在大戰(zhàn)中踐行初心使命 在大考中交出合格答卷

王香平

2020年春節(jié)前夕，新冠肺炎疫情由湖北武漢發(fā)端、隨后迅速蔓延全國。面對突如其來的嚴(yán)峻考驗，以習(xí)近平同志為核心的黨中央運籌帷幄、排兵布陣，準(zhǔn)確研判疫情形勢，科學(xué)制定周密方案，組織各方力量開展防控，采取切實有效措施，堅決遏制疫情蔓延勢頭。經(jīng)過艱苦努力，疫情蔓延勢頭得到初步遏制，防控工作取得階段性成效。圍繞疫情防控工作，習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列重要講話，作出了一系列重要指示批示，體現(xiàn)了高瞻遠矚的戰(zhàn)略決策和領(lǐng)導(dǎo)水平，彰顯了強烈赤誠的使命擔(dān)當(dāng)和為民情懷。深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會這些重要論述，對于做好下一階段疫情防控工作，對于進一步提升應(yīng)對重大突發(fā)事件的應(yīng)急管理能力和水平，具有重大指導(dǎo)意義和啟示價值。

突出政治要求：加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

“事在四方，要在中央。”黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨中央制定的理論和路線方針政策，是全黨全軍全國各族人民統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動的依據(jù)和基礎(chǔ)。只有加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能把全黨牢固凝聚起來，進而把全國各族人民緊密團結(jié)起來，形成萬眾一心、無堅不摧的磅礴力量。在圍繞疫情防控召開的5次中央政治局常委會會議上，習(xí)近平總書記突出強調(diào)的就是這一條。他指出：必須加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級黨委和政府必須堅決服從黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，做到令行禁止，堅定不移把黨中央各項決策部署落到實處。正是在第一次中央政治局常委會會議上，黨中央果斷決定成立高規(guī)格應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在中央政治局常委會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，同時以黨中央名義向疫情最為嚴(yán)重的湖北地區(qū)派出指導(dǎo)組，推動全面加強防控一線工作。而第一個以中共中央名義印發(fā)的疫情防控文件即為《關(guān)于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強政治保證的通知》。

作為黨中央的核心、全黨的核心，習(xí)近平總書記在這場疫情防控戰(zhàn)爭中發(fā)揮了戰(zhàn)略決策的核心作用、統(tǒng)帥作用。疫情發(fā)生以來，習(xí)近平總書記始終高度重視，親自指揮、親自部署，多次召開會議、聽取匯報，時刻跟蹤疫情蔓延形勢和防控工作進展情況，每天都作出口頭指示和批示。從已公開的資料看，最早在1月7日，就對疫情防控工作提出過要求，1月22日明確要求湖北省對人員外流實施全面嚴(yán)格管控，先后5次作出重要指示，2次批準(zhǔn)軍隊抽調(diào)醫(yī)護人員馳援湖北，10次主持召開重要會議（包括5次中央政治局常委會會議、1次中央政治局會議，中央全面依法治國委員會、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會、中央全面深化改革委員會以及中央外事工作委員會各1次會議），1次出席統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議并發(fā)表重要講話，1次到北京市實地調(diào)研指導(dǎo)疫情防控工作。疫情防控成為習(xí)近平總書記一段時間以來“最關(guān)注的問題”。

面對這場猝不及防的遭遇戰(zhàn)，如何掌控疫情，聚焦主題，明確方針，制定舉措，尤為重要。對這些事關(guān)疫情防控的根本性、全局性、關(guān)鍵性問題，習(xí)近平總書記在最短時間內(nèi)作出了科學(xué)回答，為決戰(zhàn)決勝提供了戰(zhàn)略指引和根本遵循。比如，在1月20日作出的重要指示中，明確提出“要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”;在1月25日主持召開的中央政治局常委會會議上，明確提出“堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的疫情防控總要求，明確堅決遏制疫情蔓延勢頭，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的總目標(biāo)，會議還提出“四集中”（集中患者、集中專家、集中資源、集中救治）救治原則和“四早”（早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療）防控辦法。關(guān)于這場斗爭，習(xí)近平總書記提出“阻擊戰(zhàn)”“總體戰(zhàn)”和“人民戰(zhàn)爭”概念，“三個戰(zhàn)”的提出，回答了迎擊這場戰(zhàn)斗的根本戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)問題。

