治理疫情防控中的謠言重在打好合力戰

楊暢 唐勵

當前，新冠肺炎疫情防控的人民戰爭總體戰阻擊戰鏖戰正酣。我們關注到，自新冠肺炎疫情發生以來，涉及疫情的各種謠言一刻也沒有停止，不斷地在制造亂局、攪亂人心。當前，伴隨著全媒體時代的到來，尤其是自媒體的高度發達，云傳播技術建構起了快捷、立體、全息、互動的新型傳播格局，使得這次疫情中的謠言傳播從一開始就表現出比其他時期的謠言傳播速度更快、影響范圍更廣、危害程度更大等特征。尤其是因為疫病的高危性特點，在暫時無法完全知悉病毒本性的背景下，各類謠言客觀上更加引起了民眾的焦慮與恐慌。

2月3日，習近平總書記在中共中央政治局常務委員會會議上指出，“當前疫情防控形勢嚴峻復雜，一些群眾存在焦慮、恐懼心理，宣傳輿論工作要加大力度，統籌網上網下、國內國際、大事小事，更好強信心、暖人心、聚民心，更好維護社會大局穩定”。當前，我們要化解群眾的焦慮和恐懼心理，更好維護社會大局穩定，就必須有效治理疫情阻擊戰中的謠言問題，打好這場直接影響到社會信心和抗疫斗爭大局的謠言治理戰役。這就需要我們多方協同、科學施策，努力讓人民群眾成為疫情明白人，讓各級黨委政府成為履職責任人，讓各級司法機關成為嚴格執法人，打好合力戰，讓謠言及其制造傳播者無地可容。

治理謠言基礎在讓人民群眾成為疫情明白人

謠言止于智者，明白人心理似明鏡一樣，能把一切信息看得通透見底。因此，我們要把新冠肺炎疫情防控戰的最新進展和對新冠肺炎的最新認知，通過宣傳教育網絡，及時傳遞給人民群眾。例如，每天的新冠肺炎確診病例數據信息，新冠肺炎最長潛伏期，新冠肺炎最新傳播途徑，新冠肺炎有效治療案例，科研機構應對新冠肺炎治療的最新進展等。特別是目前進入企業復工復產階段，怎樣確保人民群眾復工復產有序安全，顯得尤為重要。2月14日，湖南省疾控中心給全省廣大返崗復工復產人員寫了一封信，包括加強安全防護，做好個人健康監測等五個方面內容，就是很好的科學指引。

這些該讓人民群眾明白的內容，我們要依托報紙、電視臺、電臺、新媒體等多種傳媒網絡，依托深入社區、村莊的宣傳車、大喇叭、明白紙等多種形式，反復地宣傳、持續地宣傳。同時，有條件的地方要開設疫情防控心理咨詢服務熱線，24小時免費為群眾提供心理干預和疏導。人民群眾成為了懂疫病、知防控、明事理的明白人，就會自覺地不信謠、不傳謠、不造謠，就能為我們打贏疫情防控的人民戰爭總體戰阻擊戰提供思想免疫力和行動支持力。

治理謠言關鍵在讓各級黨委政府成為履職責任人

習近平總書記指出：“讓群眾更多知道黨和政府正在做什么、還要做什么，對堅定全社會信心、戰勝疫情至為關鍵。”在重大疫情的謠言治理中，各級黨委政府必須牢記使命，勇于擔當，成為理所當然的責任人和執行者。

黨委政府要擔負起對謠言治理的分析研判責任。習近平總書記指出：“要加強輿情跟蹤研判，主動發聲、正面引導，強化融合傳播和交流互動，讓正能量始終充盈網絡空間。”黨委政府要根據疫情發展規律，對可能引發謠言的信息和人、事進行前置性預判，就公眾十分關切、事關人民切身利益的問題及時做好信息發布，努力讓事實和真相跑在謠言之前。例如，湖南省應急管理廳成立了7個應對疫情防控工作組，全省應急管理系統嚴格執行每日視頻調度、每日會商分析研判、每日疫情報告制度等，為省委省政府發布正確疫情信息發揮了分析研判的作用，有效減少了謠言傳播的幾率。

