“全面二孩”、人口年齡結構變動與居民消費增長─基于2002-2017年全國省際面板數據

儲宇奇 副教授

（蘇州農業職業技術學院 江蘇蘇州 215008）

我國居民消費率持續降低是當前令人困擾的問題。林毅夫（2007）曾把我國經濟上的高增長率和消費上的低增長率組合形容為“煎焦了的凍魚”，其形象地說明了當前國內消費不足的嚴峻形勢。不少學者從城鄉收入差距（肖威，2013）和農村居民消費（常密密，2017）的角度進行了分析，但除此之外，影響居民消費至少還有兩個重要成因，一是我國居民崇尚節儉的消費習慣難以改變，二是不同年齡人群的消費方式存在差異。當前，我國少子化和老齡化問題十分突出，2015年我國更是推出了“全面二孩”的生育政策。顧和軍等（2017）研究了全面二孩政策下中國勞動年齡人口的數量和結構變化，那么，“全面二孩”政策對人口年齡結構變動是否會產生影響？人口年齡結構變動又會在多大程度上影響我國居民消費？現有文獻大都僅研究了其中的一個方面，本文則將同時關注這兩個范疇。

計量模型、估算方法和數據

（一）計量模型和估算方法

1.“全面二孩”政策對人口年齡結構變動的效應。本文按照三步法研究“全面二孩”、人口年齡結構變動與居民消費的關系，首先通過模型測算“全面二孩”政策對人口年齡結構的影響。根據顧和軍、周小躍和張晨怡（2017），周長洪和陳友華（2013）估算“全面二孩”對人口年齡結構變動的方法可知，目標人群選擇生育“二孩”時會產生生育堆積效應，同時又會有新的育齡婦女加入目標人群，從而導致總和生育率出現較大幅度的波動。生育堆積效應的釋放期一般為5年左右。由此，本文設置具體測算方法如下：

在（1）式中，總和生育率用TFRt 表示，G（i） 是指二孩生育政策，Pt（i） 表示在t時期滿足二孩生育條件的i歲年齡組目標人群比例， 為符合生育政策和婚姻法的育齡婦女的年齡（ i=23，24…，49），即最早為23歲，最晚為49歲；1表示所有家庭都生育一孩，t表示時期（t=t0+1，t0+2，… ），t0為開始開放二孩政策的時期。在（2）式中，政策開放后的總和生育率用TFP`t表示，P`t（i） 表示政策開放后符合二孩政策的婦女比例，P`t（i）＞ Pt（i）。在（3）式中，ΔTFRt為政策前后總和生育率的差值，表示總和生育率的變動；ΔPt（i） 則表示該比例的上升幅度。在（4）式中，α 定義為進行補償生育的目標人群比例，由此（1-α） 為未列入補償生育的目標人群比例。根據上述等式，只要測算政策調整后的總和生育率，即可分析“全面二孩”政策對人口年齡結構變動的效應。根據全國抽樣調查及相關研究經驗，目標人群中選擇生育“二孩”的比例接近30%，因此為確保結果的穩健性，本文設置該比例上下浮動10%的范圍進行估算，其中下浮10%為“二孩”比例保守方案，上浮10%為“二孩”比例樂觀方案。

表1 描述性統計分析

表2 估計結果 單位：%

表3 人口年齡結構變動對居民消費的影響

2.人口年齡結構變動對居民消費變化的效應。不同的消費函數所設定的假定可能是相互沖突的，另一方面由于我國正處于轉型時期，陸續推出了房改、稅改等新政策，這與要求環境穩定的消費模型不符，因此本文沒有依托于任何消費模型，而是設置了簡單計量模型如下：