正是在習(xí)近平總書記的戰(zhàn)略指引和黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各黨政軍群機關(guān)和企事業(yè)單位等緊急行動、全力奮戰(zhàn)，廣大醫(yī)務(wù)人員無私奉獻、英勇奮戰(zhàn)，廣大人民群眾眾志成城、團結(jié)奮戰(zhàn)，全國迅速形成了全面動員、全面部署、全面加強疫情防控的局面。世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞表示：習(xí)近平主席親自指揮、親自部署，展現(xiàn)出卓越的領(lǐng)導(dǎo)力。國際輿論由衷贊嘆，世界上沒有任何一個國家能夠如此行動高效，中國展現(xiàn)出與其大國地位相匹配的領(lǐng)導(dǎo)力，值得全世界借鑒。

踐行初心使命：始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位

疫情發(fā)生以來，習(xí)近平總書記在1月20日重要指示中旗幟鮮明地強調(diào)，“要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”“要全力救治患者”。在后來的多次講話中不僅反復(fù)強調(diào)，還進一步提出“人民利益高于一切”“疫情防控就是一場保衛(wèi)人民群眾生命安全和身體健康的嚴(yán)峻斗爭”等重要論斷。因此，守護人民群眾生命安全和身體健康，就成為這場疫情防控戰(zhàn)鮮明而突出的根本主題。

守護人民群眾生命安全和身體健康，首先體現(xiàn)在全力以赴救治感染患者上。習(xí)近平總書記明確指出：提高收治率和治愈率，降低感染率和病亡率，是防控工作的突出任務(wù)。對重癥、危重癥病例要集中救治、全力救治，特別是要密切關(guān)注孕產(chǎn)婦、嬰幼兒等病例。同時，中央政治局常委會會議明確要求加強患者醫(yī)療救治費用保障，確保患者得到及時救治，決不能因費用問題耽誤患者救治。

守護人民群眾生命安全和身體健康，體現(xiàn)在對疫情高效有序的防控上。習(xí)近平總書記指出：對所有密切接觸人員采取居家醫(yī)學(xué)觀察，要壓實地方黨委和政府責(zé)任，強化社區(qū)防控網(wǎng)格化管理，實施地毯式排查，采取更加嚴(yán)格、更有針對性、更加管用有效的措施，防止疫情蔓延。為此，國務(wù)院歷史性把春節(jié)假期延長三天，同時，對延遲開學(xué)、靈活復(fù)工、錯峰出行作出提前部署和安排。防控措施的嚴(yán)格程度，體現(xiàn)的是黨中央對所有生命的呵護和關(guān)愛程度。

守護人民群眾生命安全和身體健康，體現(xiàn)在對醫(yī)務(wù)人員的關(guān)心和保護上。這次疫情防控，廣大醫(yī)務(wù)人員聞令而動，堅忍不拔，不怕犧牲，攻堅克難，成為“最美逆行者”。習(xí)近平總書記高度重視對醫(yī)務(wù)人員的保護、關(guān)心和愛護，專門作出重要指示，強調(diào)“醫(yī)務(wù)人員是戰(zhàn)勝疫情的中堅力量”“對醫(yī)務(wù)人員舒緩壓力、生活保障、必要休整、精神鼓勵務(wù)必及時加強落實”。習(xí)近平總書記在北京市調(diào)研時動情地指出：“要關(guān)心關(guān)愛廣大醫(yī)務(wù)人員，他們夜以繼日、連續(xù)奮戰(zhàn)，非常辛苦，也有醫(yī)務(wù)人員不幸被病毒感染，有的甚至獻出了生命，體現(xiàn)了醫(yī)者仁心的崇高精神。各級黨委和政府要關(guān)心關(guān)愛他們，大力宣傳優(yōu)秀典型和先進事跡，幫助解決實際困難和問題，生活、安全、人文關(guān)懷都要保障到位。”

