廣西城市化中人口流動與犯罪率相關研究

莫惠婷

摘要：自工業革命起，城市成為經濟增長的中心，城市化強有力地推進社會經濟的發展，理論界及政府對此高度重視。城市化是社會發展必然經歷的階段，是人類社會結構轉型發展的重要線索。進入21世紀，城市化推進了中國經濟的發展，并影響世界經濟的發展。在中國城市化進程中，其中最為突出的問題之一是城市犯罪率的提高，嚴重威脅到居民生命財產安全，也不利于城市經濟和社會的發展。以廣西為研究對象，對廣西城市化發展進行研究，分析廣西的人口流動及犯罪率的問題，并提出一些對策建議。

關鍵詞：城市化 人口 犯罪率 原因 對策

中圖分類號：D917? 文獻標識碼：A? 文章編號：1009-5349（2020）05-0045-02

城市化依托于城市發展，帶動了整個區域甚至整個國家的經濟發展。改革開放以來，中國城市化的模式和政策已成為世界關注的焦點。城市化是城鄉互相作用的結果，城市化發展與農村的發展密切相關。世界全球化的發展帶動了中國城市化發展，推動我國經濟的發展。在我國城市化初期，城市由分散狀態轉向集中狀態。人類進入工業化社會，大量鄉村人口及資源向城市匯集。犯罪率隨著城市規模的擴展而增加。從總體來看，犯罪對城市規模的彈性是0.15：人口增長10%，犯罪率大約提高1.5%。廣西雖說城市化起步晚，底子薄，但是其蘊含的發展力量巨大。本文主要從廣西城市化發展入手，研究城市化發展對犯罪率的影響。

一、我國城市化的發展現狀

1.城市化的定義

所謂城市化，是一個不同于傳統農村地區的農業化，由農業社會向專注于工業及服務業的社會轉變的進程。也有專家學者稱之為都市化、城鎮化。從某種意義上說，城市化進程代表著人類文明的進步[1]。

2.中國城市化發展的總體介紹

我國1958年頒布實施的《中華人民共和國戶籍登記條例》，阻礙了城鄉的發展，限制了農村人口向城市的轉移[2]。到1978年改革開放以后，在國民經濟高速增長條件下，城市化迅速發展，城鄉之間的障礙逐漸瓦解。特別是鄉鎮企業，吸收了大批的農村剩余勞動力，使得中國小城鎮迅速擴張，人口轉移到城市。1984年，農民被允許去城市打工。進入20世紀后，科學技術進步加快，工業化與城市化在全球推進，就我國企業而言，需要很多勞動力。城鎮化是我國經濟發展的引擎之一，大批農村剩余勞動力移動到城鎮，是促進我國經濟發展的重要戰略選擇。通過初期的城鎮化演變為現今的城市化，主要是由市場經濟推進的[3]。

隨著我國經濟實力的增強，各方面水平的明顯提升，中國的城市化率快速增長，2018年中國城市化率為59.58%。預計未來20年，城市化還是我國經濟發展最重要的動力源泉。城市化將產生巨大的投資和消費者需求。但是一個城市的承載力是有限的，一線城市和東部沿海發達城市人口密度大，居民生活負擔沉重，“城市病”越來越突出，對社會治安穩定帶來挑戰。

二、廣西城市化發展現狀

1.城市化程度雖然有較大的提升，但總體水平偏低

在國家主體功能區規劃中，提出廣西北部灣經濟區發展規劃。這個規劃加快了廣西的經濟發展，推進了廣西城市化的發展進程。但對于廣西而言，僅僅依賴于北部灣區域的開發來推進廣西城市化是不夠的，廣西經濟增長速度較慢。很多小企業分布較為分散，還有很多城鎮多年來未提升其功能，基礎設施不完善，環境衛生差。據統計，2017年廣西的城市化率僅僅是48%，排在全國倒數第五位，城市化水平較低。

2.人口規模大，交通設施不完善

盡管鐵路對西部城市與城市化發展具有十分重要的影響，但西部地區鐵路線總體稀疏，從而限制了整體城市及城市化的發展。根據2016年廣西人口變化情況統計，南寧市的總人口數超過700萬人，是廣西總人口數最多的城市;桂林市和玉林市總人口數都超過500萬人，較區內其他城市的人口規模更大。主要的交通設施（鐵路，飛機等）基本集中在南寧、柳州、桂林這些中心地帶且經濟發展較好的地區。鐵路落后的狀態限制大城市向外圍地區發展，致使廣西各城市等級低。

3.城市人口、功能聚集導致生態環境惡化

自工業化以來，隨著城市人口大量集中與功能增加，城市生態環境趨于惡化，困擾著城市的發展。在工業化與城市化的初期，由于缺乏公共政策的制定，企業與居民常常為了一己私利來犧牲環境。進入21世紀后，由于污染企業的西移，西部城市的空氣污染遠較東部地區嚴重。例如柳州市的柳北地區，在工業化的初期，大力發展鋼鐵制造業，居民飽受噪音、熱島效應等污染的困擾。

