準確把握構建新發展格局的內在邏輯

胡亞蓮

[摘? 要]構建新發展格局是黨中央根據我國發展階段、環境、條件的變化，創造性地作出的重塑我國發展新優勢的重大戰略抉擇，深刻闡明了“十四五”時期我國經濟社會發展和改革開放的重點任務，與馬克思主義政治經濟學基本理論一脈相承，是馬克思主義中國化的具體運用和生動實踐，是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的又一重要理論成果。我們要準確理解和把握構建新發展格局的內在邏輯，明確主攻方向和重要著力點，把這一重大戰略部署落到實處。

[關鍵詞]新發展格局;經濟循環;邏輯

[中圖分類號]F124? [文獻標識碼]A? [文章編號]1672-2426（2020）12-0004-07

黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）明確提出：“加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”[1]，并作出了全面戰略部署，明確了主攻方向和重要著力點。這是黨中央作出的與時俱進提升我國經濟發展水平的戰略抉擇，具有歷史的、實踐的、邏輯的必然性。

一、構建新發展格局是重塑我國發展新優勢的戰略抉擇

構建新發展格局是根據我國發展階段、環境、條件變化提出來的，是重塑我國國際合作和競爭新優勢的戰略抉擇。[2]它不僅關乎我國如何在百年未有之大變局中構建強大的經濟基本盤，更關乎中華民族偉大復興能否在第二個百年奮斗目標開局之際打下堅實的經濟基礎。

（一）構建新發展格局是適應國際環境復雜深刻變化的迫切要求

1.當今世界正經歷百年未有之大變局。當前，國際力量對比發生深刻調整，大國博弈更加激烈，新興市場國家和發展中國家正在整體崛起，呈現加速發展態勢。特別是中華人民共和國成立70多年來，中華民族實現了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，創造了世所罕見的經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡。中國GDP占全球份額的比重從1949年的4.5%上升到2018年的16%。“中國已經成為世界第二大經濟體、制造業第一大國、貨物貿易第一大國、商品消費第二大國、外資流入第二大國、外匯儲備第一大國。”[3]可以說，以中國為代表的新興大國的崛起極大地改變了世界經濟的力量對比，并由此帶動了世界政治、科技、軍事及全球治理能力等方面力量對比的變化。但是近年來，以美國為代表的發達國家與中國的貿易摩擦不斷，單邊主義、保護主義盛行，經濟全球化遭遇逆流，市場和資源“兩頭在外”的國際大循環傳統動能明顯減弱。為重塑我國競爭與發展新優勢，必須加快構建新發展格局。

2.新一輪科技與產業革命加速變革。當今世界新一輪科技革命飛速發展，物質科學、生命科學、地球與宇宙科學等領域不斷取得重大突破;信息技術、生物技術、新材料技術、新能源技術等領域的顛覆性技術創新不斷涌現;科技革命的突飛猛進帶動了新一輪產業變革，新經濟、新模式、新產業、新業態更新換代不斷加快，全球產業鏈、供應鏈、創新鏈、價值鏈發生重組。新一輪科技革命與產業革命的加速變革，推動了生產方式、生活方式、社會結構、經濟結構、產業結構、國際分工發生深刻變化，國際力量對比出現重大調整，對人類社會的影響更加廣泛深刻。我國要在新一輪科技革命與產業革命加速變革中贏得主動、取得競爭新優勢，必須加快構建新發展格局。

3.國際環境日趨復雜，不穩定性、不確定性明顯增加。受突如其來的新冠肺炎疫情沖擊，全球產業鏈、供應鏈斷裂風險上升，并出現本地化、區域化、分散化的逆全球化趨勢，嚴重阻礙了經濟全球化進程。2020年6月8日，世界銀行發布《全球經濟展望報告》，將2020年全球實際增長率下調至-5.2%。2020年10月13日，國際貨幣基金組織發布的《世界經濟展望報告》預計，2020年全球經濟將萎縮4.4%。再加上經濟全球化遭遇逆流，單邊主義、保護主義、霸權主義對世界和平與發展構成威脅，世界經濟進入動蕩變革期，外部環境不穩定性、不確定性明顯增強，國際環境日趨復雜，中國產業鏈、供應鏈的安全受到了較大挑戰。為重塑我國國際合作和競爭新優勢，必須加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

