新冠肺炎輿情中的世衛(wèi)組織：積極發(fā)揮引領作用

隋璐怡

新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，世界衛(wèi)生組織快速響應疫情發(fā)展態(tài)勢，向國際社會發(fā)布疫情信息并提供防控指導，積極推動抗擊疫情國際合作，得到國際社會廣泛認可。依托當代中國與世界研究院專業(yè)數(shù)據(jù)庫，讓我們看看1月1日至2月29日期間，世衛(wèi)組織在忙些什么，它和它的領軍者譚德賽總干事又與新聞界進行著怎樣的互動。

國際社會高度關注世衛(wèi)組織表態(tài)及舉措

世界衛(wèi)生組織（世衛(wèi)組織，WHO）成立于1948年，是聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)國際衛(wèi)生問題的指導和協(xié)調(diào)機構，其主要職能包括促進流行病和地方病的全球防治，提供和改進公共衛(wèi)生、疾病醫(yī)療和有關事項的教學與訓練，推動確定生物制品的國際標準。疫情暴發(fā)以來，國際社會高度關注世衛(wèi)組織表態(tài)及舉措。在本文涉及時間區(qū)間內(nèi)，全球有關新冠肺炎疫情的新聞報道共計53.9萬篇，其中涉世衛(wèi)組織的新聞報道為27.6萬篇，占比達到51%。

世衛(wèi)組織采取了多種形式發(fā)布權威信息，積極引導全球涉疫輿情，主要形式包括：召開每日例行記者會，由世衛(wèi)組織高級官員主持會議，通報全球疫情發(fā)展進程的權威統(tǒng)計數(shù)據(jù)及防控指導建議。1月下旬，受新冠肺炎疫情快速發(fā)展影響，涉及疫情的國際報道持續(xù)升溫。在對疫情的早期風險評估中，世衛(wèi)組織綜合考量可能引起的社會經(jīng)濟影響，于1月31日宣布新冠肺炎疫情為“國際關注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”，并及時出臺了商貿(mào)指導意見。此后，外媒報道半徑顯著擴大，由中國擴展至全球。2月27日，世衛(wèi)組織宣布中國境外新增感染人數(shù)首超中國境內(nèi)，并建議各國迅速采取行動，至此，新冠肺炎疫情的全球擴散態(tài)勢出現(xiàn)了標志性轉變。2月28日，世衛(wèi)組織宣布將新冠肺炎疫情全球風險級別由“高”上調(diào)為“非常高”。世衛(wèi)組織衛(wèi)生緊急項目執(zhí)行主任邁克爾·瑞安表示，將新冠肺炎疫情全球風險調(diào)至最高級別并非要制造恐慌，而是讓各國為可能到來的疫情做好準備。

在疫情發(fā)展的階段性節(jié)點，安排召開疫情專題研討會，及時進行盤點回顧并對疫情的發(fā)展走勢進行展望。2月11日，世衛(wèi)組織宣布將新型冠狀病毒正式命名為“COVID-19”， 此英文縮寫象征著2019年發(fā)現(xiàn)的冠狀病毒疾病。譚德塞表示，選擇這一名稱是為了避免將此病毒與地域、動物或個人相關聯(lián)，消除歧視。在同一天，世衛(wèi)組織參與舉辦的為期兩天的“科研路線圖：新型冠狀病毒全球研究與創(chuàng)新論壇”開幕，來自全球相關學科科學家、有關國家和地區(qū)代表、公共衛(wèi)生機構代表、倫理學者，以及主要科研捐助者代表等400多人以現(xiàn)場和在線形式參會。論壇期間，面對歐洲新聞電視臺記者“為何多次贊揚中國，是否是中方要求？”的挑釁提問，譚德賽秉持客觀公正態(tài)度，列舉事實指出中國采取了扎扎實實的防控行動，對中國的贊揚是為了鼓勵正確的做法，中國得到的贊譽名至實歸，中國從未要求贊譽。譚德賽的回應引起國際輿論廣泛關注。

積極借助國際會議平臺設置疫情相關議題。2月15日召開的慕尼黑安全會議正值新冠肺炎疫情暴發(fā)，本屆會議組織了一場有關疫情的主題邊會。譚德塞專程前往參會并發(fā)表主題演講，表示“中國采取從源頭上控制新冠肺炎疫情的措施令人鼓舞，盡管這些措施讓中國付出了很大代價，但為世界爭取了窗口時間，減緩了病毒向世界其他地方傳播的速度”。大會上，譚德賽呼吁國際社會加強應對公共衛(wèi)生危機的意識，團結一致抗擊疫情。他還強調(diào)，假新聞比病毒傳播得更快、更危險，阻礙了國際社會對疫情作出反應，國際社會需要與謠言和虛假信息作斗爭。