守護人民群眾生命安全和身體健康，還體現(xiàn)在對民生工作的保障和改善上。疫情期間，保障各種物資供應(yīng)，確保群眾正常基本生活，是維護社會秩序穩(wěn)定的重點。習(xí)近平總書記考慮得非常細(xì)致，強調(diào)要確保主副食品生產(chǎn)、流通、供應(yīng)，確保蔬菜、肉蛋奶、糧食等生活必需品供應(yīng)，要嚴(yán)格落實“米袋子”省長責(zé)任制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，要做好煤電油氣重點供應(yīng)等。特別強調(diào)要關(guān)心幫扶疫情期間被隔離的孤寡老人、困難兒童、重病重殘人員等群體。隨著企業(yè)的陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，習(xí)近平總書記未雨綢繆地指出：越是發(fā)生疫情，越要注意做好保障和改善民生工作，特別是要高度關(guān)注就業(yè)問題，防止出現(xiàn)大規(guī)模裁員。

不忘初心，方得始終。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中創(chuàng)造性提出：為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，也是激勵中國共產(chǎn)黨人不斷前進的根本動力。這次疫情防控始終堅持生命至上、人民至上，是習(xí)近平總書記治國理政思想的生動詮釋，彰顯了當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人矢志不渝踐行初心使命的宗旨意識和為民情懷。

明確戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)：堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)

面對蔓延十分迅速、形勢十分嚴(yán)峻的新冠肺炎疫情，以怎樣的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)、規(guī)模體量來應(yīng)對這場危機？習(xí)近平總書記從1月25日中央政治局常委會會議上提出“阻擊戰(zhàn)”，到2月3日中央政治局常委會會議上提出“人民戰(zhàn)爭”“總體戰(zhàn)”，再到2月10日在北京市調(diào)研時“三戰(zhàn)”并用，強調(diào)“堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)”，不僅體現(xiàn)了對疫情發(fā)展形勢判斷的不斷深化和精準(zhǔn)，也體現(xiàn)了習(xí)近平總書記統(tǒng)攬全局、運籌帷幄的戰(zhàn)略謀劃和戰(zhàn)術(shù)指導(dǎo)水平。

關(guān)于“打贏疫情防控的阻擊戰(zhàn)”。所謂阻擊戰(zhàn)，是防御戰(zhàn)斗的一種，其主要目的是阻止敵人的增援和逃跑，以保障主力殲滅敵人;或者阻止敵人進攻，掩護主力展開或轉(zhuǎn)移。這場疫情防控是我們不得不面對的一場遭遇戰(zhàn)，自然屬于防御戰(zhàn)。面對來勢洶洶的嚴(yán)峻疫情，在最短時間內(nèi)控制疫情無疑是首要任務(wù)。為此，習(xí)近平總書記在1月25日中央政治局常委會會議上果斷提出“疫情就是命令，防控就是責(zé)任”“把疫情防控工作作為當(dāng)前最重要的工作來抓”，這不僅突顯了疫情防控的極端重要性，也發(fā)出了疫情阻擊戰(zhàn)的沖鋒號、集結(jié)號。巴基斯坦人民黨常務(wù)副主席雪莉·拉赫曼評價，中國應(yīng)對疫情“速度快如閃電，令人贊嘆”。

