國家重點生態(tài)功能區(qū)內(nèi)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究─以秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)為例

饒 茜 湯尚穎 教授

（中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）經(jīng)濟管理學(xué)院 武漢 430074）

引言

國家重點生態(tài)功能區(qū)是國家層面上限制高強度大規(guī)模城市化、工業(yè)化開發(fā)的區(qū)域，主要分為水源涵養(yǎng)、水土保持、防風(fēng)固沙和生物多樣性四種生態(tài)功能區(qū)，其首要任務(wù)就是在國土空間開發(fā)的過程中提高生態(tài)產(chǎn)品的供給質(zhì)量和供給能力。國家重點生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)是支撐著地區(qū)生態(tài)安全的重要保障，在促進(jìn)人與自然和諧共生的條件下維護生態(tài)文明建設(shè)，從而更好推動區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。而如何衡量生態(tài)功能區(qū)建設(shè)就需要結(jié)合地區(qū)特性對其產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及居民生活進(jìn)行評價研究。流通產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱型產(chǎn)業(yè)，自改革開放以來在提升自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時也促進(jìn)我國整體經(jīng)濟的邁進(jìn)，儼然成為經(jīng)濟發(fā)展的代表。因此正確評價國家重點生態(tài)功能區(qū)內(nèi)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是度量地區(qū)建設(shè)的重要標(biāo)桿，也是為維護地區(qū)生態(tài)安全和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

研究現(xiàn)狀

1992年我國確立了社會主義市場經(jīng)濟體制改革以后，經(jīng)濟學(xué)的研究學(xué)者們給予流通經(jīng)濟在整個國民經(jīng)濟增長過程中作用的高度肯定，并逐步為此展開了重要研究。主要研究有：李福艷（2016）通過分析發(fā)現(xiàn)，我國流通產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長存在著較大的傳遞效益，對整體的經(jīng)濟發(fā)展起到了促進(jìn)的作用。李慧峰（2017）提出流通產(chǎn)業(yè)想要良性發(fā)展需要發(fā)揮好資源配置的決定性作用，同時立足于協(xié)調(diào)發(fā)展理念。鄧彥龍（2018）發(fā)現(xiàn)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟的增長，同時需要通過提高其服務(wù)水平才能使得達(dá)到區(qū)域經(jīng)濟的穩(wěn)步快速發(fā)展。陳艷芳（2018）通過研究發(fā)現(xiàn)流通產(chǎn)業(yè)對第三產(chǎn)業(yè)的溢出效應(yīng)體現(xiàn)在促進(jìn)經(jīng)濟全面發(fā)展、提升市場經(jīng)濟運作的效率以及經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級三個方面。趙霞（2018）通過流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀研究以及綠色體系的構(gòu)建，闡述了流通產(chǎn)業(yè)想要更加長遠(yuǎn)的發(fā)展需要注重對生態(tài)環(huán)境保護。

隨著國民經(jīng)濟大幅度增長，人們對環(huán)境安全的關(guān)注度也與日俱增。自20世紀(jì)80年代起就針對環(huán)境要素進(jìn)行了探索，2006年國家將“推進(jìn)形成主體功能區(qū)”作為“促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”的重要內(nèi)容。2008年《全國生態(tài)功能區(qū)劃》的研究以及2012年《全國環(huán)境功能區(qū)劃編制技術(shù)指南 （試行）》的試行，都是國家對生態(tài)功能區(qū)的重視。隨著2014年《關(guān)于開展生態(tài)保護紅線管控試點工作的通知》的印發(fā)，國家關(guān)于生態(tài)環(huán)境空間管理的體系正在逐步完成。與此同時，在生態(tài)功能區(qū)績效發(fā)展方面學(xué)者也有相關(guān)的研究，首先是根據(jù)國家規(guī)劃政策對生態(tài)功能區(qū)進(jìn)行指標(biāo)體系劃分，構(gòu)建國土資源開發(fā)綜合評價指標(biāo)體系。或者是將資源環(huán)境承載力等作為一級指標(biāo)，在細(xì)化后選取二級指標(biāo)以及三級指標(biāo)，構(gòu)建生態(tài)功能區(qū)指標(biāo)體系。后再對區(qū)域內(nèi)的績效進(jìn)行評價考核，其中韓德君（2015）構(gòu)建了經(jīng)濟-社會-資源環(huán)境三系統(tǒng)模型，并根據(jù)地區(qū)情況采用了不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價。李旭輝等（2017）采用了空間和時間序列二次加權(quán)的綜合評價方法，對生態(tài)功能區(qū)五個方面的績效進(jìn)行了評價。

