河北省農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”的困境與對(duì)策研究

張國(guó)梅 馮香入

【摘? ?要】 本文以“一帶一路”為背景，針對(duì)河北省農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”存在的主要問(wèn)題，提出了加強(qiáng)政策宣講、人才隊(duì)伍建設(shè)、企業(yè)合作以及公共信息平臺(tái)建設(shè)等建議，以期對(duì)推動(dòng)河北省農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”提供啟示。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)業(yè)企業(yè);農(nóng)業(yè)“走出去”;農(nóng)業(yè)合作

中圖分類號(hào)：F32? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)識(shí)別碼：A? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：2096-1073（2020）02-0021-22

The Dilemma and Countermeasures of "Going Out" for Agricultural Enterprises in Hebei Province

ZHANG Guomei， FENG Xiangru

（Cangzhou Normal University School of Economics and Management? ?Cangzhou， Hebei? ?061000）

[Abstract]? Based on the "one belt and one road" background， aiming at the main problems of agricultural enterprises' "going out" in Hebei Province， this paper puts forward suggestions such as strengthening policy propaganda， talent team building， enterprise cooperation and public information platform construction， so as to provide enlightenment for promoting Hebei agricultural enterprises' "going out".

[Key words] agricultural enterprises;agricultural "going out" ; agricultural cooperation

在世界經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增加的當(dāng)下，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易面臨著越來(lái)越多的障礙。如何確保我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品供給的穩(wěn)定，緩解我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源短缺的現(xiàn)狀，已成為學(xué)者們研究的熱點(diǎn)領(lǐng)域。河北省作為我國(guó)重要的農(nóng)業(yè)大省，應(yīng)依托自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)外兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，這對(duì)于緩解農(nóng)業(yè)資源壓力、農(nóng)產(chǎn)品供需矛盾以及推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1? 走出去的必要性及可行性

1.1? 必要性

糧食安全是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)安全穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。河北省人口眾多，糧食需求量大。截止2017年年底河北省總?cè)丝跒?519.52萬(wàn)人，糧食總產(chǎn)量2017年首次超過(guò)700億斤，達(dá)到701.6億斤。如果每人每天消費(fèi)糧食3斤，河北省2017年共需糧食823億斤，供不應(yīng)求。隨著二胎政策的放開(kāi)，人口不斷增加，供需缺口將越來(lái)越大。再加上來(lái)自國(guó)際糧食價(jià)格的不斷沖擊，使本就脆弱的糧食生產(chǎn)雪上加霜，糧食安全問(wèn)題已經(jīng)成為我國(guó)乃至全世界關(guān)注的焦點(diǎn)。

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。河北作為人口大省，有著龐大的人口基數(shù)，自2015年國(guó)家全面放開(kāi)二胎政策以來(lái)，河北省人口自然增長(zhǎng)率連年提升，均在6‰以上甚至接近于7‰，特別是農(nóng)村人口的增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城市人口。從就業(yè)人員的比重來(lái)看，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占總就業(yè)人數(shù)的比重由2007年的40.42%下降到2017年的32.49%，周邊大中城市及城鎮(zhèn)化吸收了部分農(nóng)村勞動(dòng)力，仍有很大一部分剩余勞動(dòng)力。勞動(dòng)力出口將成為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要途徑，不僅能解決就業(yè)問(wèn)題，更能創(chuàng)匯創(chuàng)收。

耕地資源緊張。河北省地處華北平原，有著豐富的農(nóng)業(yè)自然資源，但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，以及環(huán)境的惡化，自然資源面臨著巨大的壓力，耕地面積逐漸減少。2017年河北省耕地面積651.89萬(wàn)公頃，人均耕地面積僅為0.09公頃，不足世界平均水平的一半。

1.2? 可行性

近年來(lái)，河北農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平平穩(wěn)提升，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，并逐步形成了較為完整的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)體系。2017年，河北省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到7589萬(wàn)千瓦，綜合機(jī)械化水平達(dá)到77.2%，主要作物中小麥、玉米機(jī)械化水平分別達(dá)到99.6%和91%。主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到98%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)了達(dá)到57.5%。累積培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民近10萬(wàn)人。河北省在農(nóng)業(yè)技術(shù)、勞動(dòng)者素質(zhì)、農(nóng)業(yè)設(shè)備等方面的優(yōu)勢(shì)是能夠“走出去”的前提。