關(guān)于“打贏疫情防控的總體戰(zhàn)”。習(xí)近平總書記在2月3日中央政治局常委會會議上首次提出“總體戰(zhàn)”，并予以明確闡釋：“疫情防控要堅持全國一盤棋。”“疫情防控不只是醫(yī)藥衛(wèi)生問題，而是全方位的工作，是總體戰(zhàn)，各項工作都要為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供支持。疫情防控形勢不斷變化，各項工作也不斷面臨新情況新問題，要密切跟蹤、及時分析、迅速行動，堅定有力、毫不懈怠做好各項工作。”因此，打贏疫情防控總體戰(zhàn)，不僅要通過多措并舉進一步做好疫情防控工作，還要統(tǒng)籌兼顧做好其他方面工作，為有效應(yīng)對疫情提供根本保障。習(xí)近平總書記主要強調(diào)了三方面工作：一是做好維護社會穩(wěn)定工作，要全力維護正常經(jīng)濟社會秩序，維護醫(yī)療救治秩序，做好社會安全穩(wěn)定工作，維護社會正常交通秩序等。二是做好宣傳教育和輿論引導(dǎo)，統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下、國內(nèi)國際、大事小事，更好強信心、暖人心、聚民心。比如，要及時發(fā)布權(quán)威信息，堅定戰(zhàn)勝疫情信心;要把握主導(dǎo)，壯大網(wǎng)上正能量;要占據(jù)主動，有效影響國際輿論，繼續(xù)做好同世衛(wèi)組織、有關(guān)國家和地區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，爭取國際社會理解和支持等。三是要保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行。強調(diào)要圍繞做好“六穩(wěn)”工作，積極推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、推動重大項目開工建設(shè)、著力穩(wěn)定居民消費等，特別是要抓好涉及決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的重點任務(wù)，努力實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

關(guān)于“打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭”。人民戰(zhàn)爭是黨的指導(dǎo)思想毛澤東思想的重要概念之一，其核心要素是戰(zhàn)爭發(fā)生的“正義性”、參與戰(zhàn)爭的“群眾性”以及戰(zhàn)爭實踐的“整體性”。這次疫情防控，是一場沒有旁觀者的全民行動，是一場名副其實的人民戰(zhàn)爭。從黨中央、國務(wù)院到各黨政軍群機關(guān)和企事業(yè)單位緊急行動、各司其職，從黨的總書記到各級黨組織和廣大黨員干部堅守崗位、靠前指揮，以及廣大醫(yī)務(wù)人員、科研人員和解放軍指戰(zhàn)員挺身而出、沖鋒在前，從城市到鄉(xiāng)村、從內(nèi)陸到邊疆，14億人民行動起來、組織起來、凝聚起來，全面落實聯(lián)防聯(lián)控，共同構(gòu)筑群防群治的人民防線。在革命戰(zhàn)爭年代，我們靠人民戰(zhàn)爭打跑了日本侵略者，打贏了解放戰(zhàn)爭，迎來了新中國。在新的時代條件下戰(zhàn)勝新冠病毒，人民戰(zhàn)爭依然是我們的制勝法寶。正如習(xí)近平總書記在同多位外國政要談話時指出的：疫情發(fā)生以來，中國舉國行動，全力應(yīng)對，采取了最徹底、最嚴(yán)格的防控舉措，打響了一場疫情防控的人民戰(zhàn)爭。我們完全有信心、有能力、有把握打贏這場疫情防控戰(zhàn)。

發(fā)揮組織優(yōu)勢：讓黨旗在防控疫情斗爭第一線高高飄揚

黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。組織嚴(yán)密是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。90多年來，我們黨櫛風(fēng)沐雨、歷經(jīng)坎坷，不斷從勝利走向勝利，發(fā)展成為世界第一大執(zhí)政黨，組織嚴(yán)密是重要保證。

“讓黨旗在防控疫情斗爭第一線高高飄揚”，習(xí)近平總書記1月27日作出重要指示，強調(diào)各級黨組織和廣大黨員干部必須堅決貫徹落實黨中央決策部署，要求各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志要堅守崗位、靠前指揮，基層黨組織和廣大黨員要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。習(xí)近平總書記的嚴(yán)明號令，為廣大黨員干部在危急關(guān)頭沖在疫情斗爭第一線注入了強大動力。

