森林管護(hù)存在的問(wèn)題及優(yōu)化措施

韓占德

摘要? ? 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)越來(lái)越重視。分析了森林管護(hù)工作存在的問(wèn)題，并據(jù)此提出了提高森林管護(hù)工作效率的優(yōu)化措施，以期為我國(guó)森林資源保護(hù)工作提供參考。

關(guān)鍵詞? ? 森林管護(hù);問(wèn)題;優(yōu)化措施

中圖分類(lèi)號(hào)? ? F326.27? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼? ? A

文章編號(hào)? ?1007-5739（2020）06-0152-01? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開(kāi)放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）

近年來(lái)，國(guó)家日益重視森林的管護(hù)問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記提出“綠水青山就是金山銀山”的理念。通過(guò)對(duì)森林進(jìn)行有效的管護(hù)，獲得了可觀的經(jīng)濟(jì)收益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。為了更好地促進(jìn)人與自然和諧相處，森林的良好管護(hù)是不可或缺的關(guān)鍵步驟。截至目前，我國(guó)在森林管護(hù)上仍然存在一些不足，必須對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題進(jìn)行優(yōu)化，才能進(jìn)一步維護(hù)國(guó)土現(xiàn)有森林資源的安全。

1? ? 存在的問(wèn)題

1.1? ? 森林管護(hù)工作在管理體制上較為落后

森林管護(hù)工作的管理體制落后，嚴(yán)重影響了管護(hù)的成效。縱觀我國(guó)的森林管護(hù)工作，相關(guān)人員仍然受到一些傳統(tǒng)管理思想與理念的禁錮，致使管理體制多年未發(fā)生改變，導(dǎo)致森林管護(hù)工作出現(xiàn)了很多問(wèn)題，影響了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1.2? ? 資金不足

從近年來(lái)國(guó)家對(duì)森林管護(hù)的資金投入情況來(lái)看，其投入資金的數(shù)目偏少，在一定程度上影響了森林管護(hù)人員的工作積極性，從而影響了森林管護(hù)工作的實(shí)施。與此同時(shí)，由于需要不斷地進(jìn)行森林資源的種植，一旦資金缺乏時(shí)，為了節(jié)省成本，工人通常會(huì)選擇相對(duì)便宜的苗木進(jìn)行種植，長(zhǎng)此以往使森林資源的品種變得單一[1]。

1.3? ? 簽訂的合同條款不規(guī)范

當(dāng)前，在我國(guó)的森林管護(hù)合同中，與其相關(guān)的合同條款經(jīng)常有不齊全、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)象發(fā)生。一方面，過(guò)度保護(hù)了對(duì)方，將對(duì)方一些不合法的行為與手段進(jìn)行了包庇與保護(hù)，降低了對(duì)方的責(zé)任，從而損害了己方的利益;另一方面，合同的很多條款在實(shí)際中都沒(méi)有被有效履行。此外，合同條款沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范，導(dǎo)致簽訂的合同很多細(xì)節(jié)問(wèn)題沒(méi)有提到。

2? ? 提高森林管護(hù)工作效率的優(yōu)化措施

2.1? ? 健全森林管護(hù)制度與措施

相關(guān)部門(mén)應(yīng)該針對(duì)森林管護(hù)工作制定出一套法律法規(guī)。對(duì)于基層部門(mén)，要讓其簽訂責(zé)任細(xì)化書(shū)，上層管理人員要不定時(shí)地根據(jù)責(zé)任細(xì)化書(shū)的內(nèi)容對(duì)基層部門(mén)進(jìn)行抽查，當(dāng)發(fā)現(xiàn)基層部門(mén)出現(xiàn)違規(guī)情況時(shí)，要給予相應(yīng)的警告與懲罰。與此同時(shí)，要定期召開(kāi)研討會(huì)，在會(huì)議上對(duì)前期工作進(jìn)行總結(jié)，并積極引導(dǎo)大家說(shuō)出發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行探討，從而找出解決方案。另外，對(duì)管護(hù)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，宣傳制定的法律法規(guī)，并且通過(guò)培訓(xùn)提升其整體素質(zhì)，從而達(dá)到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的效果[2]。

