我國(guó)脫貧攻堅(jiān)工作的人民立場(chǎng)

【摘? 要】十八大以來(lái)，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)工作取得了舉世矚目的成就，綜合其成功的經(jīng)驗(yàn)，主要在于其堅(jiān)定的人民性指向，在脫貧目的、實(shí)現(xiàn)方式、力量保障和工作方法上堅(jiān)定地站穩(wěn)了人民立場(chǎng)。

【關(guān)鍵詞】脫貧攻堅(jiān);人民立場(chǎng)

反貧困歷來(lái)是古今中外國(guó)家政務(wù)最重要的大事之一，社會(huì)主義的本質(zhì)要求是實(shí)現(xiàn)共同富裕，我們黨的初心與使命是為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興，這就從根本上決定了脫貧攻堅(jiān)是我國(guó)治國(guó)理政的重要環(huán)節(jié)和必然要義。經(jīng)過(guò)多年艱苦卓絕的努力，我國(guó)的脫貧攻堅(jiān)工作取得了全世界公認(rèn)的偉大成就，并于2020年底徹底實(shí)現(xiàn)脫貧成功，得到了全社會(huì)的一致認(rèn)可，為發(fā)展中國(guó)家和深度貧困地區(qū)減貧和發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供了一種新的思路，這與我國(guó)脫貧攻堅(jiān)工作站穩(wěn)人民立場(chǎng)是分不開(kāi)的。

一、脫貧攻堅(jiān)目的的人民性

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速穩(wěn)步發(fā)展，人民生活水平顯著提高，主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好需求與不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。貧困已經(jīng)成為個(gè)別的、不均等發(fā)展帶來(lái)的矛盾，消除貧困已經(jīng)到了爬坡過(guò)坎、滾石上山的關(guān)鍵階段，能否立足于脫貧工作的現(xiàn)實(shí)需求，帶動(dòng)貧困群眾脫貧成為新時(shí)代的黨和國(guó)家工作的重要內(nèi)容。黨的十九大上總書(shū)記提出了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)，并作了系統(tǒng)完善的頂層設(shè)計(jì)，制定了科學(xué)完備的相關(guān)制度，將我國(guó)的扶貧工作由普遍式的扶貧時(shí)代推進(jìn)到了精準(zhǔn)脫貧時(shí)代。精準(zhǔn)脫貧主張用更個(gè)性化的方式瞄準(zhǔn)貧困群眾的脫貧需求，并制定了嚴(yán)密的脫貧計(jì)劃，加快了脫貧的腳步。

扶貧脫貧工作始終圍繞人民的需求，體現(xiàn)著中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，從目的論層面印證了脫貧攻堅(jiān)工作的人民性指向。

二、脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)方式的人民性

脫貧攻堅(jiān)的整體對(duì)策上，實(shí)行“精準(zhǔn)脫貧”，體現(xiàn)了黨站在人民角度進(jìn)行脫貧的思維考量。以往的脫貧方式，往往采用大覆蓋面、大水漫灌的方式，給貧困群眾以同樣的扶助辦法，不能針對(duì)性地拔除貧困群眾的“窮根”，幫扶成效不顯著，幫扶方式略顯“粗放”。黨的十八大以來(lái)，總書(shū)記極具創(chuàng)新性地提除了“精準(zhǔn)脫貧”的方針政策，主張根據(jù)貧困群眾的特點(diǎn)，針對(duì)性地對(duì)致窮因素進(jìn)行研究，因戶制宜利用政策進(jìn)行“滴灌”，找準(zhǔn)窮根，對(duì)癥下藥，個(gè)性化施策。這種方式能夠根據(jù)貧困戶的個(gè)性化需求進(jìn)行對(duì)策的針對(duì)性調(diào)整，制定脫貧的個(gè)性化方案，真正做到一戶一策，提升扶貧助困的效率。

脫貧的實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)上，實(shí)行嚴(yán)格的脫貧認(rèn)定機(jī)制，注重脫貧之“質(zhì)”。根據(jù)貧困戶的脫貧進(jìn)度，進(jìn)行緊密的跟蹤調(diào)查，由縣提出申請(qǐng)，由專門(mén)的脫貧領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審查。如果確定脫貧，貧困群眾還能在一定的時(shí)間段范圍內(nèi)繼續(xù)享受國(guó)家的補(bǔ)貼政策，以為防止在脫離幫助后失去自力更生的能力而再次返貧。2020年由于受新冠疫情的影響，為了確保脫貧攻堅(jiān)工作如期正常開(kāi)展，國(guó)家制定了相關(guān)政策穩(wěn)就業(yè)保民生，努力確保貧困群眾最大限度地就業(yè)，保障其收入能夠達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)脫貧標(biāo)準(zhǔn)能夠最大限度地保證貧困群眾真真正正地走上脫貧之路，看重脫貧的質(zhì)量，而不僅僅是數(shù)量和速度，既防止懶散拖延，又避免了急躁冒進(jìn)，給貧困群眾留足了脫貧的時(shí)間和空間，激發(fā)了貧困群眾脫貧苦干的主動(dòng)性和積極性。