讓黨旗在防控疫情斗爭第一線高高飄揚，首先要求各級黨委（黨組）必須把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署上來。在疫情防控關(guān)鍵階段，各級黨委能否統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動，堅決貫徹堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的總要求，堅定不移把黨中央決策部署落到實處，這是檢驗增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的標(biāo)尺和準(zhǔn)繩。習(xí)近平總書記強調(diào)：“對黨中央決策部署貫徹落實不力的，要敢于批評，責(zé)令其立即整改。對不服從統(tǒng)一指揮和調(diào)度、本位主義嚴(yán)重的，對不敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)漂浮、推諉扯皮的，除追究直接責(zé)任人的責(zé)任外，情節(jié)嚴(yán)重的還要對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進行問責(zé)。對失職瀆職的，要依紀(jì)依法懲處。”

讓黨旗在防控疫情斗爭第一線高高飄揚，要求各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部必須做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)。疫情防控是一場大戰(zhàn)，也是一場大考，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須把投身疫情防控第一線作為踐行初心使命、體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)脑嚱鹗湍サ妒Ｖ卮蠖窢幙简灻媲埃芸疾熳R別干部。習(xí)近平總書記明確要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部既要有責(zé)任擔(dān)當(dāng)之勇，又要有科學(xué)防控之智;既要有統(tǒng)籌兼顧之謀，又要有組織實施之能;既要增強必勝之心、責(zé)任之心，又要增強仁愛之心、謹(jǐn)慎之心。與此同時，他嚴(yán)肅指出：“有些干部作風(fēng)漂浮、不深入疫情防控第一線，疫情防控基本情況一問三不知。”“要在斗爭實踐中考察和識別干部。對那些不作為、亂作為的干部，對那些工作不投入、不深入的干部，對那些不會干、不能干的干部，要及時問責(zé)，問題嚴(yán)重的要就地免職。”

讓黨旗在防控疫情斗爭第一線高高飄揚，基層黨組織和廣大黨員必須充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。從1998年抗擊洪災(zāi)到2003年抗擊“非典”，再到2008年抗震救災(zāi)，抗擊重大災(zāi)害的歷次斗爭都雄辯地證明，一個黨員就是一面旗幟，一個支部就是一座堡壘。黨中央明確要求：基層黨組織和廣大黨員要全面動員起來，發(fā)揚不畏艱險、無私奉獻的精神，堅定站在疫情防控第一線，做到哪里任務(wù)險重哪里就有黨組織堅強有力的工作、哪里就有黨員先鋒作表率。習(xí)近平總書記提出要以疫情防控工作成效來檢驗和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。他強調(diào)：基層黨組織要發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，廣泛動員群眾、組織群眾、凝聚群眾，把防控力量向社區(qū)下沉，使所有社區(qū)成為疫情防控的堅強堡壘。同時，要激勵引導(dǎo)廣大黨員干部在危難時刻挺身而出、英勇奮斗、扎實工作，經(jīng)受住考驗，緊緊依靠人民群眾堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

讓黨旗在防控疫情斗爭第一線高高飄揚，歸根結(jié)底，就是要把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為疫情防控的強大政治優(yōu)勢，這不僅是中國特色社會主義的制度優(yōu)勢，也是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政優(yōu)勢。世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞的評價切中肯綮：“中方行動速度之快、規(guī)模之大，世所罕見，展示出中國速度、中國規(guī)模、中國效率，我們對此表示高度贊賞。這是中國制度的優(yōu)勢，有關(guān)經(jīng)驗值得其他國家借鑒。”

