上?！皹谴啻唷笔录墓こ虃惱韱栴}分析

陳琳琳

（山東理工大學管理學院 山東淄博 255000）

0 引言

土木工程可以說是最古老的一個工程學科，可以追溯到人類嘗試用樹枝樹葉搭建第一個遮風避雨的窩棚。遠古時期為方便通行在河流上搭一根樹葉，古代宏偉壯觀的萬里長城、都江堰水利工程、京杭大運河，近現代的標志性建筑如北京人民大會堂、國家大劇院、上海環球金融中心、上海虹橋綜合交通樞紐，以及三峽電站、南水北調、西氣東輸、青藏鐵路、京滬高鐵、港珠澳大橋等巨型建設項目，都是典型的土木工程[1]。可以說，從有人類活動開始，就有了土木工程。土木工程在推動人類物質文明的同時，也影響著人類道德觀念的發展變化，引發了許多關于倫理與道德問題的思考。本文結合上海“樓脆脆”事件，分析建筑安全事故在工程倫理方面的誘因，提出事故的防范措施。

1 上?！皹谴啻唷笔鹿矢艣r及影響

1.1 事故經過

2009年6月27日，清晨5時35分，上海閔行區梅隴鎮“蓮花河畔景苑”一棟在建的13層樓倒塌，由于高樓尚未竣工交付使用，故未釀成特大居民傷亡事故，但是造成一名施工人員死亡。該樓盤總面積65666m2，倒塌時樓整體向南傾倒，倒塌后，其整體結構基本沒有遭到破壞，甚至其中玻璃都完好無損，大樓底部的樁基則基本完全斷裂。事故發生后，上海市委、市政府主要領導高度重視。市委副書記、市長當即做出重要批示，要求立即組建由市建設交通委、市安監局、市公安局等部門和有關專家組成的聯合調查組，迅速徹底查清事故原因，嚴肅追究事故責任。

1.2 事故影響

事故發生之后，事故影響簡單分為以下幾個方面：①最重要的就是人員傷亡，盡管還沒有入住，但也造成了大量施工人員受傷；②經濟損失嚴重，對于建筑工程來說，即便是最簡單的項目，通常也會涉及十萬元數量級的投資額，而更為普遍的城市住宅小區投資額通常達到千萬或億元的數量級；③公眾惶恐以及造成心理影響，尤其是剛剛買樓的住戶，對于事故的發生會產生永久性的傷害；④社會影響廣泛，社會輿論大，近年來媒體幾乎每年都會曝光大量建筑工程事故糾紛，許多糾紛因為處理不當，進一步演化為惡性群體性事件，給社會的穩定與和諧發展帶來不利的影響。⑤造成環境污染，除了建筑材料的生產以及工程施工過程中的環境污染外，事故發生后，建筑廢棄物也構成了環境的污染。

2 上海“樓脆脆”工程倫理誘因分析

基于事故原因的工程倫理誘因分析：

事故的原因有以下幾個方面：①高填土引起地基位移，大量填土會造成地基壓迫，導致地下土層移位、沉降，從而“剪”斷樓房的地樁；②后建車庫違反建筑規律，事故發生前，樓前已挖開一個約兩個籃球場大小，深度為四五米的深坑。而按照通常建筑規律應先建地下，先打好基坑并使其牢固后再建地上；③特殊地質導致倒塌，上海地區軟土地其承載力偏低，僅有80kPa。而事故樓盤處于河岸邊，事發布防汛墻又發生變形，加之事故前連日暴雨，也增強了事故發生的可能性；④PHC管柱的抗剪強度太差，從事故現場來看，暴露出來的管樁斷面看不到鋼筋，存在偷工減料的質量問題。為什么會有這么多的疏忽而造成了樓倒坍的悲劇？從工程的安全倫理角度看，近年來經常發生的工程安全事故以及災難性后果，使得人們必須重視工程活動帶來的風險，安全也成為了建筑工程倫理考察的首要維度。有關專家對1958-1987年間發生的258起倒塌事故分析表明，施工和設計方面的缺陷是造成倒坍的主要原因，許多倒坍事故都與設計、施工資質審查不嚴或無人審查有關，幾乎所有的施工缺陷都和施工質量監督不嚴有關?！吨袊嗄陥蟆吩统鞘薪ㄖ堂默F象進行調查，“地方領導片面追求形象和政績、城市規劃缺乏科學性、豆腐渣工程、商家急功近利、審批拆除程序問題、建筑設計問題等是主要原因”[1]。對于上?！皹谴啻唷笔录儆诙垢こ?，偷工減料是致命的原因，而偷工減料背后反映出施工質量監督不嚴格，從而導致安全事故的發生。從工程的環境倫理角度看，進入21世紀以來，中國成為世界上新建建筑規模最大的國家，這些大范圍的開發建設活動可能會對項目影響范圍內的生態環境帶來負面影響[2]，對于上?！皹谴啻唷笔录?，廢舊建筑物會給當地帶來不可量化的環境危害。