三、脫貧攻堅(jiān)力量保障的人民性

脫貧攻堅(jiān)的依靠力量上，看重群眾的脫貧主體地位，發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，是最根本最重要的因素;也看重政府、企業(yè)、群眾多方作用下的社會(huì)合力，為貧困群眾提供持續(xù)不斷的外部支援，體現(xiàn)出一切依靠人民的原則。

貧困群眾既是脫貧的對(duì)象，也是脫貧的主體，是實(shí)現(xiàn)脫貧的決定性力量。只有貧困群眾從思想深處認(rèn)識(shí)到脫貧是的必要的和緊迫的，立脫貧之志，增脫貧之智，才能在客觀實(shí)踐上有所作為，為自己開(kāi)創(chuàng)出一條合適的脫貧之路。如果貧困群眾主觀上滋生拖延懶惰情緒，滋長(zhǎng)等靠要思想，那么就從根本上削弱了脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。

外部力量作為脫貧的外因，對(duì)脫貧起到外部輔助作用。脫貧攻堅(jiān)工作強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)，實(shí)行東西部幫扶，對(duì)口支援，駐村幫扶的政策，同時(shí)鼓勵(lì)民間力量聯(lián)合發(fā)力，利用市場(chǎng)規(guī)律，將社會(huì)力量形成扶貧的合力輸送給貧困群眾，引導(dǎo)貧困群眾結(jié)合本地特點(diǎn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行勞務(wù)輸出，提升貧困地區(qū)的“造血能力”。但是貧困群眾只有立脫貧之志，借脫貧之力，才能運(yùn)用外部力量助己脫貧。

四、脫貧攻堅(jiān)工作方法的人民性

在脫貧攻堅(jiān)的工作隊(duì)伍上，選派專人成立駐村幫扶工作組。這些工作人員吃在村里，住在村里，是一支“不走的駐村工作隊(duì)”，他們?cè)诜壳拔莺?、田間地頭深入了解貧困現(xiàn)狀，把脈問(wèn)診農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、社會(huì)風(fēng)貌，為貧困村致窮原因求方問(wèn)藥，以實(shí)打?qū)嵉木駷樨毨罕娒撠毞?wù)。

在脫貧攻堅(jiān)的工作方法上，成立建檔排卡制。駐村幫扶工作人員挨家挨戶對(duì)貧困群眾的經(jīng)濟(jì)狀況、生活狀況、健康狀況進(jìn)行詳細(xì)的登記排卡，協(xié)助進(jìn)行脫貧政策與貧困群眾的精準(zhǔn)匹配工作，分類施策，分別通過(guò)生產(chǎn)發(fā)展、異地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、發(fā)展教育、社會(huì)保障兜底來(lái)實(shí)現(xiàn)各戶的脫貧。并且根據(jù)脫貧進(jìn)度建立脫貧工作臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有進(jìn)有出，做到應(yīng)扶盡扶。這種工作方法在保證穩(wěn)扎穩(wěn)打、嚴(yán)密細(xì)致的基礎(chǔ)上，做到了靈活機(jī)動(dòng)、便捷有效，體現(xiàn)了質(zhì)量與效率并重的原則。

總結(jié)

我國(guó)脫貧攻堅(jiān)工作堅(jiān)定地站穩(wěn)了人民立場(chǎng)，立足于貧困群眾客觀實(shí)際，既做到了目標(biāo)明確、方法科學(xué)、計(jì)劃縝密，又做到了靈活機(jī)動(dòng)、因地制宜、因人施策，貼合了脫貧主體多樣性、復(fù)雜性的致窮原因，因而極大地提升了脫貧攻堅(jiān)的工作效率，是順利打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要原因。

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基金項(xiàng)目：

本文為2020年度天津市黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)科研課題重點(diǎn)課題DXXTKY20-05。

作者簡(jiǎn)介：

史莉（1988-），女，中共天津市武清區(qū)委黨校中級(jí)講師，歷史學(xué)碩士，研究方向?yàn)辄h史黨建。

（作者單位：中共天津市武清區(qū)委黨校）