綜上所述，我國有關(guān)生態(tài)功能區(qū)和流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究雖然起源較晚，但是關(guān)于二者獨立的研究都比較深入，且都有一套完整的理論與方法，但就生態(tài)功能區(qū)內(nèi)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來說卻沒有多少研究成果。在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，生態(tài)功能區(qū)的長期穩(wěn)定發(fā)展需要經(jīng)濟系統(tǒng)與地區(qū)特性緊密聯(lián)系，結(jié)合地區(qū)特性去研究國家重點生態(tài)功能區(qū)內(nèi)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況既是進(jìn)一步探討生態(tài)功能區(qū)的績效，也是了解地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對功能區(qū)生態(tài)環(huán)境的影響。

評價模型選擇

國家重點生態(tài)功能區(qū)內(nèi)的流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要自然環(huán)境提供的資源、能源等條件，而對這些自然資源過多的開發(fā)和利用，則會影響生態(tài)環(huán)境的發(fā)展。因此要使一個生態(tài)功能區(qū)的流通產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境同時達(dá)到最優(yōu)解是不現(xiàn)實的，而只能在它們中進(jìn)行協(xié)調(diào)和權(quán)衡，使每個系統(tǒng)盡可能地達(dá)到近似最優(yōu)（鄧楚楚等，2016）。

（一）指標(biāo)體系的構(gòu)建

按照本研究的需要，參考了國家關(guān)于重點生態(tài)功能區(qū)績效評估以及流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)文獻(xiàn)，文章主要借鑒了韓德君、李旭輝等相關(guān)學(xué)者的做法，將國家重點生態(tài)功能區(qū)內(nèi)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的評價分成生態(tài)功能區(qū)的功能性、流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效和居民生活三個維度來進(jìn)行，與其相對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)層應(yīng)該分別定義為生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)績效、社會發(fā)展。

表1 國家重點生態(tài)功能區(qū)內(nèi)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系

1.生態(tài)環(huán)境。是從生態(tài)功能區(qū)的功能性出發(fā)，考慮的是生態(tài)功能區(qū)內(nèi)環(huán)境保護程度，主要包括：人均公共綠地、人均水資源總量等。

2.產(chǎn)業(yè)績效。流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是促進(jìn)居民消費以及生活水平的重要動力，而截止目前國內(nèi)關(guān)于流通業(yè)的概念界定并不明確，本文在研究過程中結(jié)合地區(qū)特性將流通產(chǎn)業(yè)主要定義為批發(fā)和零售業(yè)以及住宿餐飲行業(yè)，為此選取了以下指標(biāo)作為流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的評價標(biāo)準(zhǔn)：流通產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)、流通產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值等。

3.社會發(fā)展。為維持生態(tài)功能區(qū)的發(fā)展穩(wěn)定，需要政府和市場的雙重保證，這一點可以通過居民的生活質(zhì)量以及社會公共服務(wù)來體現(xiàn)，社會發(fā)展評價可以包括以下幾個方面：人均社會固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民人均年可支配收入等。具體的指標(biāo)如表1所示。

表1指標(biāo)是根據(jù)本次研究的目標(biāo)，秉承科學(xué)性、可操作性等原則，結(jié)合國家重點生態(tài)功能區(qū)的實際情況設(shè)立的，本次指標(biāo)選取均為正向指標(biāo)。

（二）評價方法

結(jié)合國家重點生態(tài)功能區(qū)的實際，本部分選擇采用熵權(quán)法先確定指標(biāo)體系中各個指標(biāo)的權(quán)重，這是一種客觀賦權(quán)法，它根據(jù)客觀環(huán)境的原始信息，通過分析各指標(biāo)提供的信息量探尋指標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)程度，從而來確定指標(biāo)的權(quán)重，這種方法會在一定程度上避免主觀因素帶來的偏差。具體公式如下：

1.數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。為消除量綱影響，對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行歸一化處理，對于正指標(biāo)，處理方法為：

式中：yij為第i個對象的第j項指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值，max{xij}和分別是第i個對象的第j項指標(biāo)的最小值和最大值。

2.確定權(quán)重。根據(jù)熵度量評價指標(biāo)體系中指標(biāo)數(shù)據(jù)變異程度，并利用信息熵確定各指標(biāo)的客觀權(quán)重。由信息熵定義得j項指標(biāo)的信息熵值ej：

其中，k=1/lnm，與樣本數(shù)有關(guān)。其中若yij=0，則設(shè)定lnyij=0，再根據(jù)權(quán)重函數(shù)得某項指標(biāo)的信息效用價值hj：

