《長江保護法》視角下的企業環境社會責任

【摘? 要】企業承擔社會責任的定論在學界已無爭議，但我國現行法律對該制度均為概括性規定。加之，人們對環境質量的重視程度不斷提高，在《長江保護法》實施之際討論企業環境社會責任更具有重大意義。本文首先對企業社會責任理論的內涵及外延進行梳理，進而引出企業社會責任之一的企業環境社會責任，并闡述其定義和特征，最后結合企業環境社會責任理論分析在《長江保護法》之下企業所應承擔的環境社會責任。

【關鍵詞】企業社會責任;企業環境社會責任;《長江保護法》

一、導語

《中華人民共和國長江保護法》（后稱《長江保護法》）于2021年3月1日起正式實施。這是我國首部有關流域的法律，該部法貫徹了習近平總書記的生態文明思想，具體來說，包括生態優先、綠色發展，共抓大保護、不搞大開發等生態保護理念。

企業在謀求自身發展過程中，會開發自然資源并產生廢棄物，難以避免對生態環境造成一定程度的損害。過去人們著眼于發展速度，而不在乎環境保護，因此在謀求發展的過程中破壞了生態環境。但是現在，隨著社會本位的價值觀的誕生，以及人們對生態環境、社會利益的重視程度大幅度提高，企業社會責任理論得到了學界更為廣泛的關注。

本文僅著眼于企業社會責任中的企業環境責任。作者認為，在《長江保護法》生效之際，探討企業環境社會責任并鼓勵企業履行環境社會責任更具重大意義。因為這不僅契合了《長江保護法》“重視生態環境”立法精神以及“社會本位”的時代精神，而且有利于落實生態環境的保護與修復。

二、企業社會責任理論

（一）企業社會責任理論的內涵

企業社會責任（Corporate social responsibility，簡稱CSR）的內涵是指企業在謀求自身利潤最大化的同時，還應承擔促進國家或社會的全面發展、保護與修復自然環境和資源、照顧股東債權人職工客戶消費者供應商社區等利益相關方的利益的責任。在企業社會責任的要求下，企業不能僅把謀求自身利潤最大化作為唯一奮斗目標，還應強調在生產過程中對人的價值的關注、對環境的保護、對消費者的照顧，以及對社會的貢獻。

（二）企業社會責任理論的外延

企業社會責任理論是一個理論體系，其具有高度概括和抽象性的特點，僅對理論體系進行明晰不具有操作性，因此在明晰其內涵的前提下，應進一步嘗試透析該理論的外延。對此，作者認為，企業社會責任的外延主要包括以下方面[1]：

（1）堅守“誠實信用”原則。目前，企業誠信缺失正在破壞著社會主義市場經濟秩序，市場上不斷涌入假冒偽劣商品，處于弱勢地位的消費者因此遭受巨大損失。同時，很多企業因誠信缺失的市場所帶來的負面影響而難以為繼;（2）樹立“科學發展”理念。任何企業都不能只顧眼前利益，而不顧長遠利益，也不能只顧局部利益，而不顧全局利益，更不能只顧自身利益，而不顧其他企業利益;（3）

樹立“綠色發展”理念。中國是一個人均資源特別緊缺的國家，企業的發展一定要與節約資源相適應;（4）分擔“文化建設”任務。這有利于提高全民素質，以及讓市場經濟充滿活力;（5）發展“慈善事業”。目前我國存在貧困地區教育不平等、偏遠地區交通不方便、空巢老人生活沒有保障等問題，企業應當為破解以上難題貢獻力量;（6）關注“職工生活”。保障企業職工的生命、健康，以及確保職工的工作與收入待遇，這不僅保障企業的持續健康發展，而且也促進社會的發展與穩定。

三、企業環境社會責任理論

（一）企業環境責任的定義

1.學界對企業環境責任的定義

關于企業環境責任的概念，國內外的學者曾進行過不少分析研究，本文將具有代表性的觀點總結如下。[2]

馬燕認為：“企業環境責任是指企業在謀求股東最大利益和謀求發展的過程中，必須兼顧環境保護的社會需要，使公司的行為最大可能地符合環境道德和法律要求，并自覺致力于環境保護事業，促進經濟與社會的可持續發展。”

白平認為：將公司營利最大化和承擔環境社會責任共同作為企業的戰略發展目標，對于現階段的公司經營者來講是不現實的。因此，公司環境責任的含義應當解釋為“公司在謀求自身及股東最大經濟利益的同時，還應當履行保護環境的社會義務，應當對政府代表的環境利益負一定的責任。”

盧代富認為：公司（企業）環境責任應當納入企業社會責任的范疇。“企業對環境、資源的保護與合理利用承擔責任，這是企業的對全人類和后代負責的體現，故企業的此項責任是一種典型的企業社會責任。”

趙旭東認為：企業環境責任是指所有企業的經營行為應當優先考慮環境保護和資源利用的要求，若違反此要求則需要承擔的一種企業社會責任。同時，他還認為，當環境責任與企業目的發生沖突時，企業不得以犧牲環境為代價謀求企業利潤。

