堅持在法治軌道上推進疫情防控工作

吳秋菊

依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，各項工作都要在法治軌道上運行，疫情防控也不例外。2月5日，習近平總書記在中央全面依法治國委員會第三次會議上強調，當前疫情防控正處于關鍵時期，依法科學有序防控至關重要。疫情防控越是到最吃勁的時候，越要堅持依法防控，在法治軌道上統籌推進各項防控工作，保障疫情防控工作順利開展。

依法采取防控措施。根據傳染病防治法，傳染病分為甲、乙、丙三類。新冠肺炎疫情發生后，基于對病原、流行病學、臨床特征等特點的認識，經國務院批準，國家衛健委發布公告，明確將新冠肺炎納入乙類傳染病，并采取甲類傳染病的預防、控制措施。

根據傳染病防治法要求，醫療機構發現甲類傳染病時，須對病人、病原攜帶者予以隔離治療，對疑似病人確診前在指定場所單獨隔離治療，對病人、病原攜帶者、疑似病人的密切接觸者在指定場所進行醫學觀察和采取其他必要的預防措施。

疾病控制機構須對傳染病疫情進行流行病學調查，根據調查情況劃定疫點、疫區并向衛生行政部門提出疫情控制方案。傳染病暴發流行時，經上級政府決定可以采取限制或停止集市、影劇院演出或其他人群聚集的活動等緊急措施并予以公告。這些措施在防控疫情的同時也會直接影響公民、法人和其他組織權利的行使，包括憲法規定的公民的基本權利，因此必須嚴格按照法律規定的權限和程序實施。

依法履行防控責任。根據傳染病防治法，各級政府領導傳染病防治工作，衛生行政部門負責本行政區域內的傳染病防治工作。除上述預防、控制、救治等職責外，政府及其有關部門還負有疫情報告、通報，疫情信息公布，監督管理，經費和物資保障等責任。

醫療機構、疾病控制機構是重要的責任主體。但傳染病防治絕對不只是政府及醫療機構、疾病控制機構的事。依靠群眾是傳染病防治的重要原則。

根據傳染病防治法，任何人都要按要求接受疾病預防控制機構和醫療機構調查、檢驗、采集樣本、隔離治療等措施，配合政府切斷傳染途徑，配合政府依法調集人員、調用物資、征用財物。傳染病人、病原攜帶者和疑似傳染病人在治愈或在排除傳染病嫌疑前，不得從事法律、行政法規和國務院衛生行政部門規定的易使該傳染病擴散的工作等。法定責任不履行或不正當履行都須承擔相應法律后果。

依法懲治違法犯罪行為。在疫情防控工作中，濫用職權或者玩忽職守致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的國家機關工作人員;已經確診的新冠肺炎病人、病原攜帶者，拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療，并進入公共場所或者乘坐公共交通工具;新冠肺炎疑似病人拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療，并進入公共場所或者乘坐公共交通工具造成新型冠狀病毒傳播;其他拒絕執行衛生防疫機構依照傳染病防治法提出的防控措施，引起新型冠狀病毒傳播或者有傳播嚴重危險的行為人，都要負相應的法律責任。

此外，編造、故意傳播疫情虛假信息;生產、銷售偽劣的防治、防護產品、藥品、醫用器材和物資;在疫情期間，囤積居奇、哄抬物價、牟取暴利等構成犯罪的行為都要依照刑法和有關司法解釋定罪并從重處罰。對涉嫌違法犯罪行為的處置，須由法定的主體按照法定程序進行，注重正確認定事實、準確適用法律，防止對合法權利的侵害。

法律看似刻板、無情，但卻是公共安全和公共秩序、同時也是我們每個人權利和自由的守護者。堅持依法防控，我們就能保證疫情防控的規范有序、科學合理，取得抗擊疫情的最后勝利。

（作者系湖南省人大法制委副主任委員、常委會法工委主任）