于是j項指標(biāo)的權(quán)重為：

3.本部分采用加權(quán)線性函數(shù)，計算總體的支撐能力：

4.系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度計算：

5.系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展水平計算：

其中，F(xiàn)表示資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平：

其中，X：生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)的發(fā)展水平；Y：產(chǎn)業(yè)發(fā)展子系統(tǒng)的發(fā)展水平；Z：社會發(fā)展子系統(tǒng)的發(fā)展水平；C：系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度k為調(diào)整系數(shù)，一般取 k＝2。

實證研究

迄今為止我國批復(fù)的國家重點生態(tài)功能區(qū)一共25個，涵蓋676個縣級行政區(qū)，占國土面積的比例高達(dá)53%。秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)作為我國重要的生態(tài)功能區(qū)之一，其區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保持良好，地質(zhì)環(huán)境獨特，水質(zhì)優(yōu)良，使其成為探究國家重點生態(tài)功能區(qū)內(nèi)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的樣本。本文將以秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)為例，著重探討生態(tài)功能區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境對流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。重點從其生態(tài)環(huán)境出發(fā)，結(jié)合地區(qū)的特性探討其生態(tài)環(huán)境對該地區(qū)流通產(chǎn)業(yè)的支撐能力，并結(jié)合社會發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展情況，研究該區(qū)的流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢。

表2 秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)內(nèi)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本數(shù)據(jù)表

表3 秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)內(nèi)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價指標(biāo)權(quán)重表

（一）區(qū)域概況

秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)是我國長江流域和黃河流域的分水嶺，承載著我國南水北調(diào)中線工程水源保護的職能。其行政區(qū)域范圍橫跨湖北、重慶、四川、山西、甘肅五個省46個縣（市）。區(qū)域總跨度面積140005平方公里，區(qū)域內(nèi)總?cè)丝?519.26萬。作為國家重點生態(tài)功能區(qū)，秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)具有良好的生態(tài)基礎(chǔ)和豐富的資源條件，其生態(tài)發(fā)展建設(shè)主要包括生態(tài)產(chǎn)業(yè)、人口變遷安置以及生態(tài)旅游等發(fā)展，即在大力提高地區(qū)特色產(chǎn)品的生產(chǎn)供給能力的基礎(chǔ)上提高居民的收入。與此同時利用地區(qū)生態(tài)資源的先天優(yōu)勢，大力推進(jìn)旅游服務(wù)行業(yè)，在這一過程中將生態(tài)產(chǎn)品推廣出去，從而帶動地區(qū)的批發(fā)零售以及餐飲住宿行業(yè)。經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)該地區(qū)流通業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)由2007年43.74億元以增長到2016年的146.24億元，同步增了334.34個百分點。近十年來流通業(yè)的產(chǎn)值均處于增加狀態(tài)。社會消費品零售總額也在逐年上升，且呈現(xiàn)出明顯的增長趨勢，從某種層面來說這是人民生活質(zhì)量提高的表現(xiàn)。從流通產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的增加來看越來越多的人進(jìn)入到了流通產(chǎn)業(yè)行業(yè)。由此可見，流通產(chǎn)業(yè)在秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)無論是規(guī)模還是增長速度方面都在不斷提升。盡管如此，流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還是受到了很多條件的約束，本文將從生態(tài)環(huán)境支撐程度和流通產(chǎn)業(yè)和社會發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展兩個方面研究該區(qū)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。

（二）數(shù)據(jù)及來源

經(jīng)過調(diào)查、收集和整理，得到了10年內(nèi)秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)內(nèi)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自然資源狀況以及居民生活水平等相關(guān)的原始數(shù)據(jù)，并對其進(jìn)行了驗證。本研究所用數(shù)據(jù)主要來源于各省份統(tǒng)計年鑒以及各地區(qū)統(tǒng)計年報等，見表2所示。

（三）評價過程

1.各指標(biāo)的權(quán)重。根據(jù)上文提到的熵權(quán)法公式（1）-（4），可以計算出秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)19個指標(biāo)的權(quán)重，結(jié)果見表3所示。從整體來看，水資源和土地資源為代表的人均水資源總量、人均公共綠地、社會消費品零售總額等對區(qū)域內(nèi)流通產(chǎn)業(yè)以及居民生活和社會發(fā)展影響較大。

2.生態(tài)環(huán)境的支撐能力評價。根據(jù)上文提到的測算方法，測算出秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)在2007年到2016年，生態(tài)環(huán)境支撐能力的平均值為0.69，支撐水平較強。具體支撐度情況如圖1所示，其中最低的年份是2007年，僅僅只有0.265，當(dāng)時的生態(tài)環(huán)境支撐處于一個較弱的水平，但不難看出，隨著年份的增長，秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境支撐能力越來越強，在2016年已經(jīng)達(dá)到了1.019，與十年前相比提高了整整0.754，這種提高歸于其十分豐富的水土資源，作為南水北調(diào)的水源區(qū)和取水處，其環(huán)境資源受到了保護，受污染程度逐年減低，政府對環(huán)境保護以及污染防護治理方面均投入了大量的人力物力和財力。這是流通產(chǎn)業(yè)能夠得以良好發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)。

