新加坡抗擊新冠疫情緣何屹立不倒

楊丹志

2020年1月23日，新加坡確診首例新冠肺炎患者。4月5日，根據衛生部公布的數據顯示，當天新加坡增加120例確診病例，4例境外輸入，116例境內感染，新增病例數創單日新高，累計確診病例1309例，死亡人數6人。新增群體性病例集中在榜鵝S11、卓源路Westlite等外來勞工宿舍，政府隨即將其劃為隔離區，并迅速升級員工宿舍防疫措施，減少病毒傳播。

作為一個高度國際化的城市國家，新加坡防疫工作存在較大難度。然而，過去三個月新加坡的防疫工作得到了世界衛生組織（WHO）的充分肯定。2月17日，WHO總干事譚德塞贊揚新加坡，稱其為“抗疫榜樣”。盡管如此，隨著疫情在全球蔓延，新加坡未來防疫形勢也不容樂觀，或將面臨更為嚴峻的挑戰。

并非“佛系”防疫

2月7日，新加坡政府基于防疫需要，將危機管理級別由黃色升級到橙色。2月中旬，新加坡國內新冠肺炎病例數目驟增，但政府不建議健康民眾戴口罩，沒有強制取消大型集會，中小學未停課，鼓勵輕癥患者居家隔離。此種做法被國內一些自媒體諷為“佛系”防疫，意指政府防疫措施非強制性，不限制民眾行動自由，順其自然。實際上，新加坡防疫遠非“佛系”，而是充分調動政府和社會、民間各種資源的整體防疫。

一是以技術為依托，采用精細化的社會管理模式。具體體現在對新冠肺炎的檢測，有效分配利用醫療資源，以及社會組織、團體協同配合。新加坡研究開發了全球首個新冠病毒血清檢測法，技術先進，準確度高。2月13日，哈佛大學進行的一項新研究把新加坡檢測新冠肺炎的方法稱為“黃金標準”（Gold Standard），鼓勵各國研究人員以此作為基準。

新加坡政府還有效調動了遍布全島的800多家私人診所，通過“公共衛生防范診所（Public Health Preparedness Clinics）”機制，向私人診所提供津貼和相關醫療資源。這800多家私人診所目前并不負責治療新冠疾病，但可以及時排查新冠肺炎患者，未來有可能負責治療輕癥。一旦發現疑似病例，就轉送到國家傳染病中心等隔離治療。此外，各社區工作人員深入社區派發免費口罩，聽取民意，及時疏導民眾情緒。淡馬錫基金會還發起消毒洗手液贈送活動，給全島150萬戶家庭免費發放500毫升洗手液。可見，新加坡式防疫不是放任自流，而是既抓關鍵，又細致入微。

二是新加坡政府根據國內及國際疫情蔓延情況及時進行防疫政策調整。從1月29日暫停持有中國湖北簽發護照或14天內去過湖北的訪客入境，到3月24日新加坡宣布所有外國游客一律不得入境或過境。通過分階段嚴格實施入境及過境管制，政府有效地控制了疫情的境外輸入。鑒于本土感染病例迅速增加，總理李顯龍4月3日宣布，所有提供非必要服務的工作場所從4月7日起關閉，為期一個月，但餐飲業、超市、診所醫院、公用事業、交通等場所將繼續開放。學校從4月8日起全面實施居家學習。此外，由于新加坡部分產業受疫情影響嚴重，政府于4月6日推出兩個月內的第三輪經濟援助措施。總體上看，新加坡政府始終把握防疫大局，對外爭取國際社會的理解，對內爭取民眾的支持，力爭主動而非消極應對，最大限度減少經濟損失，保持社會穩定。

三是新加坡政府能夠有效利用政府官網，以及Instagram，Facebook及WhatsAPP等社交媒體加強防疫工作，及時公開發布疫情信息。在新加坡政府官方網站，民眾可以查到已經確診病例的基本身份信息以及確診之前的行蹤。政府和民眾對新冠肺炎病例來源，隔離之前的活動路線，集中暴發點都清楚了解。這種循癥追蹤，有助于民眾做好相應的防范和就診，減少和避免交叉感染。