三、廣西人口流動與犯罪率分析

美國著名政治學家亨延頓指出，實現高度傳統化的社會和現代化的高度文明社會都將是穩定而有序的運行; 社會在快速變革和制度轉型的過程中必然存在各種不穩定因素[4]。城市化過程同時也是一個全體社會成員由傳統生活方式和價值觀念向現代生活方式和價值觀念轉變的社會變革過程。中國城市化過程中最為突出的問題之一是城市犯罪活動的增加，城市當局對此十分棘手[5]。城市犯罪嚴重威脅到居民財產及生命安全，同時也破壞了城市投資環境，使投資者望而卻步，不利于城市經濟和社會的發展。在廣西14個地市中，2016年合同詐騙罪主要發生在南寧市，2016年被害人的身份所占百分比最大的是無業、不便分類的其他人員。

四、城市犯罪率高發原因分析

1.經濟因素

城市本身存在一定的失業與貧困群體，隨著農村人口大規模涌進城市，失業與貧困問題更趨于嚴重。貧困群體中個別人可能鋌而走險走上犯罪的道路。但是，貧困固然是城市犯罪猖獗的一個重要原因，但農村地區的貧困程度遠遠超過城市，犯罪率卻低于城市。

2.社會因素

從社會學視野看，城市與鄉村間的人與人的社會關系有很大的差異，因此對城鄉間個人行為規范產生不同的影響。大城市人口密度大，人際交流的潛勢與交流次數的增加，引起社會關系從量變到質變。隨著城市化的加快，農村人口持續不斷地向城市遷移，城市犯罪率增加。

五、廣西應對城市安全問題的現行措施

城市作為政治、經濟和文化的核心，不僅僅是城市居民賴以生活的家園，還對其周圍地方的輻射和帶動發揮重要作用，因此城市安全尤為重要[6]。廣西南寧市應急機制建設的一個典型模式是集權模式（又稱大使館模式）。它結合了政府和社會的所有應急資源，專門成立了應急聯動中心（IERC），代表政府行使應急聯動指揮的權利。政府主導、一級接警、一級出警，各類警察統一協調，統一配置無線資源，集中辦公。其好處在于可以共享信息和資源，指揮層次少，效率更高。但是，也存在一些缺點，就是說，單一命令不利于發揮職能部門的作用，系統難度大，因而只能適用于中小城市[7]。

六、廣西城市化進程中控制人口流動對犯罪率的影響的對策

1.控制人口盲目流動

應該加快農村和小城鎮的建設，促進其經濟的發展，加大對農業的扶持力度，減輕農民負擔，使農村剩余勞動力合理分布，縮小城鄉差距。完善流動人口的服務保障體系，把對流動人口的各項服務工作納人城市管理服務的各個環節。

2.加強公共衛生建設

重視“經營城市”與“生態城市”的統一，把城市治理從“經營城市”轉變為“生態城市”。注重生態城市建設，搞好城市公共基礎設施和公共衛生服務，完善市政管理體制，加強統一有效的城市公共衛生體系建設。

3.竭力保障生產安全

要強化安全生產基礎工作，生產經營單位還要加大對安全的投入，加強安全設施建設。執法部門要加大安全執法力度、加強日常安全監管、突出安全執法重點、加大安全問題處罰力度。

4.產業結構優化升級

以產業規劃調整結構調整，幫助重點企業夯實產業基礎，促進企業轉型產業鏈延伸，促進信息集成與經濟增長方式轉變工業化，促進傳統產業轉型升級，強化行業重點脫貧工程，穩步推進產業鏈延伸，優化第二產業調整，加快發展第三產業，增強綜合實力。競爭激烈的產業，保證廣西產業結構的升級，促進廣西經濟社會的雙重轉型。

5.提高農村剩余勞動力的人力資本素質

要做好基礎教育，加大教育投入，采取解決農村義務教育經費短缺和師資力量短缺問題的有效途徑。職業教育和培訓也要大力開展，具有較強的相關性和實用性，提高農村剩余勞動力資本素質。

七、結語

中國是一個人口大國，城市化進程中如果僅僅依靠大城市吸納龐大的農村人口是不可能的，應該在平衡發展理念下發展次級市鎮。本文針對廣西城市化問題開展研究，分析廣西的人口流動與犯罪率關系。通過分析得出以下結論：第一，城市化進程對犯罪發生有直接的影響，在經濟持續增長的過程中，犯罪現象呈現出不斷增長的趨勢;第二，市場經濟的分配方式加劇了貧富分化，一些貧困人口為了生活而去犯罪;第三，政府部門應該加大對城市的整治力度，提高居民的素質，打造積極的公共空間。但是廣西城市化起步晚，許多基礎設施還不夠完善，在某些方面還不成熟。因此，在廣西城市化發展過程中，需要積極與外界聯系，學習和借鑒其他優秀的發展模式，利用政策和環境優勢，積極引進資金，加大力度完善基礎設施，進行科學合理的規劃和政策引導，提高城市化水平。

參考文獻：

[1]馬霄云.我國城市化存在的問題及對策探究[J].現代交際，2018（20）.

[2]張協奎，韓昌猛，林冠群.廣西城鎮化現狀與發展對策研究[J].廣西大學學報：哲學社會科學版，2013（5）：11-18.

[3]卓勇良.浙江城市化突破、特征與趨勢[J].觀察與思考，2013（3）：73-76.

[4]韓永文.堅持走中國特色新型城鎮化道路[J].新湘評論，2014（2）：9-12.

[5]張國平.中國城市化進程中的問題與對策[J].北方經貿，2012（10）：19-20.

[6]章友德.社會輿情與城市公共安全[J].工會理論研究，2012（2）.

[7]楊志杰，趙棟.城市應急指揮瞬時廣播系統解決方案[J].科技創新與生產力，2011（2）：96-99.

責任編輯：景辰