（二）構建新發展格局是實現中華民族偉大復興的必然要求

中國共產黨成立近100年來，黨的幾代領導集體接續努力，團結帶領中國人民努力奮斗，歸根到底都是在一以貫之地推進建設社會主義現代化國家的歷史進程，都是為了實現社會主義現代化和中華民族偉大復興。2020年，在決勝全面建成小康社會，實現第一個百年奮斗目標之后，2021年，我國將乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。在這一重要歷史交匯點，面對世界百年未有之大變局與全球新冠肺炎疫情相互交織的日趨復雜的外部發展環境，準確把握世界大勢和時代潮流，迫切需要我們回答“世界怎么了、中國怎么辦”這一時代之問，破解時代難題，化解風險挑戰。黨的十九屆五中全會為動員和激勵全國各族人民戰勝前進道路上各種風險挑戰，朝著中華民族偉大復興的既定目標奮勇前進，明確提出了要加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，闡明了“十四五”時期經濟社會發展和改革開放的重點任務，這是對時代之問作出的最好回答，是對統籌國際國內“兩個大局”，最大限度地調動和匯聚積極因素，最大限度地防范和化解消極因素，在變局中開新局、在危機中育先機，要準確識變、科學應變、主動求變、化危為機，做好自己的事情。積極應對外部環境變化帶來的沖擊挑戰，關鍵在于辦好自己的事，以國內經濟社會發展的確定性應對國際環境的不確定性。這對于在新階段的第一個五年以至于更長的發展時期，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程開好局、起好步，具有十分重要的意義，也必將為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢奠定堅實的基礎。

（三）構建新發展格局是發揮我國超大規模經濟體優勢的內在要求

“十四五”期間，“我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但面臨的國內外環境正在發生深刻復雜變化。我國有獨特的政治優勢、制度優勢、發展優勢和機遇優勢，經濟社會發展依然有諸多有利條件，我們完全有信心、有底氣、有能力譜寫‘兩大奇跡新篇章”[4]。大國經濟的重要特征，就是必須實現內部可循環，并且提供巨大國內市場和供給能力，支撐并帶動外循環。改革開放40多年以來，我國經濟快速發展，國內大循環的條件和基礎日益完善。我國作為世界第一人口大國和世界第二大經濟體，在國際環境發生復雜深刻變化、國際大循環傳統動能明顯減弱的背景下，加快構建新發展格局，既符合對大國經濟發展規律的認識和把握，也有利于發揮我國超大規模經濟體的優勢和有利條件。

1.從供給側看，我國產業體系完整，配套能力較強。改革開放40多年，我國社會生產能力在很多方面都進入世界前列。2019年，我國國內生產總值達到99.1萬億元，占全球經濟比重達16%，對世界經濟增長的貢獻率達到30%左右。糧食年產量連續五年穩定在13000億斤以上。中國是世界上唯一擁有聯合國產業分類目錄所有工業門類的國家，多項工業品產量居世界第一。在500多種主要工農業產品中有220多種生產能力穩居世界第一位。“放管服”改革持續深化，微觀主體活力不斷增強。2019年全年新登記市場主體2377萬戶，日均新登記企業2萬戶，年末市場主體總數達1.2億戶。全國研發經費支出占國內生產總值2.23%，超過歐盟平均水平，發明專利授權量居世界首位。2019年，我國位列全球創新指數排名第14位，比上年上升3位。我國人力資源豐富，15—59歲（含不滿60周歲）人口為91125萬人。勞動年齡人口平均受教育年限達到10.7年，其中新增勞動力接受過高等教育的比例超過48%，平均受教育年限達到13.6年以上，高于世界平均水平。我國目前有1.7億受過高等教育或擁有各類專業技能的人才，每年畢業的大學生就有800多萬，形成了一支由普通工人、技能人才、工程師、科學家組成的結構完整、規模龐大的人才隊伍。

2.從需求側看，我國市場需求空間廣闊。首先，我國有形成超大規模、需求多樣的消費市場的人口基礎。2019年末，中國大陸總人口140005萬人，比上年末增加467萬人，其中城鎮常住人口84843萬人，占總人口比重（常住人口城鎮化率）為60.60%，人均國內生產總值70892元，超過1萬美元，全年中國居民人均可支配收入30733元。[5]境內住戶存款81.3萬億人民幣，中國居民恩格爾系數為28.2%，中等收入群體已超過4億人[5]，超大規模國內市場將成為我國參與國際競爭的重要優勢。其次，投資需求拓展空間依然巨大。我國正處于新型工業化、信息化、城鎮化、農業農村現代化深入發展階段，作為世界上最大的發展中國家，我國在基礎設施、民生領域特別是農村的基礎設施、公共服務方面的投資積累還是一大短板。擴大有效投資、優化投資結構，發揮投資在穩增長、促消費、調結構、惠民生等方面的作用，仍有很大空間。

