哈市老城區停車模式有效性評價及優化建議

馬曉暉 裴文溢

(黑龍江科技大學建筑工程學院，黑龍江 哈爾濱 150027)

0 引言

隨著科技的進步與市民生活水平的不斷提高，自2015年—2019 年哈市汽車保有量呈遞增趨勢。而2019年11月初哈市私人汽車保有量更是突破200萬大關。如今政府加大管控力度，汽車增長速率得以減緩，但老城區規劃落后加上人口集中度高，“停車難”問題仍然棘手。合理有效地改善停車問題不僅是市民的心聲，更是改善城市面貌，促進城市發展的重大決策。

1 相關概念界定

1.1 老舊城區

指城市中仍保留原有城市舊貌，不含屬文化遺產要保護的部分并急需改造的特殊地域。而本文中的老舊城區指調研區域及周邊符合老舊城區性質的區域。

1.2 車輛停放模式

本文中的車輛停放模式是指解決老城區停車問題的辦法，包括實施政策與投入建設。即基于老城區公共停車設施類型下的車輛停放模式。

2 老城區交通特征及車輛停放現狀

2.1 公共停車設施分類

綜合比較各停車方式管理模式、使用率、地理位置等差異，按照停車設施建設位置、使用方式不同，將老城區公共停車設施分為五類(見表1)，并結合調查問卷分析其優缺點。

2.2 停車體系規劃現狀

2.2.1老城區交通通行量超負荷

表1 公共停車設施優缺點總結表

因用地性質與使用人群類型較為局限，老城區停車體系分布呈自然散點式狀態。近年來老道外吸引越來越多的游客，其交通通行量急劇增加，故需建設車庫體系來解決停車壓力。

2.2.2規劃程度不高，管理模式較松

老道外建設時間早，停車規劃前瞻性不足，沒有留夠適當的停車場地，規劃發展程度不高。道路內停車位較少，部分車主將私家車停在斑馬線旁，這不僅阻礙交通還屬于違規停車。

2.3 配套設施與停車資源現狀

2.3.1停車場配套設施不完善

調研區域內路面停車場管理系統設施配備不齊全，大部分只有道閘和停車收費房。路內停車也只有幾段路邊劃出的停車泊位，且部分停靠點并未看到收費站與負責人。

2.3.2未充分發掘停車資源

老城區如今面臨著土地匱乏與土地資源浪費的雙重壓力，區域內棚改項目實施較為遲緩；許多閑置用地被“僵尸”車輛占用。

3 車輛停放模式現狀有效性評價

3.1 停車目的分析

駕駛人員的停車目的會對停車設施布局造成很大影響，通過問卷分析得出(如圖1所示)餐飲與文化娛樂所占比重最大而辦公上班所占比值較小，故老城區車輛多以短時停靠為主。

3.2 停車時長分布比例分析

將一天中的車輛停放時長劃分成7種類型(如圖2所示)，占比最高的停車時長為1 h～2 h和2 h～3 h，其中地下停車場占比最高；大于6 h與小于15 min的時長占比均不大，后者臨時停車基本會選擇路內停車，極少會選擇立體停車庫。

總結:短時停車車主多會選擇路內停車形式，道外老城區游客聚集，為的是車輛停取方便。綜合停車時長與目的得出，路內停車的可行性最高，但區域內路面停車場的停車壓力同樣重要，其管理力度較差，設施配備不完善，影響人們的停車體驗。地下停車場與立體停車庫，因人們的認同感不高，且距停車壓力集中地較遠，故利用率較低。

4 車輛停放模式政策有效性評價

4.1 停車收費無統一標準

部分無人監管停車場無規章制度約束，司機不按線停車，停放車輛不規整。有人監管的停車場則無統一收費標準，收費人員無統一著裝，收取停車費時不展示工作牌，大大削減司機對管理員和停車收費制度的信任。