2.本文對企業環境責任的定義

以上所列定義，雖表述不同，但都認為企業應當承擔保護環境的社會責任。對此，作者認為，在給企業環境責任下定義之前，除了要肯定企業應當承擔保護環境的社會責任，還應當理清“履行環境社會責任”與“謀求利潤最大化”之間的主次關系。

企業一般是指以營利為目的而成立的，在特定領域從事經營活動的法人或其他經濟組織。目前最主要的企業形式是公司，公司是營利法人，因此公司成立的目的就是賺取更多利潤分配給股東。對此，可以提出一個疑問，公司是否可以為了賺取更多的利潤而忽視環境保護？答案顯然是否定的。人們對環境的重視程度日漸提高，如果公司無視環境保護，那么其社會公信力勢必大大降低，這既不利于公司的發展，更不利于財富的創造。所以，公司應當在保護環境的基礎之上，再去謀求利潤最大化。換言之，以破壞環境為代價，謀求利潤最大化是不可取的。

綜上所述，“履行環境社會責任”優先于“謀求利潤最大化”。所以，作者認為，企業環境責任可做如下定義：企業在謀求自身利潤最大化的同時，更加重視環境保護所須履行的責任。

（二）企業環境責任的特征

1.企業環境社會責任主要是一種道德責任

道德是一種為他人利益而實施的利他行為。雖然道德缺乏法律上的強制性，但是作為一種行為規范，仍然具有約束力。另外，道德是中華民族的傳統美德，所以對我們有一種無形的約束力。

責任包括法律責任和軟法責任和道德責任。法律責任是指違反法律規定所應承擔的不利后果，由國家強制力保障實施;軟法責任是指違反不具有國家強制力保障實施的行為規范所承擔的不利后果;道德責任是指違反道德規范所承擔的不利后果。基于此，我們可以說企業環境社會責任包括法律責任、軟法責任和道德責任。但是考慮到我國現狀，即對企業社會責任的規范均是抽象性的，沒有假定條件、行為模式、法律后果的完整的邏輯結構，另外，軟法規范通常也由道德進行約束，所以綜上所述，企業環境責任主要是一種道德責任。

2.企業環境責任具有綜合性

從內部看，股東會或股東大會在做出決議時，應該超前考慮實施決議可能對環境造成的不利影響。如果以損害環境為代價換取收益，那么就應立刻做出調整。另外，企業內部的日常經營管理，比如廢棄物的處理、辦公用品的消耗、以及職工的行為等都應當以“愛護環境”的理念為指引。

從外部看，企業在從事商業活動，以及經營生產的時候，應盡量地采取綠色環保的方式。

3.企業環境社會責任具有優先性

任何企業不得以損害環境為代價謀求自身發展。換言之，在保護環境和企業的營利目的之間，企業的營利目的應當為保護環境讓位。

四、《長江保護法》下的企業環境責任

（一）積極貫徹綠色發展理念

《長江保護法》第三條強調了綠色發展理念。企業應當對此做出回應，樹立綠色發展的理念。具體來說，企業應當以持續改善環境質量為重心，同時兼顧防范環境風險，以加強污染防治攻堅[3]。

確保生態文明建設成果的實際取得，最關鍵的還是要將綠色發展理念貫穿到企業的管理活動、商業活動等多個方面，否則，即便我們取得了巨大的成果，也終究不會長久。比如，現在各級政府都有生態文明建設考核，但考核僅僅是一種手段，假如領導干部只是為了應付考核，而不是從內心樹立綠色發展理念，那再多的考核也是無意義的[4]。因此，為了貫徹綠色發展理念，企業應當落實以下方面：（1）辨識可能對長江造成的環境風險，并積極做出應對策略;（2）積極提高綠色發展績效以控制對長江的污染;（3）減少碳排放以凈化長江流域的空氣質量。

（二）積極參與促進綠色發展活動

《長江保護法》第十六條為國家鼓勵、支持單位和個人參與長江流域的綠色發展活動提供了法律依據。具體來說，國家鼓勵并支持單位和個人對長江流域的生態環境進行保護和修復，對長江流域的資源進行合理利用，對長江流域的特定事項開展綠色發展活動。

2020年我國綠色發展取得優秀成績，具體體現在以下方面[5]：（1）在重點行業和重要領域，已建設366個綠色制造重點項目;（2）工業節能與綜合利用水平顯著提高;（3）綠色技術裝備供給能力大幅度增強;（4）重點區域（如長江經濟帶）綠色發展水平明顯進步。

在《長江保護法》生效的2021年，企業更應積極開展促進綠色發展的活動以回應時代精神。需要提及的是，開展促進綠色發展活動雖然從條文表述來看其不具有強制性，但是企業應當積極對此做出回應，以履行環境社會責任。同時，考慮到個體企業的能力差異，所以企業開展促進綠色發展活動僅需在自身能力范圍內開展，換言之，能力越大責任越大。具體來說，能力大的企業可以開展對長江流域環境的修復活動，能力小的企業至少可以在日常經營中注重對長江流域環境的保護和對長江流域資源的合理利用。