提升治理能力：完善重大疫情防控體制機制，健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系

這次抗擊疫情，是對我國國家治理體系和治理能力的一次大考，是對我國公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系和處置能力的一次大考。抗擊疫情斗爭固然展示了良好的精神狀態(tài)、顯著的制度優(yōu)勢，也獲得國際上有識之士和各國輿論的高度肯定，比如，稱贊中國的防控舉措“史無前例”“令人震撼”“不可思議”“難以想象”等等，甚至將其作為全球公共衛(wèi)生管理史上的“里程碑”“新標(biāo)桿”等等。盡管如此，黨中央對這次疫情防控斗爭中暴露出的許多問題依然洞若觀火。站在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度和長遠角度，習(xí)近平總書記指出：“確保人民群眾生命安全和身體健康，是我們黨治國理政的一項重大任務(wù)。既要立足當(dāng)前，科學(xué)精準(zhǔn)打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，更要放眼長遠，總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)，針對這場疫情暴露出來的短板和不足，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，該堅持的堅持，該完善的完善，該建立的建立，該落實的落實，完善重大疫情防控體制機制，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。”

小智治事，中智治人，大智治制。推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，制度建設(shè)是關(guān)鍵。針對這次疫情防控中發(fā)現(xiàn)的諸多問題，回應(yīng)廣大群眾的呼聲和期盼，黨中央雷厲風(fēng)行，即知即改，立行立改。習(xí)近平總書記2月14日主持召開中央全面深化改革委員會第12次會議，就完善疫情防控體制機制、健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系提出一系列重大改革舉措。比如，要全面加強和完善公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，加快構(gòu)建國家生物安全法律法規(guī)體系、制度保障體系;要改革完善疾病預(yù)防控制體系，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系;要改革完善重大疫情防控救治體系，健全重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機制，建立集中統(tǒng)一高效的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系;要健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，完善應(yīng)急醫(yī)療救助機制;要健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系，把應(yīng)急物資保障作為國家應(yīng)急管理體系建設(shè)的重要內(nèi)容，等等。

法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，是制度之治最基本最穩(wěn)定最可靠的保障。推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，必須更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用。在這次疫情防控的關(guān)鍵階段，習(xí)近平總書記在2月5日主持召開中央全面依法治國委員會第三次會議，對提高疫情防控法治化水平作出重要部署和安排。習(xí)近平總書記明確指出：“疫情防控越是到最吃勁的時候，越要堅持依法防控”“從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)發(fā)力，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控提供法治保障”。比如，要依法實施疫情防控及應(yīng)急處理措施，依法打擊破壞疫情防控的違法犯罪行為，依法規(guī)范捐贈、受贈行為，依法做好疫情報告和發(fā)布工作等等。會議還審議通過了《中央全面依法治國委員會關(guān)于依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情、切實保障人民群眾生命健康安全的意見》。作為疫情防控的第一份法律文件，充分體現(xiàn)了我們黨堅持運用法治思維和法治方式開展疫情防控工作，在處置重大突發(fā)事件中提高依法執(zhí)政、依法行政水平，通過提高疫情防控法治化水平切實保障人民群眾生命健康安全所邁出的鏗鏘步伐和作出的積極探索。

偉大的事業(yè)之所以偉大，不僅因為這種事業(yè)是正義的、宏大的，而且因為這種事業(yè)不是一帆風(fēng)順的。馬克思說：“如果斗爭只是在極順利的成功機會的條件下才著手進行，那么創(chuàng)造世界歷史未免就太容易了。”習(xí)近平總書記多次強調(diào)，中華民族偉大復(fù)興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的，必須進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。面對新型冠狀病毒對人類健康造成的前所未有的重大危機，習(xí)近平總書記以大國領(lǐng)袖的磅礴氣勢，向全黨發(fā)出在大戰(zhàn)中踐行初心使命、在大考中交出合格答卷的政治號召，領(lǐng)導(dǎo)全黨全軍全國各族人民打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭，展現(xiàn)了當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人面對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)的堅定決心和頑強意志，書寫了我們黨在新時代勇?lián)率姑⒄宫F(xiàn)新氣象、實現(xiàn)新作為的歷史篇章。

（作者系中共中央黨史和文獻研究院第一研究部副主任）