3.從制度上看，中國特色社會主義制度優勢顯著。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征和中國特色社會主義制度的最大優勢。中國共產黨成立近100年來，堅持把馬克思主義普遍真理與中國的具體實際相結合，團結帶領全黨和全國各族人民，積極應對各種風險挑戰，戰勝各種艱難險阻，取得了革命、建設和改革開放一個又一個偉大勝利。特別是黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，秉持以人民為中心的發展理念，充分發揮全國一盤棋、集中力量辦大事的顯著優勢，凝聚全黨和全國各族人民的智慧和力量，在發揮市場在資源配置中的決定性作用的同時，又使政府作用得到更好發揮。特別是在新冠肺炎疫情防控上我國所取得的巨大成效，使黨的領導的政治優勢和我國社會主義制度的優越性得到了更加充分的彰顯，也得到了國際社會的高度認同。

二、準確理解和把握構建新發展格局的內涵

構建新發展格局是以習近平同志為核心的黨中央，根據我國發展階段、環境、條件變化創造性地提出的重大發展戰略，具有歷史的、實踐的、理論的邏輯性。這一重大發展戰略與馬克思主義政治經濟學基本理論一脈相承，是馬克思主義中國化的具體運用和生動實踐，是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的又一重要理論成果。

（一）構建新發展格局的內涵

1.構建新發展格局要以暢通國民經濟循環為核心。馬克思主義政治經濟學認為，任何經濟活動都不是孤立存在的，而是一個動態的周而復始的循環過程。一個國家經濟要保持持續、穩定、健康、協調發展，必須暢通國民經濟循環。構建新發展格局與馬克思主義政治經濟學基本原理一脈相承，具有內在的理論邏輯。從馬克思主義政治經濟學基本原理出發，暢通國民經濟循環從宏觀層面上既要保持社會生產及再生產的生產、分配、交換和消費四個環節的暢通，也要保持社會生產的各個產業及部門之間的比例關系，實現總供給與總需求的動態平衡;從微觀層面上則必須保持產業資本的三種形態在空間上并存和產業資本的三種職能形式在時間上相互轉化，即維護市場微觀主體的產業鏈、供應鏈的安全與穩定，以此才能確保我國在“十四五”乃至未來更長時期經濟發展行穩致遠、社會和諧穩定。當然，暢通國民經濟循環是指在全國統一大市場基礎上形成的大循環，而不是每個地方都搞自我小循環、內循環，更不能以內循環的名義搞地方保護。各地方應發揮自己特有的優勢，找準在構建新發展格局中的定位，破除市場分割的壁壘，共同構建國內統一大市場，主動融入新發展格局。

2.構建新發展格局要以國內大循環為主體。改革開放前，我國經濟主要以國內循環為主，具有較為明顯的封閉性。改革開放后，我國經濟逐步開始轉向外循環。特別是2001年加入世界貿易組織后，我國緊緊抓住世界經濟快速發展和國際分工加快調整的有利機遇，積極參與國際大循環，有力帶動了國內經濟的發展。2001—2008年，我國外貿進出口年均增長21%，國內生產總值年均增長10.7%。但2008年國際金融危機爆發后，我國經濟逐步轉向以國內大循環為主體，經濟的再平衡取得顯著成果。經常項目順差占國內生產總值的比重由2007年的10%下降到2019年的1%。外貿依存度即進出口總額占國內生產總值的比重由2006年的64.5%下降到2019年的35.7%。[6]2019年，在我國按支出法統計的GDP總量中，最終消費占比（消費率）為55.4%，其中70%為居民消費;資本形成總額占比（資本形成率）為43.1%，貨物和服務凈出口占比（外需比率）僅為1.5%;在6.1%的GDP實際增長率中，上述“三駕馬車”分別貢獻了3.5個百分點、1.9個百分點和0.7個百分點[7]。上述情況表明我國經濟增長已越來越依靠國內消費和投資。伴隨著出口需求的下降，國內最終消費需求的比重不斷上升，我國內需的潛力不斷釋放，國內大循環的活力日益增強，構建以國內大循環為主體的新發展格局具有歷史的、實踐的邏輯。

