國有企業(yè)子企業(yè)市場化改革研究探索

【摘? 要】十四五期間國有企業(yè)改革面臨的新的機遇，隨著三年行動方案的實施，當前市場上普遍存在國有控股子企業(yè)業(yè)務結(jié)構單一、核心競爭力不強、運營機制不活等現(xiàn)象。下一步將通過加強業(yè)務統(tǒng)籌，聚焦市場促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展;加強頂層設計，健全企業(yè)化經(jīng)營機制;加強激勵引導，建立市場化分配機制，促進子公司真正實現(xiàn)市場化改革，實現(xiàn)國有企業(yè)保值增值。

【關鍵詞】國有企業(yè);市場化;激勵引導;改革

一、引言

十四五期間國企改革將面臨的既是機遇又是挑戰(zhàn)。借助國企改革三年行動方案，對照做優(yōu)做強國有企業(yè)、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展等國企改革要求進行檢視，由于歷史原因，大型國有企業(yè)普遍都成立子公司以及孫子輩公司，而國有控股子公司普遍存在業(yè)務結(jié)構單一，抗風險能力弱，產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性布局不足;核心競爭力不強，運營機制不活，經(jīng)營效益和發(fā)展質(zhì)量需持續(xù)改善等不足之處。

面對機遇與挑戰(zhàn)，從母公司和子公司兩個層面急需首先梳理并確定子公司發(fā)展方向，做好業(yè)務結(jié)構統(tǒng)籌，加強市場開拓，促進子公司產(chǎn)業(yè)規(guī)模的快速增長。其次，子公司在統(tǒng)籌業(yè)務結(jié)構和產(chǎn)業(yè)布局基礎上，要加強技術市場協(xié)同、提升售后管理，促進“老”市場的穩(wěn)定和新市場的持續(xù)開拓，不斷實現(xiàn)做優(yōu)做強的發(fā)展目標。再次通過健全現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構、實施股權多元化以及管理層契約化管理，將有效釋放活力，增添動力，加大員工激勵力度，充分調(diào)動全體員工工作積極性。通過實施金字塔式的激勵，充分發(fā)揮各層級員工的不同作用，為各項經(jīng)營活動的高效運行提供堅強保證。因此，主要從以下方面研究探索子公司市場化改革措施。

二、加強業(yè)務統(tǒng)籌，聚焦市場促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是優(yōu)化業(yè)務結(jié)構和產(chǎn)業(yè)布局。

由于業(yè)務結(jié)構單一，市場波動對子公司經(jīng)營會帶來較大影響。為此，子公司將對自身業(yè)務深入分析，統(tǒng)籌好強周期與弱周期業(yè)務、現(xiàn)金流與盈利性業(yè)務，戰(zhàn)略性與策略性業(yè)務、基礎性與衍生性業(yè)務、成熟性與創(chuàng)新性業(yè)務的結(jié)構關系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，增強子公司抗風險能力。

二是強化技術與市場協(xié)同。

現(xiàn)在的市場競爭中技術越來越重要，不僅性價比要高，而且唯快不破。要以市場為導向，加大技術投入增強技術儲備，縮短開發(fā)周期，提高產(chǎn)品核心競爭力，贏得市場主動。同時將市場與技術利益綁定，落實技術營銷團隊直面市場增強競爭意識，提高市場響應和開拓效率，壯大優(yōu)質(zhì)客戶群，不斷提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

三是提升售后管理體系建設。

用戶對售后及時性、操作體驗、服務質(zhì)量等要求越來越高，對市場的影響更加突顯。必須加強售后管理資源配置，建立售后管理首問責任制，提高用戶反饋和售后服務效率;完善售后信息傳遞機制，促進產(chǎn)品設計持續(xù)改進;提升全壽命周期管理和服務水平，切實提升用戶滿意度，促進業(yè)務持續(xù)拓展。

三、加強頂層設計，健全企業(yè)化經(jīng)營機制

一是加強黨的建設，健全現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構。

目前企業(yè)法人治理結(jié)構完整，但市場化運營還不徹底。進一步完善黨組織管理模式，充分發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實作用。健全子公司“三會一層”運行機制，建立責權利對等的高效決策機制，保障董事會四項權利的有效履行，切實提升企業(yè)經(jīng)營自主權，釋放經(jīng)營活力。

二是股權結(jié)構多元化，為企業(yè)發(fā)展注入新動力。

子公司目前存在業(yè)務、資金等發(fā)展瓶頸，要以產(chǎn)業(yè)協(xié)同、戰(zhàn)略匹配、資源共享為原則引入外部投資者，對業(yè)務發(fā)展提供渠道、資源、人才及資金等多方面支持，為子公司發(fā)展增添新的動力。

三是實施子公司管理層契約化管理。

目前能上能下的機制還不暢通，要明確子公司管理層任期業(yè)績考核標準及對應的薪酬目標，激發(fā)管理層工作動力，解決好能上能下、能多能少的問題。同時，對管理層制定市場業(yè)務發(fā)展指標，自上而下強化市場責任和意識。

四、加強激勵引導，建立市場化分配機制

一是健全子公司工資總額管理機制。

子公司工資總額與經(jīng)營業(yè)績掛鉤是實現(xiàn)多勞多得的前提和保證，確保企業(yè)發(fā)展成果全員共享。因此要健全工資總額管理機制，打破天花板效應。同時加快推進三項制度改革，完善市場化薪酬分配辦法，調(diào)動員工工作積極性。

二是建立成果轉(zhuǎn)化和專項獎勵機制。

針對重點市場競標、技術攻關等任務，在薪酬當量基礎上，設立專項獎勵，按預設節(jié)點和任務進展及時兌現(xiàn)，按價值貢獻拉大收入差距。針對科研成果轉(zhuǎn)化項目試行按年銷售利潤提成獎勵，推動技術成果的快速轉(zhuǎn)化，提高科研投入產(chǎn)出效能。

三是實施超利潤分紅、核心骨干持股等激勵手段。

豐富激勵手段，充分調(diào)動子公司核心骨干工作積極性，同時明確上市目標，打消員工持股顧慮，充分發(fā)揮股權激勵作用，為高端人才引進提供有效手段。

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作者簡介：

肖亮，（1987，11-），男，江西吉安，漢，本科，工程師。

（作者單位：中國空空導彈研究院）