除了工程的維度外，還有更多的是從參與工程的專業人員的職業倫理的角度考察，在西方國家，通常對參與土木工程項目運作的所有相關人的基本倫理要求包括：①以保障社會公眾的安全、健康和福祉作為根本準則來指導自身的專業工作；②將保障社會、資源、生態和環境的可持續發展作為自身的社會職責和行動準則；③在自己資質、能力范圍內提供專業服務，恪守法律政策，遵循行業行為標準；④要遵守誠實、守信、公正、客觀、平等的原則，杜絕欺騙、虛假、瀆職傾向；⑤對公眾、業主、委托單位、合作單位負責，恪盡職守，尊重他人的工作。這些工程倫理對于我國建筑人員也同樣適用。對于上?！皹谴啻唷笔录徽撌情_發商還是施工方還是監理，都是為了從中獲取利益，而往往是急功近利，開發商著急完工，施工方偷工減料，監理監管不力，都違背了工程倫理，造成悲劇的發生。

3 基于工程倫理視角的事故防范措施

堅持安全第一、預防為主的方針，把施工安全工作擺在重要位置，行之有效地貫徹到各個環節中去[3]。本著“預防為主，杜絕隱患”的原則，本文從完善政策法規、改進監察機制、加強社會監督以及提高工程倫理教育水平4個方面提出具體的防控措施，如圖1所示，避免類似安全事故的發生。

圖1 建筑工程安全的防范措施

3.1 完善政策法規

“百年大計，質量為本”是我國建筑行業的指導方針，建筑工程質量安全責任重大，我們要不斷的完善政策法規，做到有法可依，促使建筑行業中的參與人員認識到工程的價值以及安全的重要。

3.2 完善監督檢查機制

對于一個工程來說，監理起到了至關重要的作用，他是開發商與施工方溝通的紐帶[5]。首先要聘請有資質的監理工程師，要加強對監理工程師的培訓工作，完善監督檢查機制，當在施工過程中如果出現質量問題或者別的糾紛，需要監理站出來指正和協調。在最后的驗收工作中，如果監理工程師發現有問題的部分，施工方也是無條件對工程進行修正。只有這樣，才能避免因為質量問題導致工程事故的發生。

3.3 充分發揮社會監督作用

對于一個工程，不僅僅需要監理工程師，社會監督也很重要[6]。社會監督具有廣泛性，雖然不具有國家監督所具有的運用國家權力的性質，但在監督主體、客體、內容、范圍和影響上的廣泛性和普遍性，監督方式和途徑上的靈活多樣，使其成為法律監督體系中不可缺少的重要組成部分。社會監督具有標志性，往往標志著一個國家民主、法治的發展程度[7]。社會監督具有啟動性，雖然不具有國家監督所具有的國家強制性和直接的法律效力，但其積極、主動的監督方式卻可能引發和啟動國家監督機制的運行。充分發揮社會監督作用，對建筑工程起到了極大地意義。

3.4 注重工程倫理教育

現代工程的規模越來越大，各種技術越來越綜合，工程本身越來越復雜，對社會和自然的影響也越來越深遠。追溯起來，我國工程教育已經歷了上百年的發展歷史，但是，從服務于快速發展的現代工程需求角度看，我國工程教育在發展過程中也有一些需要進一步總結的經驗和亟待解決的問題[8]。我們應該看到，工程倫理意識不是與生俱來的，是需要通過教育和培養來造就的。工程倫理教育的重要目的就是要提高工程專業人員的道德水準，提升工程專業人員的倫理修養，培養工程專業人員的社會責任感[9]。開展工程倫理教育有利于推動我國工程的現代化，有利于協調好工程與社會、工程與自然、工程與科學、工程與技術等的關系，促進社會的可持續發展。

4 結論

（1）偷工減料、監理監管不力、總承包單位責任人未能履行職責等工程倫理問題是導致上海“樓脆脆”事故發生的主要原因。

（2）要不斷的完善政策法規，做到有法可依，促使建筑行業中的參與人員認識到工程的價值以及安全的重要。

（3）對于建筑行業來說，盡管行業發展迅速但事故頻頻發生，要充分發揮社會監督作用，完善監督檢查機制，在施工過程中找到問題所在，防患于未然。

（4）加強工程倫理教育，提高工程專業人員的道德水準，提升工程專業人員的倫理修養，培養工程專業人員的社會責任感。