3.構建新發展格局要使國內循環和國際循環相互促進成為統一整體。以國內循環為主體絕不是關起門來搞封閉運行，而是要更好發揮我國超大規模市場優勢，進一步提升對外開放的水平。在國際循環不暢的條件下，我國強調以國內循環為主體，有利于穩定國內經濟的基本盤，以國內經濟的確定性應對國外經濟的不確定性。一方面，暢通國內循環可以培育形成強大的國內市場，使我國成為吸引全球優勢資源、要素的引力場，提升國內循環的效率與水平。另一方面，提升國內循環的水平，有利于打造我國新的國際競爭與合作優勢，更好地“走出去”，以更高水平參與、促進國際循環。可以說，構建新發展格局就是要使國內國際雙循環相互促進、相得益彰，成為有機統一整體。

（二）構建新發展格局與馬克思主義政治經濟學基本理論一脈相承

構建新發展格局要以暢通國民經濟循環為核心。國民經濟循環既包括社會生產及再生產的各個環節，即生產、交換、分配、消費各環節的關聯暢通，也包括社會生產及再生產各個產業部門的關聯暢通。關于經濟循環，馬克思在《資本論》等經典著作中做了非常詳盡而深刻的闡述。

1.構建新發展格局必須要保持社會生產四大環節的暢通。社會生產與再生產過程由生產、分配、交換和消費四個環節構成，是生產、分配、交換、消費構成的有機整體。這四個環節相互聯系、相互區別、相互影響、相互作用。生產決定著分配、交換和消費;分配、交換和消費又反作用于生產。馬克思說：“我們得到的結論并不是說，生產、分配、交換、消費是同一的東西，而是說，它們構成一個總體的各個環節、一個統一體內部的差別”。“一定的生產決定一定的消費、分配、交換和這些不同要素相互之間的一定關系。當然，生產就其單方面形式來說也決定于其他要素。”[8]699馬克思關于社會生產與再生產過程是生產、分配、交換和消費四個環節有機統一整體的思想，揭示了社會生產與再生產過程要周而復始地循環下去，必須打通各個環節的瘀點、堵點，保持每一個環節的暢通，即暢通國民經濟循環。

2.構建新發展格局必須要保持產業鏈、供應鏈的安全與穩定。為了揭示個別資本循環保持連續性的條件，馬克思在《資本論》第二卷中以產業資本為對象進行了精辟分析。馬克思把產業資本依次經過購買、生產和銷售三個階段，分別采取貨幣資本、生產資本、商品資本三種職能形式，實現價值增殖，最后又回到原來出發點的全部運動過程稱為產業資本循環。產業資本循環既是生產過程與流通過程的統一，又是貨幣資本的循環、生產資本的循環和商品資本的循環三種循環形式的統一。產業資本循環連續性的實現條件是產業資本的三種形態在空間上并存和產業資本的三種職能形式在時間上相互轉化。其中任何一個環節出現問題，產業資本的循環都會中斷，社會生產及再生產過程都會遭到破壞。雖然馬克思分析的是資本主義生產過程，但所揭示的卻是社會化大生產條件下產業資本運動的一般規律。在市場經濟條件下，任何企業要實現利潤最大化，都必須使資本依次通過三個階段，變換三種職能形式，實現生產過程與流通過程的有機統一，即我們今天所說的必須保持產業鏈、供應鏈的安全與穩定。

3.構建新發展格局必須要保持總供給與總需求的動態平衡。為揭示社會總資本再生產的實現條件，馬克思在《資本論》第二卷中，在分析社會總資本的再生產時，將社會生產部門劃分為生產生產資料的第Ⅰ部類和生產消費資料的第Ⅱ部類，將社會總產品的價值分為不變資本價值c、可變資本價值v、剩余價值m三個部分，并在此基礎上深刻分析了社會生產兩大部類及兩大部類內部各個部門之間必須保持一定的比例關系，揭示了社會總供給與社會總需求的宏觀平衡關系。