其中，Consit表示居民消費率，為各地區居民消費支出與按支出法計算的國內生產總值的比重；odit是老年撫養比，為各地區65歲及以上人口與15-64歲人口之比；ydit是少兒撫養比，為0─14歲人口與15─64歲人口之比；controlit表示控制變量，本文選取了人均國內生產總值（ln_pergdpit）作為各地區經濟發展水平的代理變量，反映各地區收入水平對居民消費的影響；社會保障和就業支出（ln_goverit）用來反映各地區居民的受保障程度，影響居民的消費和儲蓄行為；受我國二元經濟體制結構的影響，城鄉收入差距（revit）也會影響居民消費行為。i 表示地區，t表示地區，ui為地區效應，εit為隨機擾動項。引入控制變量，模型具體展開如下：

現有部分研究認為，影響居民消費率的是居民收入增長率，而不是居民收入水平，因此，本文在模型中加入了城鎮居民人均可支配收入增長率（revcityit）和農村居民人均純收入增長率（revcounit）與（7）式進行對比，具體如下：

隨著國內市場一體化程度的加深，橫截面相依性在各地區間或許會加強。為克服橫截面相互依賴性問題，使估計結果更加精確，本文在估計過程中還明確引入了年度虛擬變量。

（二）樣本選取與數據來源

本文選取的年度包括2002-2017年，橫截面包括大陸31個省市自治區，樣本量為496。數據主要來源于四個方面：國家統計局、各省份統計年鑒、《中國人口和就業統計年鑒》和2010年第六次全國人口普查數據。居民消費率、人均國內生產總值、社會保障和就業支出是根據國家統計局所得數據直接計算得出，城鄉居民收入差距是根據各省份統計年鑒和國家統計局由作者計算得出，少兒撫養比和老年撫養比則取自《中國人口和就業統計年鑒》。2010年第六次人口普查數據幫助本文估算“全面二孩”政策對人口年齡結構的影響。同時為確保結果的穩健性，本文將人均國內生產總值和社會保障和就業支出進行對數處理。表1給出了本文主要變量的描述性統計分析。

實證模型估計與結果分析

（一）第一步：“全面二孩”政策對人口年齡結構變動效應的結果分析

表2給出了“全面二孩”政策后的人口年齡結構變動情況。隨著“全面二孩”的開放，許多適齡女性的生育得到釋放，一部分符合生育二孩條件的育齡婦女在新政策下會選擇生育二胎，當許多人集中在一個時間段生育時，在早期將會形成生育堆積現象。從表2中也以看出，“全面二孩”政策推出后，我國總和生育率不斷上升，在2018年總和生育率達到了高峰，2019年這一數據雖有下降但依然保持較高水平，之后總和生育率歸于平穩。總和生育率的增加會帶來新生人口的增加，會影響少兒撫養比的變化。在政策初期，伴隨著由于生育堆積而造成的大量新生兒的增加，少兒撫養比隨之提高（2018-2030年），之后，隨著這部分生育堆積效應得到釋放，生育率趨于平穩，新生人口的增加也趨于放緩，少兒撫養比會有所下降（2030-2040年），但由于原來的新生人口進入到育齡期，又會帶來新增人口的小幅增長，少兒撫養比也隨之小幅提高（2040-2050年）。到21世紀中葉時，“全面二孩”政策下的少兒撫養比要比“一孩”政策下的少兒撫養比高3.12-7.24個百分點。相比之下，“全面二孩”政策對老齡人口的影響并沒有那么明顯，這主要原因在于，由生育堆積帶來的新增人口增加不會影響到老年人口數量。雖然如此，總和生育率的變化還是會影響到老年人口占比以及老年撫養比，到2030年之后“全面二孩”政策效應開始顯現，老年撫養比開始出現下降趨勢，到2050年時比“一孩”政策要降低1.59-3.58個百分點。