4.2 各停車設施管理機制體制較差

政府應配置完善的停車管理模式，并著重對老城區路面停車管理提出切實有效的辦法；路內停車減少了道路的可通行面積，部分車輛的通行受到影響。這種問題在高峰時段最為明顯，車流量越大路內停車數量越多，行駛車輛受影響越嚴重；擁有地下停車場的商場對于非購物車輛開放程度很低。非購物車輛無法進入，或要支付高昂的停車費用使司機們望而卻步。

5 停車模式優化建議

5.1 建設優化——重新劃定路內停車泊位

按照政府下發標準將原有停車泊位進行評定，從數量、位置，以及尺寸等多個方面考量，擇優選擇，將不符合國家標準的停車劃線清除。并依據現狀，將清除劃線區與新納入的停車用地按照標準進行合理規劃。

5.2 建設優化——整改停車場配套設施

哈市應加大對公共停車場的重視程度，進行同一類型停車場統一整改、統一制定收費標準，做好停車誘導系統，從根本上改善停車場利用率和停車位周轉率低下的窘境。

5.3 政策優化——差異化停車收費

5.3.1錯時停車

如果我們將老城區停車高峰期內的部分車輛轉移到附近商場，或是區域內利用率較低、較偏僻的停車場，那么既能緩解停車難問題，又能將資源利用最大化。并且要明確獎勵與約束機制，只有政府加大管理力度，讓廣大群眾看到政府的決心，才會促使人們規范停車，規范出行。

5.3.2錯位停車

按照“中心城區，長時間停車收費高，外圍區域，短時間停車收費低”的原則，根據收費的差異來控制老城區內車輛的停放。與錯時停車相結合，實現老城區內外停車的平衡。

5.4 政策優化——發展公共交通

5.4.1共享車位智慧停車

在錯時(位)停車政策的基礎上，施行共享車位智慧停車，利用人工智能和大數據管理手段，從基礎設施、技術等方面使停車收費管理智能化。例如在中華巴洛克風情街附近設置明顯的智能化交通指示牌，實時更新周邊停車位數量，從而有效提高車位利用率，也能節省停車時間。在共享APP中輸入停車時間段即可推薦空車位。各擁有共享停車位的企業也可與車主簽約，保證區域內居民的停車利益。

5.4.2停車換乘“P+R”模式

汽車換乘出行分為兩種：小汽車換乘地面公交與小汽車換乘軌道交通。因哈市軌道交通系統并不完善，穿越老城區的地鐵三號線還在建設當中，故近年內應重點發展小汽車換乘公交模式。現可通過合理規劃，在老城區邊緣設立停車換乘場站設施，有效聯系老城區與周邊區域，通過提高可直達性，減少停車收費等優惠政策，進而引導駕駛者采用公交出行方式。

5.5 從增建停車場轉而控制停車供給

城區面積有限，停車場不可能一味的增擴建，所以要盤活存量，充分挖掘現有停車資源潛力，并將停車資源進行合理的開發利用。老城區棚改項目進行的如火如荼，未來停車形式較模糊。控制停車供給并不是減少停車用地，而是在有限空間內進行合理的停車設施布局，利用上述優化建議控制停車供給才是最終目的。

6 結語

停車問題伴隨著城市的發展，不同停車模式都有其存在的必然性，但對停車設施間的協調把控是關鍵。老城區受地理條件及歷史文脈約束，如何將車輛停放與周圍環境相結合，是我們首要解決的問題。在加強設施建設與政府管治力度的同時，還要提高市民基本素質，正視停車問題，科普停車知識，打破人們對新興停車類型的“偏見”。規劃老城區交通系統時，要格外重視車輛停放問題，政府及規劃建設負責人要有長遠的規劃眼光，要將老城區發展與現狀結合，切勿盲目大拆大建。倡導回歸自然，當出行距離較短時可以騎自行車或徒步，出行范圍內有直達公交站點時可乘坐公交，低碳出行，為改善老城區停車問題貢獻一份力。