科技扶貧視角下 農科教融合路徑研究基于重慶市江津區西湖鎮關勝村脫貧攻堅產業路徑實踐

文/ 劉先平 重慶市江津區科學技術局

李華 中國農業科學技術出版社

劉梓萱 重慶市巴蜀中學

重慶科技特派員、江津科技局駐關勝村扶貧干部劉先平創建“大手拉小手”“先富”帶”后富”脫貧機制

西湖鎮委書記程宇帶隊，組織駐村扶貧干部、貧困村村干部到恩施農科院魔芋研究所學習考察

習近平總書記深刻指出，發展產業是實現脫貧的根本之策。江津區針對貧困村存在產業薄弱、技術落后、人才缺乏等碎片化治理的問題，堅持扶貧與扶智、扶志相結合，注重強化科技人才支撐、科技企業培育、科研機構引進，推動農科教融合從發展理念向制度供給落地，致力解決“地由誰來種、地上種什么”的問題，為扶貧產業插上科技與職教的翅膀，努力實現三個轉變。

一是促進一二三產業融合，變“向土地要產量”為“向科技要效益”的轉變。產業扶貧作為精準扶貧的根基和關鍵之舉，是一項艱巨復雜的系統工程，要堅持以新發展理念為引領，不斷創新推進精準扶貧產業內部種植養殖循環發展，拓展科普教育、體驗、康養、文創、食用、游玩、工商等功能，引入互聯網、物聯網、大數據、區塊鏈、生物學等科學技術，推動質量、效率、效益、功能、動力變革，提升科學化、特色化、規模化、集約化、組織化、標準化、綠色化、品牌化、生態化、功能化、安全化、智能化水平，培育出主導產業關聯度大、科技含量高、帶動能力強的經營主體，最終形成一二三產業融合發展全鏈條式閉環系統，必將呈現出產業發展加速度、產品質量提高度、產能后勁增強度、農經服務添溫度、產值翻番有力度的態勢。關勝村是重慶市級貧困村，于2018年以來探索實踐以農科教文融合發展路線，貫穿于以農牧漁藥和科教、工商、文藝、康食、住游玩為一體的國藥康養文旅公社（簡稱“國藥公社”）試點項目，現已全面啟動。項目按照“一個規劃、‘兩委’引導、若干參與”的原則，計劃總投資1億元，國藥公社用10年左右的時間規劃建成核心區1000畝，帶動相關產業發展10000畝。其中，種養藥性動植物品種100種，擺放神農、李時珍、二十四孝、十二生肖等雕塑120尊（幅），打造“重走長征路”紅色旅游精品線路2.5萬步，建成藝術大師等特色民宿18套，推廣示范新技術新品種逾30種，開發工藝品、藥食同源食品100個，開設科普、康養、技術等課堂12節，定期舉辦主題活動1個以上，引入互聯網營銷、物聯網治理、大數據研判、區塊鏈管理等新技術，著力打造種養結合、生態循環，產品加工、食藥同源，科研試驗、醫學于趣，藝術體驗、寓教于樂，探索生命、康養游玩，股份合作、互助共贏，同心同德、共建共享的政產學研企民合作的國藥公社利益共同體。目前，村“兩委”投入項目引導資金30萬元、五年可獲9萬元（其中貧困戶得6萬元）的紅利，重慶江津區藝田鄉生態農業開發有限公司與重慶楠之滕農業發展有限公司已投資近300萬元，重慶中藥研究院江津分院、重慶市農業科學院農業機械研究所、重慶食品工業研究所、浪尖設計集團、重慶市江津區文化產業協會、重慶市江區作家協會、重慶市江津區攝影家協會、重慶隱涵食品有限公司、重慶航天職業技術學院、太極集團江津中藥二廠、重慶珞優農業科技有限公司、重慶天之聚科技有限公司、重慶景初微生物有機肥料有限公司等科研院校、科技企業支持參與，有82戶村民（貧困戶27戶）出租土地，帶動逾100戶村民就近就業創業，實現33戶貧困戶有了穩定收入。

