“一帶一路”視角下霍爾果斯跨境電子商務發展對策

陳丹彤

霍爾果斯位于中哈邊境，是“一帶一路”的重要樞紐。霍爾果斯自古就具有重要的地理戰略意義，它翻譯成蒙語是“駝隊經過的地方”，翻譯成哈薩克語是“積累財富的地方”，自2006年建成霍爾果斯國際邊境合作中心后，霍爾果斯對于今天中國外貿出口的意義不言而喻。

據外貿資料統計，2019年霍爾果斯區域實現進出口貨運量4275.46萬噸，進出口貿易額1932億元，轉運貨物量、外貿進出口額都居新疆口岸之首。未來霍爾果斯將成為中哈邊境合作的重要戰略基地，作為中國向西開放的橋頭堡和打開東西國際通衢的重要基地，霍爾果斯可以利用中哈邊境合作中心跨境自由貿易區的戰略定位，打造“一帶一路”國際商貿中心，促進霍爾果斯以及全新疆的發展，促進中國與絲綢之路經濟帶沿線國家經貿交流。

一、“一帶一路”對我國跨境電子商務發展的影響

（一）逐步消除貿易壁壘

“一帶一路”建設的提出本身就是為了加強國際間的交流合作，隨著一帶一路的建設，沿線國家間的貿易壁壘將逐漸消除，沿途國家貿易合作和貿易談判將強化，合作過程中相關條例與規則逐步健全，為實現我國去杠桿、去產能，調整經濟結構提供幫助。

（二）優化跨境商務的通關服務

“一帶一路”方針下，電子商務企業認定機制將全面推行，強化電子支付、商品結匯、跨境物流方面的建設，實現各個環節互聯互通，海關檢查技術和模式也將進行改進，增強海關的檢查精準度和檢查效率。

（三）推進跨境物流業的發展

電子商務推進過程中會促進物流產業的發展，隨著一帶一路建設，海外物流網店將逐步鋪開，促進我國物流企業開拓海外市場。在“一帶一路”實施中，政府出臺了相關政策，對于海外倉庫建設方面給予了制度保障，鼓勵國內物流企業建立健全一帶一路沿線的海外倉儲基地，促成國際物流企業多元合作配送模式的建立，為電子商務發展做好后勤保障。

二、霍爾果斯地區跨境電子商務模式發展現狀

霍爾果斯通過跨境電商模式積極探索與沿線國家的b2b、c2c、b2c、o2o商務模式。2016年5月份，跨境電商商品外倉首次迎來來自英國的外貿商品；6月份，霍爾果斯政府與國際跨境電子商務產業園簽訂《戰略合作框架協議》，成立國際首個跨境電子商務產業園，新疆跨境電商進口業務通道正式開啟。2018年，跨境人民幣在中哈邊境合作中心進行試點，推動了跨境電商的進一步發展。

（一）跨境電商產業園區粗具規模

產業園通過跨境電子商務重點項目吸引相關企業入駐，推行招商引資政策擴大電子商務產業鏈。目前，園內已吸引國內外100家電子商家入駐，初步形成了電商產業園框架。

（二）海外物流倉儲布點初顯形態

跨境物流在近年來的完善中，已經形成“海外倉”“邊境倉”“保稅倉”相互聯動的格局，跨境電商物流產業呈快速增長趨勢，已成為新的外貿經濟增長點。初步形成境外物流體系布局，可以實現出口企業將出口商品在境外精準配送。

（三）跨境監管保障初具形態

中哈邊境商貿合作中心在建設過程中積極建立商品監管保障體系，建立電子商務聯檢通關一站式綜合服務，在海關檢查中實現貨物安檢人工+智能自助查驗的綜合查驗方式，大大提高跨境貨物安檢精準度。

（四）跨境電商綜合服務平臺建設

通過搭建跨境電子商務綜合服務信息平臺，推進電商綜合管理、公共信息、商業信息服務平臺建設，試行跨境貿易電子商務零售進口業務“匯總申報、清單核算”模式，不斷提升中哈邊境合作中心電子商務綜合管理水平、服務效率和國際影響力。

三、霍爾果斯國際邊境合作中心未來商務發展模式

（一）三大產業支撐

1.跨境電商產業園

未來霍爾果斯國際邊境合作中心要重點建設跨境電商產業園。一方面，產業園要通過產業園內重點項目引流，吸引更多跨境電商入駐，在園內建立完備的產銷一體的電商產業鏈，挖掘B2B、B2C、O2O等新型的跨境合作模式，打造產業完備、商業模式新穎的產業園區；另一方面，園區建設要以專業、智能、高效為目標，打造園內一體化聯動完整的商業鏈，集跨境物流、海外倉儲、海關檢驗、跨境金融等一站式服務站；再者，要加強與境外企業的聯系和合作，可尋求地方政府支持，由政府牽頭打造海內外企業良性合作鏈，解決跨境電商運營難點，為跨境電商提供業務支持。