黨委政府要擔負起對謠言治理的輿論引導責任。2月5日，中央全面依法治國委員會第三次會議作出明確要求：“要依法做好疫情報告和發布工作，按照法定內容、程序、方式、時限及時準確報告疫情信息。”2月23日，習近平總書記再次強調：“要完善疫情信息發布，依法做到公開、透明、及時、準確。”黨委政府要定期召開新聞發布會或全媒體滾動發布權威信息，確保信息采集和發布的穩定高效。黨委政府要發揮好對媒體的輿論管控作用，特別要加強對謠言傳播嚴重的網絡媒體的管控。同時，要組織輿論力量進行全方位的辟謠發聲，通過強有力的新聞宣傳及時有效發布信息，回應大眾關切，做好解釋引導工作，凝聚正能量。2月23日，習近平總書記又強調：“要適應公眾獲取信息渠道的變化，加快提升主流媒體網上傳播能力。”例如，在湖南省委宣傳部的指導下，統籌聯動網信、涉事地區部門及媒體，建立“辟謠俠盟”，網絡謠言快速核查和融合報道機制，有力粉粹了各類干擾疫情防控的謠言。

黨委政府要擔負起對謠言治理的情緒疏導責任。疫情謠言往往裹挾著一些復雜多變的社會情緒、包含各種深層次社會矛盾和不滿因素，以疫情為“爆發點”，決不僅僅涉及疫情方面的問題。黨委政府要組織力量就群眾尤其是網民反映的問題進行解讀、回復，及時拿出方案、對策，讓人們看到黨和政府的誠意和行動，快速疏導和化解社會情緒。同時，要統籌做好決勝全面小康、決戰脫貧攻堅、經濟發展形勢等重大主題宣傳，為當前輿論融入更多暖色調。2月10日，湖南省委省政府召開全省決戰脫貧攻堅暨防控新冠肺炎阻擊戰動員大會，堅持兩戰一起打，向兩個戰場同時發出決戰沖刺令。這些舉措將為抗疫營造積極作為、敢于擔當的思想輿論環境。

治理謠言重點在讓各級司法機關成為嚴格執法人

謠言治理要重視依法懲治，高懸執法之劍斬除謠言。習近平總書記指出：“依法嚴厲打擊抗拒疫情防控、暴力傷醫、制假售假、造謠傳謠等破壞疫情防控的違法犯罪行為。”2月10日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部印發《關于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》，針對社會關切，提出了依法嚴懲疫情防控違法犯罪的十大執法司法政策，其中就包括依法嚴懲造謠傳謠犯罪。《意見》明確指出，對于利用新冠肺炎疫情，制造、傳播謠言造成負面影響或者惡劣局面的，根據程度輕重可以以編造、故意傳播虛假信息罪，尋釁滋事罪，煽動分裂國家罪或者煽動顛覆國家政權罪，拒不履行信息網絡安全管理義務罪等定罪。各級司法機關對虛假疫情信息案件，特別是對惡意編造虛假疫情信息，制造社會恐慌，挑動社會情緒，擾亂公共秩序，惡意攻擊黨和政府，借機煽動顛覆國家政權、推翻社會主義制度的，要依法嚴懲，從嚴從快，當好依法治謠的堅定執行人。

對于沒有達到違法程度的人員應以批評教育糾正為主，但是必須把他們的失信行為記錄到個人信用檔案中去。2月12日，湖南省發改委印發的《關于加強新冠肺炎疫情防控期間守信激勵和失信懲戒相關工作的通知》明確指出，對制造傳播謠言等嚴重失信行為和責任人，要嚴格依法認定和發布“黑名單”，歸集共享至省社會信用信息平臺，并予以懲戒。

（作者單位：湖南省社科院）