表4 “全面二孩”政策對居民消費的影響

總體而言，不論是保守方案還是樂觀方案，老年撫養比都呈現不斷上升趨勢，只是“全面二孩”政策下老齡化趨勢相對有所減弱，但總體上老齡化現象依然是不容忽視的問題。

（二）第二步：人口年齡結構變動對居民消費的影響效應結果

表3給出了人口年齡結構變動對居民消費影響效應的面板數據實證結果。其中第一、二列分別為公式（7）的未包含年度虛擬變量和包含年度虛擬變量回歸結果，其所采用的的面板數據模型形式分別均為固定效應。第三、四列則分別為公式（8）的未包含年度虛擬變量和包含年度虛擬變量回歸結果，其面板數據模型形式也均為固定效應。從表3可知，是否加入年度虛擬變量對結果的影響不大，這可能是由于本文使用的為長面板數據緩和了橫截面相依性的影響。從（1b）看，居民消費率的滯后一期（L.cons）影響顯著，其估計系數為0.904，（2b）模型中的估計系數為0.898，兩者接近且都在1%的統計水平上顯著，這說明我國居民消費習慣平穩，且消費行為謹慎，其受到長期以來的節儉觀念影響大；老年撫養比（od）對居民消費率影響的估計系數雖然為正，但沒有顯著性影響，說明中國當前老齡化對居民消費率的影響還不明顯。少兒撫養比（yd）對居民消費率在1%的統計水平上顯著為正，這與大多數的文獻結論是一致的，說明家庭中孩子的增加會加大居民消費支出。在控制變量中，加入城鎮居民人均可支配收入增長率和農村居民人均純收入增長率變量后，人均GDP的對數值對居民消費率的影響變得顯著，說明發達地區的居民消費率會更高一些。城鎮居民人均可支配收入增長率和農村居民人均純收入增長率的影響并不顯著，這與我國居民消費習慣是穩定的結論是一致的。城鄉居民收入差距則呈現顯著的負面影響，說明城鄉收入差距的擴大會降低居民消費率。

（三）第三步：“全面二孩”政策對中國居民消費的綜合影響結果

表4給出了包含年度虛擬變量模型估計下“全面二孩”政策對居民消費影響的估算結果。可以看出，隨著二孩政策的開放，新生人口的集中將提升少兒撫養比，其帶動了居民消費率呈上升趨勢，預計截至2030年將增加0.234-0.948個百分點，隨后少兒撫養比會逐漸趨于平穩，居民消費率也慢慢回落，待到原來的新生人口進入到育齡期，其又會帶來新增人口的小幅增長，由此少兒撫養比也將隨之小幅提高，其居民消費率也會呈現增長趨勢，截至2050年預計將帶來0.273-0.976個百分點的增長。

結論

本文按照三步法，研究了“全面二孩”政策下人口年齡結構變動以及由此帶來的居民消費變化，最終得出結論：第一，“全面二孩”政策將帶來少兒撫養比的增加和老年撫養比的降低，但政策對老年撫養比的影響卻并不顯著，預計其會在2030年之后發揮作用；第二，少兒撫養比對居民消費率起顯著促進作用，其將在2050年帶動居民消費率實現0.273-0.976個百分點的增長。同時，老年撫養比對居民消費率則無顯著影響；第三，我國居民消費習慣穩定，短時間內難以大幅提升居民消費率。因此，“全面二孩”政策雖然有利于改善我國人口年齡結構和促進消費增長，但在下行經濟壓力下，想要真正實現“全面二孩”政策還需配套政策的支持。

綜上所述，本文提出以下建議：第一，優化就業政策，提高勞動者的收入水平。由于二孩的養育需要耗費大量的資金，因此一些家庭因為經濟壓力放棄二孩計劃，對此國家要提高全社會就業的工資水平，減輕家庭養育二孩的負擔，同時也要借助收入提高而進一步刺激消費；第二，強化購房政策支持，減輕居住負擔。高房價一直是制約二孩政策全面落實的主要條件，因此國家要在優化制定政策時充分考慮與二孩政策掛鉤，對此可在全國住房供求可控的前提下，適度給予二孩家庭購房補貼；第三，加大教育保障，普遍提升二孩素質。政府應持續加大教育投入，提前做好全面實施二孩政策后的學前教育和中小學教育布點謀劃，從而通過優化教育資源供給，解決教育緊張矛盾，提升二孩素質。