消防法制建設與監督管理改革分析

劉婷

摘 要：由于我國現代化的建設程度一直在持續地提升，所以法制建設也得到了很好的完善，雖然相關的體系建設已經具有了很好的效果，但是一些細節部分的建設卻不盡如人意，還是需要經過長久的努力。消防法制建設的實際情況也是這樣，所以在消防法制建設中就要依據具體的細節內容來進行監管改革的探索。而為了促進法制建設與法律需求之間的聯系，就要找到其中可能存在的問題，并且要結合這些問題來完善對消防法制的實際建設工作。

關鍵詞：消防法制的建設;監管改革;法律需求

現在的社會工業化程度已經發展到了很高的水平，這也造成了生活和工作區域的人口數量非常大，這就對完善的消防體系的建立提出了迫切的要求。而且一些火災和其他的事故還造成了非常嚴重的損失，這些都是對人民的生命和財產安全造成了不穩定的重要原因。也開始讓人們進行了相關的反思，他們逐漸認識到了消防法制以及監督管理的建設已經勢在必行。只有具備完善的法律以及制度，才能夠促進行為的緩緩進步，特別是社會處于不斷的發展變化中，就更應該加強對法制與現實實際的適應度的重視程度。

1消防法制的建設以及監管的過程中存在的問題

1.1 消防監督的不全面性

在消防的監管中，監管工作是由當地的派出所等機構所負責的。但是這類機構的第一要務是對治安的管理，所以對于消防的監管力度就不會很大。而且想要做好對消防的監管工作，就必須具備專業的知識以及有效的監管方法。而且派出所的人員也不足，再加上他們日常工作的有關內容也都非常冗雜，所以他們就沒有多少時間去了解專業的消防知識。另外，消防工作的重要性在日常工作中也很難得到集中的展現。因此，在實際的監管過程中，相關的監督執法人員對此的重視程度也不夠高。

比如，在消防監管的實際規定中，其對于不同環境下，高層建筑消防檢查工作的具體項目也沒有清晰的說明，這也對相關的消防監督人員的實際工作提供了非常大的困難。

1.2 對于消防隱患的監管程度不高

消防隱患是造成消防事故最關鍵的問題之一，所以在監管的過程中，就要把工作區域中可能存在的消防隱患進行徹底的清除。然而，由于監管工作的構建沒有具體的章程，所以監管的過程就會受到很多因素的制約。

監管工作進行得不完整、對于細節的區域和隱匿性高的區域的監管程度不夠等，都會使得隱患從監管工作中逃脫。另外，即使監管人員找到了具體的消防隱患，并且也讓負責人進行了整改，但是由于缺少有效的監管，所以負責人就抱著敷衍的態度，這就使得消防隱患一直存在。

1.3 工作流程與現實需求不匹配

在實際的監管工作中，工作流程與現實之間有著嚴重不符的現象。在監察的全部流程中，因為需要強化工作的全面性，使具體工作的實施能夠與監管的特征相符合，所以監管流程就會變得非常復雜。由于工作的持續推進，那么復雜的流程也將會影響到實際的工作。也會極大地限制住消防監督人員的工作靈活性，這就會對其工作的良性發展造成阻礙。例如，在一些公共區域中，沒有完備的消防設施，消防部門就需要與當地的管理部門取得及時的聯系，并督促他們完善相應的設施與設備，但是由于后期的反饋的不及時，就會造成消防監管的復查周期增加，消防隱患也得不到根除。

1.4 消防監督人員的意識以及專業程度不高

除了制度中存在的相關問題之外，消防監督人員也是監管工作中的重要組成部分，因為想要實現工作效果的最大化就必須通過人員來具體實施。但由于消防監督人員所具備的專業知識不足，因此在實際工作的過程中他們對于工作重點的理解，以及監管的力度大小就都存在著不足之處。

2消防法制建設與消防監管工作的完善

2.1 重視消防監督的全面發展

在關于消防的法律中，對于其所應具備的全面性已經給予了很高的重視。然而，由于社會也在不斷的發展進步，這就使得消防環境也發生了不小的改變，所以消防相關的法律應用以及消防監督的范圍也需要適應消防環境的變化。在一些智能化的生產場所中，消防設施的建設就更為重要了。尤其是對于一些危險性高的生產活動來說，就更應該完善消防設施的建設。另外，由于新型商品的興起，一些行業中可能產生的消防隱患也得到了逐漸的增強。比如，在倉儲物流行業中，如果對于倉儲物品的監管程度不足，就非常容易引起火災，這正是天津大火的產生原因。

2.2 采用完整的消防監督工作流程來進行對消防隱患的監管

在實施消防隱患監管的實際過程中，首先要確保具體工作能夠根據實際的流程而開展。監管的輻射程度也必須全面，對于不同區域的不安定因素也要進行及時的排查。在監管的實際過程中，最為重要的就是要將現場的具體情況進行詳細的記錄，并且責令相關負責人進行整改，在整改結束之后更要進行復查，以確保消防隱患的徹底清除。監管人員也需要對監管中存在的特殊現象提高關注度，這對于監管效力的提升具有極大的幫助。因為與消防標準不符的行為內容一般都具備相似性。所以對這些內容進行整合，有利于監管人員工作精度的提升。

2.3 采用規范的制度標準以及流程標準

現在，我國正處在法制改革的重要時期，因此更要嚴格地依據法律法規來工作，依法辦事，相關的工作也要按照消防法律和法規的規定來進行生產。而為了提高工作的過程與現實需求的契合度，那么在實際工作的過程中，一線的工作人員就不能只是簡單地應用工作的流程，必須要摻入自我的思考以及經驗，對于其中需要改進的地方也要加大關注的力度。例如，面臨著新時期的制度完善、在整改工作中對于后期整改的關注，都是需要提高關注度的可完善的內容。

結束語

雖然我國現有的消防法律法規以及消防監管工作都存在著一部分問題，但是通過對它們的不斷優化和對消防監管的改革已經收獲了一些效果，同時也強化了對人民群眾的生命財產安全的保障，所以還是要推進相關工作的持續進行。在制定法律法規的過程中，極有可能會產生與其他法律體系的沖突，所以必須要進一步優化和整改與其他法律產生矛盾的部分，進而確保消防法律和法規的有序運行。

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（陜西省消防救援總隊咸陽支隊，陜西 咸陽712000）