龍山縣里耶鎮八面山草場保護性建設存在的問題及建議

肖瀟 肖雅 卜曉云

摘要? ? 本文闡述了湖南里耶鎮八面山草場的現狀，指出了里耶八面山草場保護性建設存在草地利用率低、自然牧草品質差、農民種植習慣制約及產業開發缺少規劃等問題，論述了加強八面山南方草場保護性建設工作的必要性，提出了相關建議，以期為八面山草場的建設保護提供參考。

關鍵詞? ? 八面山草場;保護性建設;問題;建議;里耶鎮;湖南龍山

中圖分類號? ? S54.024? ? ? ? 文獻標識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2020）07-0219-01? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學（資源服務）標識碼（OSID）

湖南省里耶鎮八面山位于湘西土家苗族自治州龍山縣西南角，距縣城逾120 km。南北長45 km，東西寬3.6 km，總面積51.9 km2。西接重慶市秀山縣，北連重慶市酉陽縣，海拔900.0～1 414.5 m，平均海拔1 150 m，極端最低氣溫-10.8 ℃，極端最高氣溫為30.8 ℃，年平均氣溫為20.4 ℃，年降雨量1 761 mm，土壤為高山草甸土，pH值為6.0～6.5，植被為小灌木草叢帶。八面山四周懸崖峭壁，是湖南通向渝東的一道天然屏障。山上的小地名有三把刀、四把刀、六把刀等三十六把刀，上營、中營、下營、七家營、八家營等四十八營。從這些自然村寨和生產地域的命名可以看出，八面山歷來是兵家必爭之地。山上還有大巖門、小巖門、望鄉臺和西眉峽等幾個“一夫當關，萬夫莫開”的隘口。山上的高原風光獨具特色，特別是大巖門、小巖門、燕子洞、自生橋、杯子巖等景點，具有很高的旅游價值。

里耶鎮八面山草場素有“南方空中草原”美譽，與湖南邵陽市城步縣南山牧場同時享有“南方呼倫貝爾”之稱，同屬于中國南方高山苔地草山草坡，海拔均在1 000 m以上，都是地域茫茫、人煙稀少的獨立自然區域，是發展草食牧業的理想之地。在20世紀80年代初，八面山草場和南方牧場同時被農業部確定為中國南方種草養畜的示范區。

1? ? 八面山草場建設及養殖業的發展情況

1983—1988年，國家先后投入了逾200萬元對八面山草場進行大規模開發，主要采用全墾、半墾、煉山整地3種方式進行建設，引進良種牧草，改良草山草坡逾4 666.67 hm2，其中建成人工草場2 234.67 hm2。1986年，八面山草場被國家農業部驗收合格正式定為南方種草養畜試點草場。

八面山草場的保護性建設推行“公司+基地+農戶”的經營管理模式，成立了龍山縣里耶中轉站和龍山縣八面山草場基地，實行養殖“小戶+大戶+聯戶”的生產模式，1988年牛的飼養量達到8 000余頭，初步形成了八面山草場畜牧產業化格局。

八面山草場的開發建設得到各部門的高度重視和肯定。從1988年開始，由于一些人為的因素導致八面山草場的開發建設工作出現了停滯。這件事未引起地方政府的高度重視，之后也沒有對草場建設進行任何投入，造成八面山南方草場開發建設工作被荒廢了25年。在這期間，城步縣南山草場由于地方政府的高度重視，通過爭資上項加大對草場的建設力度，不但大大提高了草場生產和載畜能力，還恢復和增強了草場生態功能。目前，南山牧場的奶業已經成為城步縣的支柱產業，奶牛年飼養量逾1.7萬頭，總產值超過了12億元，年納稅可達6 000萬元以上。與此同時，城步縣縣委縣政府高度重視南山牧場的人文生態建設，發展塑造了以“綠色、生命、和諧”為核心的南山精神。相比之下，八面山草場的開發建設嚴重落后。

2006年，湖南省畜牧水產局在龍山縣啟動了南方草場定權發證試點工作，再次開展八面山草場建設。2007年、2009年農業部分別投入35萬、15萬元執行了草場改造飛播項目。據2013年春防統計，目前八面山牛存欄2 600頭、羊存欄2 700只。其中規模養殖戶有牛12戶（10頭以上）、羊30戶（50只以上）。