二是提升農業職業教育質量，變“普惠教育”為“精準教育”的轉變。近年來，在政府、職校、企業等各方合力的推動下，二三產業的農科教融合已初見成效。但是第一產業的農科教融合還處于探索階段，還存在一些問題亟須解決。比如，在送課下鄉、課堂設置方面，課程成“雞肋”，存在就業培訓內容多、創業培訓內容少，人云亦云一般技術培訓內容多、最新實用科技成果培訓內容少，水稻栽培、花椒管理等單元課程多，農工商金文旅康等融合課程少，學用脫節、效率低下等問題；在教師配置方面，存在私心多了點、紅心少了點，照本宣科的多、個性見解的少，高職低能高知低能的多、真學實才真材實料的少，有的講技巧滿天飛、講技術卻全是灰，顯得理論空洞、技術無用等問題；在組織學員方面，存在老年人多、年輕人少，充數的多、真學的少，為拿補助的多、能有所成的少，課上想得多、課下用得少等問題。課題組在隨機走訪調查100名學員中，認為課堂內容設置科學適用的有22人，對授課教師滿意的有57人，認為課堂知識實用的有13人，表示要主動應用推廣有4人。針對上述這些現實問題，改革發展農業職業教育勢在必行。G村抓住精準脫貧攻堅重要時間節點，面向2020年精準脫貧攻堅的目標方向和國家教育現代化2035年遠景藍圖，聯合重慶工業職業技術學院、重慶工商學校、重慶電訊職業學院，開辦“農民田間學校”，通過量身課程設置、選派專職教師、調動學習積極性等方式，培養造就農村致富帶頭人10—100人、新型職業農民100—1000人。圍繞推動職業教育與產業發展有機銜接、深度融合這一中心任務，按照可操作、可落地、可監測、可評估的原則，聚焦科教優質資源，集中力量培養一批具有產學研用高水平的職業教師；不斷優化農村人才培養結構，綜合運用農村致富帶頭人和新型職業農民計劃、就業和創業反饋、立項撥款、績效評估、驗收結題等方式，引導職業學校、田間學校等及時調整專業技術結構，全面提高田間學校綜合、高效的傳播能力。

科技局駐村扶貧干部劉先平在恩施魔芋研究所魔芋品種基地

上圖：劉先平支持貧困戶開展魔芋塊種栽培新技術實驗下圖：貧困群眾領取產業收益

三是釋放科技人才巨大效益，變“人口紅利”為“農藝師紅利”的轉變。強化農村科技人才的培養，是推動“人口紅利”向“農藝師紅利”轉變的“轉換器”，也是實現高質量脫貧奔小康的“加速器”。有大量人口紅利相關問題的研究表明，我國已經進入人口紅利后時代。產業發展正由粗放型增長方式向集約型增長方式轉變。意味解決“三農”問題，培養高素質的“農藝師”至關重要。隨著我國農村土地“三權”分制和農村“三變”改革所的落地，以科技創新助力農業經濟高質量發展將成新常態，“農藝師紅利”進入釋放期。建議從當前開始，研究出臺培養農村實用人才的激勵政策，貧困地區或農業企業根據自身發展需求，聯系職教機構量身培養高素質的農藝師、農技師，形成撬動“鄉村振興”的多重杠桿。本文還研究通過農科教融合，探索把職校學生培養成為鄉村振興戰略儲備的準農科人才的思路。課題組從三個維度對江津區教育部門公開的2019年教育機構、職業教師、在校學生數據進行了分析：從教育機構維度來看，江津區現有各級各類學校352所，其中完全中學10所、中等職業學校2所、師范進修學校1所、初級中學16所、附設職高班2所、在津高校7所。從教師職業維度來看，全區有各類學校在校教職工21092人（不含退休教師6431人），其中完全中學2749人，中等職業學校652人，進修校74人，初級中學1266人，特殊教育學校23人，在津高校6964人。從學生維度來看，江津區2019年各類學校在校學生280379人，其中中職校22907人，初級中學18089人，職高班4528人。從《江津區中等職業教育質量年度報告（2016—2017學年度）》（2018—2019學年度報告未公布）來分析，2017年江津區16所高中階段教育學校中，職業學校占37.5%，職校學生占高中階段在校學生的52.43%，職校招生占高中階段招生比例為53.38%，普職招生比1∶1.1。對比中等職業學校2016—2017年教師占比情況可以看出，生師比例由上年度的21∶1下降為18.6∶1，兼職教師占比由上年度的19.2%下降為17.9%，“雙師型”教師占比由上年度48.8%下降為47.5%，專任教師本科學歷教師占比87.7%上升為88.6%，專任教師碩士以上學歷教師占比由上年度的4.4%增至為本年度的7.8%。據調研得知，上述學校僅有不足3%的學校開設了農業課、田間課，間接造成了“不想種地、不會種地、無人種地”的后果。雖然重慶市江南職業學校牽頭組建了重慶市江南農民就業創業培訓集團，成員單位達68個，包括區級業務指導部門3個、工業園4個、現代農業園區1個、村社15個、職業院校8所、就業創業協會1個、涉農骨干企業26家、工業企業10家，年培訓了農民工2萬余人次，但還是遠遠不夠江津區解決“三農”問題，實現鄉村全面振興的需要，對于農業大區人才需求顯得微不足道。

研究認為，到2020年如期決勝精準脫貧攻堅戰，根本在產業，核心在科技，關鍵在教育，三者融合，不可或缺。