目前，世界范圍內多個國家都在用各種醫療手段抗擊新冠肺炎，但并非都能夠有效利用社交媒體來緩解公民對疫情的過度關注和恐慌或者澄清謠言，而新加坡在這方面表現極為優異。在新冠肺炎確診人數上升后，新加坡也出現了搶購洗手液、衛生紙及口罩的現象。李顯龍總理和內政部長尚慕根等政府官員在Instagram和Facebook上迅速發布新加坡商品供應充足，政府有充分準備采取各種醫療措施應對新冠肺炎的消息。

新加坡駐菲律賓大使何韋弘（左）在馬尼拉國際機場檢查從新加坡運來的新冠病毒診斷試劑。

四是執法嚴明。疫情發生后，新加坡要求民眾在居家隔離期間不得外出，違者將依據《傳染病法》被起訴。新加坡政府組織團隊，采用視訊通話或上門突擊檢查等方式，確保在家隔離者遵守規定。根據人力資源部的消息，截至3月20日，已有89名工作準證（也稱就業準證，是新加坡政府為了吸引外國的專業技術人才來新加坡就業而發出的一種工作簽證——編者注）持有者因違反防疫隔離措施被撤銷工作準證。他們將永遠無法再回本地工作，其雇主也會受到處罰。

在網絡信息安全方面，新加坡國會已于2019年5月通過《防止網絡虛假信息和網絡操縱法案》，對在網上發布虛假信息，誤導民眾者予以法律懲罰。雖然該法實施一度招致新加坡國內部分人士的批評，但從此次抗疫進程來看，這一法案對于防止虛假信息傳播和誤導民眾，防止制造恐慌起到了積極作用。

可以說，以技術為依托的精細化社會管理模式、強有力的政府引導作用、信息的公開透明及執法嚴明，是新加坡在“抗疫”中成效顯著的主要原因。然而，新加坡畢竟是一個小國，防疫面對較大的境外壓力，其治理能力再強也是有限的，更需要與各國守望相助、共克時艱。同時，新加坡基于其國情制定的特色防疫措施也未必能為他國所復制。

疫情影響政局未來走向

新冠疫情是2003年薩斯（SARS）病毒疫情后，非傳統安全因素對新加坡人民行動黨政府執政能力的又一次嚴峻考驗，其影響波及政治、經濟、社會及民生等諸多方面。現階段，新加坡政府面臨來自國內外的復雜挑戰。由于新加坡深深嵌入地區和全球供應鏈之中，新冠肺炎情對東南亞、東北亞乃至全球經濟的沖擊不可避免會影響新加坡。政府在防疫的同時，還需要積極作為以防止經濟劇烈下滑，包括做好疫情之后的經濟重建，考慮未來中長期內的發展道路和方向并及早做出相應規劃。

新加坡新一屆政府領導人選舉大幕尚未拉開。從目前國內政經局勢發展來看，經過此次疫情考驗，執政的人民行動黨在民眾心目中的既有地位不僅不會被撼動，還有望繼續提升。人民行動黨領導的政府迄今對疫情的有效應對向外界表明：現政府是一個運轉高效、靈活、務實的政府，同時也是一個高度重視社會民生的政府。預計人民行動黨在未來的新加坡大選中大概率會以明顯優勢勝出。鑒于現任總理李顯龍將不再參加下屆政府領導人選舉，輿論普遍認為，現任副總理王瑞杰將極有可能成為未來新加坡政府最高領導人。

可以預見，新加坡下屆政府領導人仍將繼續堅持人民行動黨的執政綱領，優先關注鞏固人民行動黨在國家政治生活中的領導核心地位，探索社會經濟發展的新模式，進一步推動國內經濟發展，同時爭取有利的國際環境。這是由新加坡歷史和國情所決定的必然選擇。