2? ? 八面山農業農村生產生活的現狀

八面山現轄4個自然村（天堂、真仙、青坪和自生橋），現有農戶661戶，農民2 721人。農業生產主要以種植玉米、馬鈴薯和高山蔬菜為主，其中糧食生產用地466.67 hm2、高山蔬菜占地333.33 hm2。近幾年，里耶鎮把發展烤煙產業的重點轉移到八面山，目前八面山的煙草種植面積266.67 hm2左右。真仙村位于八面山自然風景區，該村有4個村民小組，農戶198戶，總人口722人。農業生產主要以玉米和煙葉輪作為主，煙葉種植面積為26.67 hm2以上，西紅柿、蘿卜、白菜和辣椒等蔬菜種植約為1.33 hm2。村里現在居住人口約200人，大多數為老人、婦女和孩子，其余村民不是外出務工就是已下山居住。由于退耕還林等，現剩耕地面積不足60 hm2，人均年純收入2 000元左右，通組的道路尚未硬化。真仙村海拔平均在1 200 m左右，冬季凍害期較長，不利于沼氣池的建設。農業基礎設施條件差，每年其他鄉鎮都需要抗旱，而八面山上則需要排澇。由于長期種植煙葉，土壤帶病帶毒現象十分嚴重，容易積水等，直接導致馬鈴薯和糧食作物長勢不良，收成不好，個別地塊甚至絕收，給村民生產生活造成極大的困難。真仙村山界地勢平坦，草原地貌明顯，呈小丘陵狀分布，草資源豐富，因而村里下一步打算發展以山羊為主的養殖業，建議先把草場恢復起來，進而逐步恢復發展畜牧產業。

3? ? 八面山草場存在的問題

一是草地利用率低且草畜發展不平衡。人工草地面積小，單位面積載畜量低，草食牲畜少（僅占載畜量的20%）。二是自然牧草品質差，人工栽培牧草未起步。山上草地的自然牧草品種多，但營養價值較低，大部分牧草莖桿粗硬，粗纖維含量高，粗蛋白含量低，牧草食口性差，改良草場難度大[1-2]。三是農民習慣于種糧填腹，滿足于自給自足的小農思想很難改變。四是八面山的產業開發沒有統一的規劃。各項產業開發與草場爭地的短期行為十分嚴重。五是缺乏對草地資源的科學評價，對草地保護和建設的經費投入嚴重不足。由于農民文化素質低、牲畜品種老化、商品率不高、畜牧業基礎條件差以及難以規模化養殖等原因，草食牧業要形成產業化難度非常大[3-4]。

根據畜牧部門提供的1990—2013年調查結果顯示，目前八面山草場無人投資建設、無人經營管理、無償被劃撥使用。政府扶持種植煙草，農業部門要求種玉米、搞“兩薯”，林業部門鼓勵辦林場，供銷部門搞返季節蔬菜，國土部門推進坡改梯“異地占補”等行政行為，已經擠占了大量的草山草坡，毀壞了大面積的草場。

4? ? 八面山草場保護性建設工作的建議

“八面山中高海拔地區草地保護開發利用建設”項目已被列入農業部“十二五”項目規劃。但是，一個部門與一個項目難以支撐一個經濟區域的可持續發展。八面山南方草場是大自然賜予湘西的寶貴財富，人們必須把它保護好、建設好與利用好。生態環境是人類生存和發展的基本條件，要實現經濟社會的可持續發展，決不能再走破壞生態環境、掠奪自然資源、追求短期效益的老路。黨的十六屆三中全會已經明確提出了“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”。黨的十八大著重闡述了人與自然和諧相處重要性，明確提出了加強生態文明建設的重要目標。因此，必須加強八面山南方草場保護性建設工作。一是要明確里耶八面山南方草原生態系統具有公共資源的屬性，縣級政府必須承擔起保護性建設的主體責任。二是要將里耶秦簡和八面山“南方空中草原”統一融入秦朝的歷史背景中，打造一個嶄新的湘西旅游的高端品牌。例如，目前邵陽市城步縣正在積極推動南方牧場旅游進入桂林旅游經濟圈。三是要科學計算八面山草場的承載能力和載畜能力，調整和建立八面山農業農村生產生活的生態模式。八面山草場具有天然地理屏障，便于防疫，適于發展無公害生態農產品，而且氣候溫和，適宜草食牧業的發展。四是八面山南方草場的保護性建設工作刻不容緩。南方高山草場是我國稀缺的自然生態資源，具有重要的生態價值以及社會經濟價值，過度或破壞性地開發都會導致生態環境在短期內急劇退化且難以恢復。

5? ? 參考文獻

[1] 喻文健.甘肅草原保護建設暨草產業開發的問題分析及對策建議[J].農業科技與信息，2009（23）：38-39.

[2] 李世龍.渭南縣草原保護建設暨草產業開發存在的問題與對策[J].畜牧獸醫雜志，2013，32（5）：68-69.

[3] 吳荷英.云龍縣草山資源現狀與保護利用初探[J].甘肅畜牧獸醫，2016（4）：96-97.

[4] 吳玉虎.黃河源區天然草場的保護與建議[J].中國草地學報，2003，25（5）：58-64.