建設(shè)管理部門加強建筑業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計報送探討

趙 麗 霞

(太原市市政公用工程經(jīng)濟管理站，山西 太原 030002)

建筑業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計是建設(shè)行業(yè)統(tǒng)計工作的一項重要內(nèi)容。建筑業(yè)產(chǎn)值是反映建筑業(yè)生產(chǎn)成果的綜合指標，是建筑業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、發(fā)展速度、經(jīng)營成果的具體體現(xiàn)。做好建筑企業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計報送管理工作，對分析和研究建筑業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，評估全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況，科學(xué)、有效實施全年經(jīng)濟社會發(fā)展舉措，具有至關(guān)重要的作用。

近年來，各地建設(shè)管理部門持續(xù)加強建筑企業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計報送管理工作，但建筑企業(yè)重視程度不足、企業(yè)統(tǒng)計人員變更頻繁、產(chǎn)值統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準確等問題仍然存在，建筑企業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計報送率徘徊在70%左右(見表1)。如何加強建筑業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計管理，成為各地建設(shè)管理部門面臨的一項新課題。

表1 太原市建筑企業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計報送情況

作為承擔(dān)建筑企業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計報送管理工作的人員，筆者依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2016年12月制定的《住房城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計工作管理辦法》，針對當(dāng)前建筑業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計報送工作現(xiàn)狀和存在的問題，對加強建筑業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計報送管理的思路和舉措探討如下。

1 完善建筑業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計報送管理工作機制

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)加強對住房城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)，配備與統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)相適應(yīng)的機構(gòu)和人員，加強對統(tǒng)計報送管理工作人員的培訓(xùn)，并高度重視統(tǒng)計信息化建設(shè)。

為督促建筑企業(yè)認真進行建筑業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計，應(yīng)建立建筑業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計報送管理制度，規(guī)定管理內(nèi)容、管理方式以及管理舉措。

管理內(nèi)容要明確需要統(tǒng)計報送產(chǎn)值的企業(yè)范圍、每月統(tǒng)計報送的時間要求以及統(tǒng)計報送的內(nèi)容、形式等。統(tǒng)計報送的內(nèi)容主要包括企業(yè)基本信息、建筑業(yè)總產(chǎn)值、上年結(jié)轉(zhuǎn)合同額、新簽工程承包合同額、房屋建筑施工面積、房屋建筑竣工面積、從業(yè)人員數(shù)量及統(tǒng)計人員信息等。

管理方式主要包括三項內(nèi)容:一是明確建筑業(yè)產(chǎn)值年度增速目標。向建筑企業(yè)通報全市經(jīng)濟形勢分析會議確定的建筑業(yè)產(chǎn)值年度增速目標，建議建筑企業(yè)結(jié)合企業(yè)實際，規(guī)劃企業(yè)的發(fā)展目標。二是按月通報建筑業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計報送情況。按月對各建筑業(yè)企業(yè)產(chǎn)值報送情況和產(chǎn)值增速情況進行匯總，區(qū)分資質(zhì)等級分別對建筑業(yè)產(chǎn)值增速情況進行通報。對年度內(nèi)發(fā)生3次以上未及時準確報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)的企業(yè)，在建設(shè)工程監(jiān)管與誠信平臺進行信用扣分，限制該企業(yè)及其工程本年度評先評優(yōu)，一年內(nèi)不予受理該企業(yè)的資質(zhì)升級、增項。對一年內(nèi)持續(xù)產(chǎn)值為0的單位，限制下一年度企業(yè)評先評優(yōu)，一年內(nèi)不予受理資質(zhì)升級、增項。三是定期組織建筑業(yè)產(chǎn)值推進會，聽取建筑企業(yè)在推進企業(yè)發(fā)展過程中遇到的問題，分析預(yù)測全市建筑業(yè)經(jīng)濟運行情況，形成助力建筑企業(yè)發(fā)展的新思路。

管理舉措主要有兩個:一是將建筑業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計報送情況作為建筑企業(yè)資質(zhì)升級、增項、延續(xù)、變更的參考依據(jù)，樹立強化建筑業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計報送工作的導(dǎo)向。二是制定考核獎懲辦法并進行年度考核表彰。對年度完成產(chǎn)值占比高、年度產(chǎn)值增幅超過全市年度平均增速，以及月通報中多次排名靠前的建筑企業(yè)，列為重點扶持企業(yè)，優(yōu)先推薦評先評優(yōu)。

建筑業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計報送管理工作機制見圖1。

2 優(yōu)化建筑業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計報送軟件系統(tǒng)

為方便建筑企業(yè)按時報送產(chǎn)值情況，切實做好建筑業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計月報管理工作，需開發(fā)建筑業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計月報管理系統(tǒng)。

建筑企業(yè)可通過月報管理系統(tǒng)實現(xiàn)報送數(shù)據(jù)、查閱排名、咨詢問題等。一是通過唯一社會信用代碼注冊登錄系統(tǒng)，填寫基本信息和月度產(chǎn)值等數(shù)據(jù)，審核無誤后報出。各建筑業(yè)企業(yè)要確保報送國家統(tǒng)計直報平臺的數(shù)據(jù)與住建月報管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)一致。二是關(guān)注企業(yè)產(chǎn)值增速排名情況，調(diào)整規(guī)劃企業(yè)發(fā)展布局。三是及時了解建設(shè)工程行業(yè)法律法規(guī)和動態(tài)信息，咨詢相關(guān)問題。