馬克思指出，在社會總資本簡單再生產的循環過程中，必須滿足以下平衡條件，社會宏觀經濟運行才能保持平衡：

Ⅰ（v+m）=Ⅱc

Ⅰ（c+v+m）=Ⅰc+Ⅱc

Ⅱ（c+v+m）=Ⅰ（v+m）+Ⅱ（v+m）

在社會總資本擴大再生產的循環過程中，必須滿足以下平衡條件，社會宏觀經濟運行才能保持平衡：

Ⅰ（v+△v+m/x）=Ⅱ（c+△c）

Ⅰ（c+v+m）=Ⅰ（c+△c）+Ⅱ（c+△c）

Ⅱ（c+v+m）=Ⅰ（v+△v+m/x）+Ⅱ（v+△v+m/x）

馬克思的上述分析表明，在社會化大生產條件下，要實現宏觀經濟平衡，客觀上要求既要保持社會總供給與社會總需求的宏觀總量平衡，又要保持社會生產兩大部類及兩大部類內部各個部門之間一定的比例關系，即結構平衡。維持這種總量平衡與結構平衡的比例關系，是社會總資本再生產順利進行的必要條件。反之，比例關系失調，社會總資本再生產過程就會中斷或萎縮，經濟運行不暢甚至導致蕭條或危機。雖然馬克思分析的是資本主義生產過程，但所揭示的卻是社會化大生產運行的一般規律，對社會主義社會宏觀經濟運行同樣適用。“十四五”時期我們要加快構建新發展格局同樣要保持總供給與總需求的動態平衡。

三、構建新發展格局的路徑選擇

黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出，“十四五”時期經濟社會發展要“以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，加快建設現代化經濟體系”[1]，為加快構建新發展格局明確了主攻方向和著力點。

（一）堅持創新驅動發展，全面塑造發展新優勢

《建議》指出：“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，完善國家創新體系，加快建設科技強國。”[1]這是我國面對國內外環境復雜深刻變化，加快構建新發展格局的關鍵之舉。創新是引領發展的第一動力，創新已成為影響和改變全球競爭格局的關鍵變量。我國要在變局中開新局、在危機中育先機，贏得主動，必須加快搶占科技制高點，加快實現我國科技自立自強，將創新的主動權牢牢掌握在自己手中。黨的十八大以來，我國深入實施創新驅動發展戰略，科技創新事業取得重大歷史性成就。但是，目前我國創新能力還不適應高質量發展的要求，基礎研究和原始創新能力不強，關鍵領域核心技術受制于人的格局還沒有根本改變。為此，一是要強化國家戰略科技力量。集中力量打好關鍵核心技術攻堅戰，引導和組織優勢力量下大力氣解決好“卡脖子”問題，努力實現關鍵核心技術自主可控，提高創新鏈整體效能。二是要加強基礎研究、注重原始創新，完善共性基礎技術供給體系。三是要強化引領發展的高水平創新主體建設，推進國家實驗室建設，重組國家重點實驗室體系。四是要優化國家戰略科技力量空間布局，布局建設綜合性國家科學中心和區域性創新高地。五是要夯實支撐科技創新高質量發展的能力基礎，全面提升對科研活動的服務和保障水平。

（二）堅持擴大內需這個戰略基點，加快培育完整內需體系

目前，我國國內統一大市場還不完善，流通體系現代化程度還不高，供給體系與國內需求不夠匹配，金融、房地產與實體經濟發展不均衡，各主要產業部門之間的關系不夠協調，征信、支付、結算等交易支撐體系不夠健全，內需的潛力還沒有得到充分釋放。為此，一是要增強消費對經濟發展的基礎性作用。順應消費升級趨勢，提升汽車、住房等傳統消費。通過發展消費新模式新業態，促進線上線下消費融合發展等培育新型消費。放寬健康、養老、育幼、文旅、體育、家政等服務業市場準入門檻，推動生活服務業向多樣化和高品質升級。完善消費政策，改善收入和財富分配格局，提高收入水平，讓人民群眾“能消費”，健全社會保障體系，解除消費者的后顧之憂，讓群眾“敢消費”，改善消費環境，強化消費者權益保護，讓群眾“愿消費”。二是要拓展投資空間，發揮投資對優化供給結構的關鍵作用。作為世界上最大的發展中國家，我國在基礎設施、民生、科技創新體系、防災減災體系以及公共衛生應急保障等方面的投資強度還不高。為此，《建議》提出要“加快補齊基礎設施、市政工程、農業農村、公共安全、生態環保、公共衛生、物資儲備、防災減災、民生保障等領域短板，推動企業設備更新和技術改造，擴大戰略性新興產業投資。推進新型基礎設施、新型城鎮化、交通水利等重大工程建設，支持有利于城鄉區域協調發展的重大項目建設”[1]。發揮政府投資撬動作用，激發民間投資活力，形成市場主導的投資內生增長機制。