（三）積極開展水生生物救護

《長江保護法》第四十二條第二款為國家鼓勵有條件的單位積極開展長江流域的水生生物救護提供了法律依據。具體來說，有條件的單位在國家的鼓勵下開展對長江流域的動植物的科學研究，建設科普教育和人工繁殖基地，并開展水生生物的救護。

開展水生生物救護的企業環境社會責任門檻較高，所以我們不能呼吁所有企業履行該社會責任。因此，對于有一定規模的、經濟實力的、技術條件的企業，應當號召他們積極履行。具體來說，開展水生生物救護至少包括以下方面[6]：（1）重視并開展水生生物棲息地保護。棲息地保護是水生生物的前提和基礎，也是最有效的方法和核心措施。企業在開展商業活動時，應當采取合理措施避免破壞水生生物的棲息地。另外，若發現已破壞的棲息地，可以采取一定措施給予補救;（2）加強水生生物物種保全。主要包括開展對長江流域標志性的，重要珍貴的瀕危水生生物的生境特征和種群動態的研究，以及建設人工繁育和科普教育基地。

（四）積極開展社會保障工作

《長江保護法》第五十三條第三款明確了地方人民政府履行社會保障工作的義務。具體來說，國家對長江流域重點水域實行嚴格捕撈管理，這一制度的實施將會導致該領域內的退捕漁民喪失生活的經濟來源，所以國家在實施嚴格捕撈管理的同時，還必須保障退捕漁民的生活。

該條雖然說的是國家開展社會保障工作，但是作者認為將此工作完全交由政府來開展是不妥當的，或者說，僅靠政府資源無法快速且有效地解決退捕漁民的生活問題。我們必須考慮到，關于退捕漁民而展開的社會保障工作，不僅僅是給予經濟支持，還涉及日常生活的方方面面，比如日常活動、身體健康等。許多漁民除了捕魚，沒有其他謀生技能，禁捕后日常生活很可能會發生巨大變化，僅僅給予經濟保障可能無法滿足他們的精神需要。所以，為了切實保障退捕漁民的生活，政府在開展社會保障工作的同時，企業也應積極參與并貢獻一份力量。

對企業來說，其應當根據自身實力大小及自身經營特點，通過提供就業崗位、建設公共設施、給予心理輔導等方式去輔助政府開展社會保障工作。另外，需要解釋的是，之所以將開展社會保障工作納入企業環境責任的范疇，是因為漁民失業是基于保護長江流域生態環境而實施的嚴格捕撈管理所致。

（五）積極開展生態環境修復

《長江保護法》第六十三條第二款為國家鼓勵社會資本投入長江流域生態環境的修復提供了法律依據。具體來說，國家將按照企業和社會參與原則，鼓勵社會資本投入長江流域的生態環境修復。

至今，經濟發展已經造成了長江流域的生態環境損害。企業在積極預防環境損害的同時，還應當承擔對已造成的環境損害的修復責任。當前長江生態環境問題主要是人類活動劇烈改變了河流條件、降低了環境容量，因此，降低工程影響是修復重點[7]，企業應當對此做出回應。

該條明確了國家鼓勵的方針，但若企業不積極對此做出回應，生態環境的修復就不可能實現。所以，企業應當在自身能力范圍內承擔生態環境修復的社會責任。

五、結語

我國于2005年修訂的《公司法》明確規定公司必須承擔社會責任，這標志著對公司應不應該承擔社會責任的爭議有了法律定論[8]。在《長江保護法》生效之際，企業履行環境社會責任，以回應“愛護環境、保護環境”的時代精神，這有助于我們在“十四五”時期將我國建成富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化強國。

參考文獻：

[1]黃樂楨.企業應承擔的八大社會責任—專訪全國政協常委、國務院參事任玉玲[J].中國經濟周刊，2005，（41）：19.

[2]趙旭東.論企業環境社會責任的制度設計[J].中國政法大學學報.2021，（1）：6.

[3]趙東巍.“十四五”時期企業生態環境保護工作思路探討[J].研討園地，2021，（2）：45.

[4]徐焮.把踐行綠色發展理念貫穿始終[N].中國審計報，2021-03-10.

[5]中國節能網.全面貫徹落實新發展理念，深入推進工業節能與綠色發展[J].政策導向，2021，（1）：1-2.

[6]唐議.長江保護法構建長江流域生物保護新體系[J].農村工作通訊，2021（4）：29-30.

[7]周建軍，張曼.當前長江生態環境修復重點[J].水資源保護，32，（6）：165.

[8]周友蘇，寧紅全.公司社會責任本土資源考察[J].北方法學，4（19）：55.

作者簡介：

董天進（1997-），男（漢族），重慶人，碩士在讀，從事民商法、公司法研究。

（作者單位：四川省社會科學院? 法學研究所）