3.生態(tài)環(huán)境-產(chǎn)業(yè)發(fā)展-社會發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)協(xié)調(diào)發(fā)展理論的公式（5）-（8），可以對秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境-流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展-社會發(fā)展三個子系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平和協(xié)調(diào)發(fā)展水平進(jìn)行測度，算得三個系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)值如圖2所示。

按照協(xié)調(diào)度劃分標(biāo)準(zhǔn)，0.6為協(xié)調(diào)與否的界點，其中2007年至2009年間秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境與流通產(chǎn)業(yè)以及社會發(fā)展呈現(xiàn)出輕微失調(diào)的狀態(tài)，但從時間序列來看，隨著時間的推移，其發(fā)展走勢良好，且在2016年突破了0.8，這說明政府正在慢慢將工作重心轉(zhuǎn)移到生態(tài)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及社會發(fā)展的協(xié)調(diào)磨合層面上。

圖1 秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境支撐能力值

圖2 秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)三系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平

結(jié)論及建議

（一）結(jié)論

本文研究我國重點生態(tài)功能區(qū)內(nèi)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，主要是從兩個方面展開：一個是生態(tài)環(huán)境對流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力，二是區(qū)域內(nèi)流通產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境及社會發(fā)展的之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。研究以生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和居民生活三個方面來衡量區(qū)域內(nèi)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平，分別從理論和實踐實證兩個方面來研究。首先，對現(xiàn)有的生態(tài)功能區(qū)的發(fā)展情況進(jìn)行了理論分析，構(gòu)建了生態(tài)功能區(qū)內(nèi)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價指標(biāo)體系并選取了適合的評價方法。其次，選取我國重點生態(tài)功能區(qū)之一秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)為樣本，通過對所提出的指標(biāo)體系中各指標(biāo)2007-2016年數(shù)據(jù)的搜集，運用熵權(quán)法實證分析了該區(qū)域流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，從而進(jìn)一步探尋國家重點生態(tài)功能區(qū)內(nèi)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。結(jié)果顯示：生態(tài)環(huán)境是推動國家重點生態(tài)功能區(qū)內(nèi)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助力。生態(tài)環(huán)境對流通產(chǎn)業(yè)呈正向影響，說明區(qū)域內(nèi)生態(tài)產(chǎn)品在流通過程中得到了很大的支持，同時隨著生態(tài)功能區(qū)的地區(qū)獨特性和優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境大力推動了旅游業(yè)的發(fā)展，使得住宿和餐飲行業(yè)發(fā)展得到了質(zhì)的提升。其次流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動了國家重點生態(tài)功能區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，目前我國有關(guān)國家重點生態(tài)功能區(qū)的規(guī)劃以及相關(guān)政策正在逐步完善，區(qū)域內(nèi)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也能更好適應(yīng)生態(tài)環(huán)境并且滿足居民的日常生活要求和愿望。

（二）政策建議

根據(jù)研究結(jié)論，提出以下相關(guān)建議：

第一，正確認(rèn)識生態(tài)環(huán)境對流通產(chǎn)業(yè)的支撐作用，對于生態(tài)功能區(qū)來說流通產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展需要建立在生態(tài)環(huán)境優(yōu)良條件下，且不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為前提，因此在擴大流通產(chǎn)業(yè)規(guī)模和流通效益的同時加強與生態(tài)環(huán)境之間的聯(lián)系在當(dāng)前形勢下顯得尤為重要，以達(dá)到流通產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境“雙贏”的效果。

第二，政府應(yīng)加大對流通產(chǎn)業(yè)的幫扶力度。很多國家重點生態(tài)功能區(qū)處于經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，因此應(yīng)有效完善地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)的管理方式，對稅收進(jìn)行控制，同時在保障生態(tài)環(huán)境安全的基礎(chǔ)上大力支持旅游行業(yè)發(fā)展以此來推動流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第三，必須逐步加強流通產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力。許多國家重點生態(tài)功能區(qū)流通產(chǎn)業(yè)的體系構(gòu)建仍然處于一個初級階段，想要穩(wěn)步發(fā)展就需要結(jié)合信息行業(yè)、交通運輸行業(yè)、金融業(yè)等眾多行業(yè)的技術(shù)支持，以此來提高地區(qū)流通產(chǎn)業(yè)的競爭力。隨著生態(tài)功能區(qū)的不斷發(fā)展，與之配套設(shè)施會越來越完善，相信其流通產(chǎn)業(yè)會逐步向更好方向發(fā)展。