（三）堅持以供給側結構性改革為主線，實現供需動態平衡

當前和今后一個時期，我國經濟發展面臨的主要問題依然在供給側。我國一些行業和產業，一方面存在產能過剩問題，另一方面又有大量的關鍵設備、核心技術、高端產品需要進口。要發揮我國超大市場優勢和內需潛力，必須從供給側發力，堅持以深化供給側結構性改革為主攻方向。一是要提升供給體系對國內需求的適配性。減少無效低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性。二是要提升產業鏈、供應鏈現代化水平。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，制造業是實體經濟的主體，要保持制造業比重基本穩定，這是提升產業鏈、供應鏈現代化水平的重要基礎。特別是要“鍛造產業鏈供應鏈長板，立足我國產業規模優勢、配套優勢和部分領域先發優勢，打造新興產業鏈，推動傳統產業高端化、智能化、綠色化，發展服務型制造”，“補齊產業鏈供應鏈短板，實施產業基礎再造工程，加大重要產品和關鍵核心技術攻關力度，發展先進適用技術，推動產業鏈供應鏈多元化”。[1]三是要激發各類市場主體的活力。截至2020年9月底，全國登記在冊市場主體1.34億戶，它們是構建產業鏈供應鏈的微觀主體。要建設高標準市場體系，建立市場化、法制化、國際化營商環境。推進土地、勞動力、資本、技術、數據等要素市場化改革，破除各類要素流動壁壘。弘揚企業家精神，加快建設世界一流企業。通過優化供給結構，改善供給質量，打通經濟循環堵點，使國內市場成為最終需求的主要來源，使生產、分配、流通、消費更多依托國內市場，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。

（四）推動更高水平的對外開放，開拓合作共贏新局面

在“十四五”及未來更長的發展時期，我國同世界的聯系會更加緊密。構建新發展格局，需要更好地利用國際國內兩個市場、兩種資源，促進中國經濟與世界經濟共同發展，實現合作共贏。一是要建設更高水平開放型經濟新體制。推動貿易和投資自由化便利化，推進貿易創新發展，增強對外貿易綜合競爭力。完善外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，有序擴大服務業對外開放，依法保護外資企業合法權益。健全促進和保障境外投資的法律、政策和服務體系，堅定維護中國企業海外合法權益，實現高質量引進來和高水平走出去。完善自由貿易試驗區布局，賦予其更大改革自主權，穩步推進海南自由貿易港建設，建設對外開放新高地。二是要推動共建“一帶一路”高質量發展。推進基礎設施互聯互通;拓展第三方市場合作，構筑互利共贏的產業鏈、供應鏈合作體系;推進戰略、規劃、機制對接，加強政策、規則、標準聯通。深化公共衛生、數字經濟、綠色發展、科技教育合作，促進人文交流。三是要積極參與全球經濟治理體系改革。堅持平等協商、互利共贏，堅定維護多邊貿易體制，積極參與世界貿易組織改革，推動完善更加公正合理的全球經濟治理體系;積極參與多雙邊區域投資貿易合作機制，提高參與數字經濟、國際金融等新興領域經濟治理能力;實施自由貿易區提升戰略，構建面向全球的高標準自由貿易區網絡。[1]

構建新發展格局，是我國“十四五”乃至未來更長時期經濟發展的重大戰略，我們要完整準確理解和把握構建新發展格局的內在邏輯，積極貫徹落實構建新發展格局的戰略部署，全面推進社會主義現代化國家建設，朝著第二個百年奮斗目標奮勇前進。

參考文獻：

[1]中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議[EB/OL].http：//www.gov.cn/zhengce/2020-11/03/content_5556991.htm.

[2]習近平在經濟社會領域專家座談會上的講話[EB/OL].http：//cpc.people.com.cn/n1/2020/0825/c64094-31835136.html.

[3]中華人民共和國國務院新聞辦公室.《新時代的中國與世界》白皮書[EB/OL].http：//www.gov.cn/xinwen/2019-09/25/content_5433084.htm.

[4]習近平.關于《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》的說明[EB/OL].http：//www.gov.cn/xinwen/2020-11/03/content_5556997.htm.

[5]中華人民共和國2019年國民經濟和社會發展統計公報[EB/OL].http：//www.gov.cn/xinwen/2020-02/28/content_5484361.htm.

[6]楊虎濤.形成新發展格局邁向高質量發展[N].光明日報，2020-11-19（6）.

[7]蔡昉.堅持擴大內需戰略基點形成強大國內市場[N].光明日報，2020-11-03（11）.

[8]馬克思恩格斯選集（2）[M].北京：人民出版社，2012.

責任編輯? 魏亞男