建設(shè)管理部門通過產(chǎn)值月報管理系統(tǒng)，主要開展三項工作:一是建立本市建筑企業(yè)基本信息庫，根據(jù)企業(yè)資質(zhì)等級變更情況定期更新相關(guān)內(nèi)容。二是掌握全市建筑業(yè)產(chǎn)值完成情況，分析建筑業(yè)產(chǎn)值相關(guān)數(shù)據(jù)，主要包括上年結(jié)轉(zhuǎn)合同額、新簽工程承包合同額、房屋建筑施工面積、房屋建筑竣工面積等。三是及時提供服務(wù)，對月報統(tǒng)計數(shù)據(jù)填報不及時或不符合要求的企業(yè)，通過發(fā)送信息提示企業(yè)按時報送產(chǎn)值。定期發(fā)布建筑行業(yè)動態(tài)信息，為企業(yè)發(fā)展提供參考。解答企業(yè)咨詢的問題，為企業(yè)提供服務(wù)。

建筑業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計報送系統(tǒng)應(yīng)包含服務(wù)功能和管理功能。服務(wù)功能主要實現(xiàn)六項任務(wù):一是建筑企業(yè)登錄系統(tǒng)密碼找回；二是建筑企業(yè)基本信息更新完善；三是建筑業(yè)產(chǎn)值填報數(shù)據(jù)修調(diào)和打印；四是建筑業(yè)產(chǎn)值數(shù)據(jù)補報；五是建筑業(yè)產(chǎn)值歷史數(shù)據(jù)情況查詢；六是建筑業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計報送相關(guān)資料上傳。管理功能主要實現(xiàn)六項任務(wù)：一是對建筑企業(yè)基本信息不完善的內(nèi)容能夠明顯標示；二是能夠全部或選擇導(dǎo)出建筑企業(yè)基本信息情況表；三是能夠根據(jù)“企業(yè)名稱”“資質(zhì)等級”“指定產(chǎn)值以上”“所在區(qū)”“時間”等條件查找、篩選建筑業(yè)產(chǎn)值數(shù)據(jù)情況；四是定期對建筑企業(yè)建筑業(yè)產(chǎn)值增速情況進行排名；五是非報送時間段自動關(guān)閉建筑業(yè)產(chǎn)值數(shù)據(jù)修調(diào)和補報功能；六是提取和顯示建筑企業(yè)基本信息和產(chǎn)值數(shù)據(jù)變更證明材料。

建設(shè)建筑業(yè)產(chǎn)值報送系統(tǒng)要立足開放性，既滿足近期需求，又適應(yīng)長遠發(fā)展的需要。技術(shù)上要適度超前，把先進適用的思想和模式融入到系統(tǒng)設(shè)計和建設(shè)中，保證系統(tǒng)具有較好的實用性和較長的使用期。要不斷滿足新形勢下建設(shè)行業(yè)管理發(fā)展需求，將推進建設(shè)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)市場行為監(jiān)管、建設(shè)行業(yè)信用評價等內(nèi)容，預(yù)留擴展模塊，為今后系統(tǒng)局部調(diào)整或升級留出余地。

3 加強對建筑企業(yè)統(tǒng)計人員的管理和培訓(xùn)

按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》以及統(tǒng)計制度的有關(guān)規(guī)定，企業(yè)如實開展統(tǒng)計工作，并對所報送統(tǒng)計資料的及時性、準確性、真實性負責(zé)，是企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)。建設(shè)管理部門要進一步增強建筑企業(yè)的法治觀念，要求建筑企業(yè)負責(zé)人和統(tǒng)計人員認真貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)，不得虛報、瞞報、拒報、遲報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，確保數(shù)字真實、報表齊全、報送及時、程序合法。

各建筑業(yè)企業(yè)要建立統(tǒng)計工作管理制度，明確企業(yè)統(tǒng)計人員配備條件和要求，要保持統(tǒng)計人員的相對穩(wěn)定，統(tǒng)計人員如有變動，要做好統(tǒng)計業(yè)務(wù)和統(tǒng)計資料的交接，確保統(tǒng)計工作穩(wěn)定有序進行。建立健全基礎(chǔ)統(tǒng)計工作考核制度，理順內(nèi)部統(tǒng)計工作渠道，確保按時、準確完成統(tǒng)計部門、建設(shè)行政主管部門部署的產(chǎn)值統(tǒng)計報送任務(wù)。統(tǒng)計報表中相關(guān)指標與建筑企業(yè)資質(zhì)升級、延續(xù)、動態(tài)考核中填報的相關(guān)資料內(nèi)容要一致。

近年來，建筑企業(yè)改革力度加大，一些統(tǒng)計部門和統(tǒng)計崗位被合并，統(tǒng)計人員變動頻繁，出現(xiàn)了建筑業(yè)統(tǒng)計指標未準確按照統(tǒng)計制度的具體要求來計算填報的現(xiàn)象。為此，建設(shè)管理部門要開展建筑企業(yè)統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助統(tǒng)計人員準確理解產(chǎn)值概念和相關(guān)指標。根據(jù)國家統(tǒng)計局關(guān)于建筑業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動主要統(tǒng)計指標的解釋，建筑業(yè)總產(chǎn)值是以貨幣表現(xiàn)的建筑業(yè)企業(yè)在一定時期內(nèi)所生產(chǎn)建筑業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的總和。建筑業(yè)總產(chǎn)值包括建筑工程產(chǎn)值、安裝工程產(chǎn)值和其他產(chǎn)值三部分內(nèi)容。建筑企業(yè)統(tǒng)計人員要據(jù)此建立統(tǒng)計臺賬，編制并報送統(tǒng)計表。

總之，建設(shè)管理部門通過加強建筑業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計報送管理工作，能夠掌握管理領(lǐng)域建筑企業(yè)運行和發(fā)展情況，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，以及地域面積、基礎(chǔ)設(shè)施狀況和傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)等情況，研究幫扶建筑企業(yè)升級發(fā)展的路徑，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。