此外，針對(duì)不同區(qū)域的森林管護(hù)工作，要制定出不同的管理制度，從而使管理效果得到有效提升。我國(guó)天然樹(shù)木相對(duì)較多，在進(jìn)行森林管護(hù)時(shí)，要謹(jǐn)防過(guò)度放牧的情況。另外，對(duì)于已經(jīng)遭受破壞的樹(shù)木，要及時(shí)補(bǔ)種。

2.2? ? 擴(kuò)大在技術(shù)和資金方面的投入力度

首先，應(yīng)加大森林管護(hù)資金的投入力度，尤其是森林防火方面的資金投入，并做到專(zhuān)款專(zhuān)用。同時(shí)，資金投入應(yīng)當(dāng)以局部區(qū)域?yàn)橹鳎鋵?shí)國(guó)家下達(dá)的補(bǔ)助政策，將兩者有機(jī)整合起來(lái)。其次，為了充分調(diào)動(dòng)森林管護(hù)人員的工作積極性，應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的鼓勵(lì)資金。當(dāng)工作人員為森林管護(hù)工作作出貢獻(xiàn)時(shí)，就給予獎(jiǎng)金鼓勵(lì);反之，要給予一定的懲罰[3]。

2.3? ? 提高法律意識(shí)

強(qiáng)化宣傳教育，提升群眾的法律意識(shí)，是做好森林管護(hù)工作的重點(diǎn)。可以通過(guò)各種途徑比如公益廣告、公交和地鐵的廣告牌等對(duì)群眾進(jìn)行宣傳教育，讓他們知道亂砍亂伐、過(guò)度放牧屬于犯法的行為，要承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。通過(guò)法律宣傳，能夠?qū)θ罕姷男袨槠鸬郊s束作用。

2.4? ? 建立健全的資源管護(hù)檔案

在進(jìn)行森林管護(hù)時(shí)，應(yīng)建立森林資源管理檔案，檔案的內(nèi)容包括管護(hù)責(zé)任協(xié)議書(shū)、巡山日志、規(guī)劃設(shè)計(jì)和檢查驗(yàn)收資料等。通過(guò)管理檔案的建立，能夠?qū)⑸止茏o(hù)工作人員的工作情況進(jìn)行規(guī)范。管理檔案可以記錄森林管護(hù)中發(fā)生的各種突發(fā)情況和特殊情況，要將這種情況以及處理結(jié)果進(jìn)行檔案?jìng)浞荨n案的備份也要嚴(yán)格遵守立卷歸檔制度、檔案保管制度、檔案保密制度、檔案利用制度和檔案人員崗位責(zé)任制。

森林資源管理檔案的制定很容易，但是將其有效實(shí)施較為困難，只有認(rèn)真執(zhí)行才能看到效果。相關(guān)的檔案制定人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)《檔案法》等有關(guān)法律，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳止茏o(hù)情況，制定相應(yīng)的檔案管理內(nèi)容，從而更好地收集和保管各類(lèi)檔案[4]。科學(xué)合理的管護(hù)檔案，不僅可以規(guī)范管護(hù)工作人員的行為、落實(shí)責(zé)任的追究問(wèn)題，還可以作為一組統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，作為林業(yè)部門(mén)執(zhí)法辦事的依據(jù)。

3? ? 參考文獻(xiàn)

[1] 李玲花.森林管護(hù)中的問(wèn)題及優(yōu)化方案研究[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2016（18）：143.

[2] 王桂倩，孫塑倫，謝雁鳴，等.森林管護(hù)中的問(wèn)題及優(yōu)化方案研究[J].中華中醫(yī)藥雜志，2017（3）：935-938.

[3] 喬萬(wàn)祥.森林管護(hù)中的問(wèn)題及優(yōu)化方案研究[J].防護(hù)林科技，2018，181（10）：72-73.

[4] 李小兵，李鑫博，白克軍，等.漢源縣加強(qiáng)天然林資源保護(hù)工程的對(duì)策措施[J].四川林勘設(shè)計(jì)，2019（4）：60-63.