2.跨境海外倉庫布點

打造完善的電子商務交流平臺需要建設好后勤物流支持，合作中心要打造以點帶面的跨境海外倉庫體系。

一方面要完善商品準入體系，合作中心一要健全跨境電子商品準入規則，建立完備的制度體系，提升跨境商品的質量，二要完善商品體系，建立多樣化、完整化的商品體系，提升消費者對跨境電商的依賴程度。

另一方面完善中哈邊境跨境合作中心的制度體系，建立健全海外倉的法律法規，保障海外倉庫的管理規范，雙方要制定雙邊協定，給海外倉庫相關的法律制度保護，海外企業生存管理條件一般要比國內更艱難，海外倉庫的相關法律法規盡可能細致并且多做假設，考慮進展過程中的相關問題。再者，要加強海外倉庫運營團隊建設，增強海外倉的配送效率，地方政府盡可能給海外倉儲企業一定的政策傾斜，倉庫自身也要加強風險防范和預警機制的建設，及時關注海內外政策變化，減小貿易風險。

3.跨境物流供應鏈

中哈邊境合作中心跨境電商需要不斷完善一帶一路沿線國家和地區的物流供應鏈，根據當地的口岸布局合適的物流供應網，形成物流區域集群性支撐。

完善絲綢之路經濟帶沿線國家和地區的物流供應鏈。一是物流供應鏈整體發展規劃需依托新疆周邊口岸和節點區域集群性支撐，助推絲綢之路經濟帶核心區沿線相關口岸和節點城市加入中哈邊境合作中心跨境物流樞紐建設。二是充分利用中歐班列的優勢資源，把中哈邊境合作中心由物流通道中心發展成網絡化國際跨境物流經濟走廊，形成“以點帶面”的“邊境中心+多個邊境口岸+節點城市”共同作用的跨境物流供應鏈模式。三是加強國內其他地區同新疆跨境物流交通基礎設施建設，加快疆內物流生產要素的流動和資源配置，進一步提高疆內跨境物流運轉效率和進出口跨境物流種類。

（二）三大重要保障

1.跨境電商綜合試驗區

試驗區是探索綜合跨境電商模式的前沿陣地，試驗區的建設要遵循規范化、法制化的原則。一方面要建立試驗區內的協調溝通機制，強化對試驗區企業的服務保障，要優化試驗區內倉儲、物流、檢驗、金融服務一站化的服務模式。完整的電子商務跨境產業園區應該包括從邊貿倉儲、商品查驗、跨境物流運輸、O2O體驗中心、跨境電商綜合服務即聯檢通關辦事大廳、企業辦公、配套餐飲住宿等綜合服務，試驗區要朝著這些方面強化服務保障能力。另一方面要建立完善的電子商務貿易一站式綜合服務制度，為跨境電商業務提供優質、高效的一站式服務。

2.跨境電商人才基地

商業的發展離不開優秀人才，在中哈邊境合作中心要建立跨境電商人才培養基地。一方面園區內要重視對跨境電商從業者的培訓工作，從語言、商業模式、創新能力等一些方面著手，提高跨境電商從業者的整體素質，規范該行業的職業操守；另一方面要加強人才引流機制的建設，利用產業園區內外通衢、經濟發達的戰略優勢，吸引高素質人才流入，為跨境電商的發展提供不竭的人力資源；再者，基地可開展創業就業培訓，提供在當地創業就業的機會。

3.跨境電商大數據和標準化中心

電子商務的發展需要大數據技術的支撐，合作中心應充分利用其綜合性國際貿易中心示范區的優勢重點打造跨境商務大數據平臺。

一是推進中哈邊境合作中心電子商務標準化建設，通過建立跨境物流標準、跨境倉儲標準、跨境電商綜合服務等標準化應用模板數據庫，促進跨境物流、跨境倉儲和電商人力資源標準化管理。二是將合作中心信息資源進行整合，建立大數據平臺給跨境電商進行技術支持，實現跨境電子商務企業、物流、倉儲、人才和交易信息資源等大數據共享，為園區企業、商戶提供電子商務實時信息數據基礎保障。三是建立大數據平臺的監管制度，通過建立電商跨境物流運輸管理、監管數據應用平臺、網絡安全規范和風險預警防范體系建設，提升安全防范和監管效率。

總之，“一帶一路”建設對整個中國都有重要意義，霍爾果斯作為中哈邊境合作中心的重要戰略基地，在未來的發展中可作為新疆跨境電子商務的先行試點，為新疆其他口岸跨境商務的建立提供經驗模板與參考。

（本文作者單位：江蘇聯合職業技術學院蘇州旅游與財經分院）