聯(lián)合有關機構發(fā)布權威報告。2月29日世衛(wèi)組織與中國國家衛(wèi)生健康委員會聯(lián)合發(fā)布《中國-世界衛(wèi)生組織新型冠狀病毒肺炎（COVID-19）聯(lián)合考察報告》。此外，世衛(wèi)組織高級官員還積極運用海外主流社交媒體，以推特賬號為媒介，進行信息發(fā)布、視頻直播、網(wǎng)民互動。

2020年3月11日，世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞說，新冠肺炎疫情已具備“大流行”特征。

總干事譚德賽通過推特積極影響輿論

2020年1月1日至2月29日期間，世衛(wèi)組織總干事譚德賽共發(fā)布33條涉華疫情推文，其中國際受眾最為關注疫情全球擴散態(tài)勢相關推文，如通報日本、韓國、德國、意大利等國疫情發(fā)展狀況及上調(diào)全球疫情風險級別的推文引發(fā)網(wǎng)民熱烈討論。1月29日，譚德賽發(fā)布推文表示中國境外出現(xiàn)了新冠病毒人傳人跡象，推文得到了網(wǎng)友的廣泛點贊關注。2月10日，譚德賽發(fā)布推文呼吁所有國家利用中國抗疫斗爭所創(chuàng)造的窗口機會為可能發(fā)生的病毒傳播做好準備，各國網(wǎng)民普遍表示贊同。2月27日，譚德賽發(fā)布推文表示，“全球防疫工作正處于一個決定性的時刻：中國境外新增病例數(shù)量已經(jīng)超過中國境內(nèi)”，各國網(wǎng)民逐步由“關注者”轉變?yōu)椤皡⑴c者”，開始對新冠肺炎疫情的癥狀、傳播方式、個人防護措施、國際旅行管控等話題進行討論。

譚德賽還在推特上轉發(fā)全球各界名人對華祝福，借用網(wǎng)絡意見領袖影響力傳遞溫情，凝聚對華友善共識，得到了國際受眾的積極回應。其轉發(fā)的代表性內(nèi)容包括：美國總統(tǒng)特朗普1月25日發(fā)布的贊賞中國抗疫努力的推文;美國流行歌手凱蒂·佩里對中國的視頻祝福;印度沙雕藝術家、蓮花士勛章獲得者蘇達桑·帕特奈克的創(chuàng)作的“抗擊新冠病毒，我們與中國同在”的作品。

分析譚德賽涉華疫情推文的網(wǎng)民留言可以發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)外輿情邊界正進一步淡化，在推特平臺中出現(xiàn)抖音、微博、秒拍、快手等國內(nèi)社交平臺的視頻、圖片。但此類留言多有意截取、拼湊國內(nèi)社交媒體素材，具有較強的沖擊力和蠱惑性，發(fā)布賬號多為中國香港、中國臺灣地區(qū)用戶，成為涉疫情國際輿情中的負面因素。

當前，疫情在中國的本土傳播已經(jīng)得到有效阻斷，防控形勢持續(xù)向好，但是全球疫情發(fā)展態(tài)勢仍不容樂觀，尤其值得注意的是歐美國家一些勢力在應對疫情的同時，不斷炮制涉華疫情謠言，其本質是將應對疫情不力的責任推給中國，轉移輿論壓力與不滿情緒。在此方面，世衛(wèi)組織也持續(xù)面臨輿論壓力。美歐國家一些非政府組織和個人不斷造勢指責世衛(wèi)組織在此次全球防疫進程中沒有發(fā)揮及時、公正的作用，一直在“協(xié)助中共拖延、隱瞞真相”，要求對世衛(wèi)組織與中國的“特殊聯(lián)系”進行調(diào)查，也要求譚德賽辭職。

新冠肺炎疫情是全人類共同的敵人，世衛(wèi)組織在推動國際抗疫合作中發(fā)揮積極引領作用，得到國際社會的高度關注和廣泛認可。在國際抗疫斗爭中，可以期待世衛(wèi)組織將繼續(xù)秉持客觀公正立場，發(fā)布權威客觀信息，傳遞積極理性態(tài)度，使中國所做貢獻得到應有的認可，助力國際抗疫合作。但也可以預料，疫情之后，圍繞世衛(wèi)組織等國際機構在全球危機防范與應對中的職能和作用問題會有激烈爭論與博弈，相關改革與調(diào)整將成為國際斗爭的一大焦點。