、教育扶貧“三幫一”等做法在全國、全省創造了經驗。李猛說，下一步，德州將牢牢把握“兩不愁三保障”核心標準，鞏固提升脫貧成果，扎實推進“解決相對貧困長效機制試點”，健全完善社會“大救助”體系，及時幫扶返貧和新致貧人口，確保脫貧攻堅成果長遠可持續。

曹縣是人口大縣，享受脫貧政策的人口達10萬人，其中42%的人有勞動能力。曹縣縣委書記張乾山代表說，全縣937處“扶貧車間”對安置貧困人口就業起了很大作用，企業也歡迎，運行良好率95%以上，卻遇到了空間不足問題。他建議，省里可選擇部分鄉鎮駐地，給予一定的土地指標，支持專門扶貧用途的企業或園區，帶動更多貧困戶穩定脫貧。

沂水縣夏蔚鎮柳樹頭村農民、山東牛府農業發展有限公司總經理牛紀朋代表是位“電商達人”，2019年在網上賣了400多萬個菌包，帶動了50多名鄉親就業，其中不乏剛剛脫貧的貧困戶。他說，自己干電商，是得益于政府組織的培訓。但他在走訪調研中發現，有的地方，新型職業農民培訓流于形式，有“湊名額”之嫌，參訓農民年齡偏大、創業潛力不大、帶動效果不佳。他建議，有關部門應就學員年齡、素質、創業意愿等制定一定的門檻，加以篩選;培訓機構也應加強訓后回訪，切實提高培訓的吸引力，培訓出更多的“能人”“達人”，帶動貧困戶穩定脫貧、改善生活。

聚力改善民生

踐行以人民為中心的發展思想，突出就業、社保、教育、健康四件民生大事，辦好解民憂、紓民困、惠民生、暖民心的實事好事，才能讓老百姓“獲得感”成色更足。

“群眾利益無小事，民生問題大于天。”山東省人大社會建設委員會主任委員張光峰代表介紹，社會委成立一年來，圍繞安全生產、勞動就業、社會保障、社會事務等老百姓最關切的問題開展工作，聚焦人民群眾反映的難點、堵點、痛點，實施精準監督，成了老百姓的“舒心丸”。

守住最大民生，促更高質量就業。政府工作報告提出，全面落實就業優先政策。如穩定就業總量、改善就業結構、提升就業質量;清理取消不合理限制靈活就業的規定，推動產業、企業、創業、就業“四業聯動”;穩定農村勞動力轉移就業，大力推動退役軍人就業創業，做好去產能過程中的職業安置，確保城鎮“零就業”家庭動態清零等。

“一老一小”問題是最大的民生，是每一個家庭都會遇到的難題。山東60歲以上老年人口超過2000萬，數量居全國首位。政府工作報告提出，健全多層次養老服務體系。在青島市市南區，“一家親”為老服務中心為居民量身提供短期“托養”，這種讓子女“喘口氣”的服務屢被提及。

“受傳統觀念及養老機構建設水平等影響，居家養老仍是我省最主要的養老方式，90%的老人不愿離開熟悉的環境和圈子。因此，加快發展社區居家養老服務，能夠解決大部分老年人的養老問題。”濱州市沾化子梅養護院院長高子美代表說。

“入園難入園貴”凸顯了學前教育資源緊缺，破解難題，關鍵在“開源”。如何發展普惠性民辦幼兒園？“不僅要做到幼有所育，更要做好幼有優育。”威海市文登區秀山實驗幼兒園園長邵玉果代表說，《山東省學前教育條例》自今年起正式施行，要借此機會，培養培訓一批優質的骨干學前教育師資隊伍，實施城鄉一體、公辦民辦并舉，一體化培訓、一體化教研、一體化成長，把優質的學前教育帶給孩子們。

精準發力解決百姓看病難、看病貴，近幾年山東省出臺了一系列舉措，其中“三醫聯動”、分級診療等收效明顯，小病在家門口的社區衛生服務中心（站）看，大病可通過醫聯體、醫共體轉診到大醫院，也得到了老百姓的認可。

推進鄉村全面振興

政府工作報告提出，聚力樣板打造，加快塑造高質量發展特色優勢。其中，推進鄉村全面振興是重要方面。對于如何打造體現新時代標準、彰顯山東特色的鄉村振興齊魯樣板，代表們提出了不少真知灼見。

按照全面建成小康社會的標準，重點補齊農村公共基礎設施、人居環境、公共服務等方面的短板，是今年必須完成的硬任務。東營市東營區龍居鎮朱家村黨支部書記李連明代表認為，在這項工作推進過程中，要充分考慮農村空心化、農業邊緣化、農民老齡化的“新三農”問題。

產業興則鄉村興。農業特色資源豐富，特色產業、特色產品眾多，是山東省農業的優勢和亮點。政府工作報告提出，深化農業“新六產”示范創建，新增示范縣10個、示范主體180家以上。

發展鄉村產業，基礎在農業，關鍵在融合。高密市闞家鎮松興屯村黨支部書記徐林收代表介紹，今年要全力建好松興屯田園綜合體，做好“農文旅”融合發展文章，讓老百姓的小日子更紅火。“我們要繼續與荷蘭、以色列合作，發展高端精細蔬菜、果品，建設倉儲物流、育苗基地項目。下一步，還將和市里的各大學校、供銷社‘中央廚房對接聯合，讓松興屯的蔬菜走進尋常百姓家。”徐林收說。