“一帶一路”倡議為走出去提供了契機(jī)。“一帶一路”沿線部分國(guó)家和地區(qū)有著豐富的土地等農(nóng)業(yè)自然資源，但農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率相對(duì)低下，農(nóng)業(yè)“走出去”能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。“一帶一路”倡議提出的“五通”戰(zhàn)略構(gòu)想，為農(nóng)業(yè)“走出去”從交通、貿(mào)易、資金等方面提供了重要保障。

2? 走出去的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

截止2017年年底，中國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外投資存量為173.3億美元，河北省僅為2.7億美元，占比1.6%。在境外投資設(shè)立農(nóng)業(yè)企業(yè)24家，占全國(guó)比例的2.8%，行業(yè)分布種植業(yè)企業(yè)8家，畜牧業(yè)3家，林業(yè)1家，其他12家;設(shè)立方式15家子公司，4家聯(lián)營(yíng)公司，1家分支機(jī)構(gòu)，4家其他;企業(yè)注冊(cè)類別7家有限責(zé)任企業(yè)，7家股份有限企業(yè)，6家私營(yíng)企業(yè)，1家股份合作企業(yè)，3家其他;非洲是投資的主要區(qū)域，隨著“一帶一路”倡議的推進(jìn)，對(duì)“一帶一路”沿線的農(nóng)業(yè)投資將成為河北農(nóng)業(yè)“走出去”的重要方向和增長(zhǎng)點(diǎn)。目前，河北省農(nóng)業(yè)“走出去”仍存在以下問(wèn)題：

2.1? 企業(yè)海外發(fā)展缺乏整體謀劃和布局

企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)政府政策的扶持。目前，國(guó)家農(nóng)業(yè)對(duì)外合作頂層戰(zhàn)略體系逐漸完善，然而，河北省“走出去”企業(yè)對(duì)于國(guó)家農(nóng)業(yè)對(duì)外合作總體戰(zhàn)略、支持政策和開(kāi)展的相關(guān)工作了解不足，信息不對(duì)稱現(xiàn)象明顯，沒(méi)有將企業(yè)自身發(fā)展納入國(guó)家戰(zhàn)略，結(jié)合當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)制定境外發(fā)展整體規(guī)劃。

2.2? 企業(yè)之間缺乏有效的合作

河北農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”的形式多為單打獨(dú)斗，往往面臨著資金、銷路等問(wèn)題，盈利能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不高。對(duì)外投資的規(guī)模普遍較小，制約了企業(yè)對(duì)科研的投入，進(jìn)而影響企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。投資主要集中在種植業(yè)上，尚未形成集加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流和貿(mào)易于一體的全球農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)全產(chǎn)業(yè)鏈。總之，各企業(yè)分散經(jīng)營(yíng)，不利于農(nóng)業(yè)“走出去”的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2.3? 跨國(guó)復(fù)合型農(nóng)業(yè)人才匾乏

隨著中國(guó)農(nóng)業(yè)“走出去”步伐的加快，企業(yè)跨國(guó)復(fù)合型農(nóng)業(yè)人才的需求日益增加，特別是熟悉國(guó)際規(guī)則、熟悉各國(guó)經(jīng)濟(jì)政策、具備海外經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)人才。人才的匱乏已經(jīng)嚴(yán)重制約了企業(yè)海外市場(chǎng)的拓展。

2.4? 信息服務(wù)能力水平有待提高

目前企業(yè)獲取市場(chǎng)信息、法律法規(guī)、資源狀況、風(fēng)土人情等信息缺乏系統(tǒng)權(quán)威渠道。政府沒(méi)有專門的對(duì)外信息服務(wù)平臺(tái)，不能及時(shí)有效的反饋境外農(nóng)業(yè)資源信息，嚴(yán)重制約了企業(yè)走出去的步伐。

3? 相關(guān)建議

3.1? 加強(qiáng)海外企業(yè)之間的合作

結(jié)合國(guó)家農(nóng)業(yè)走出去戰(zhàn)略，建立河北省農(nóng)業(yè)走出去專門指導(dǎo)辦公室，一方面加強(qiáng)與國(guó)家相關(guān)農(nóng)業(yè)部門的聯(lián)系，以得到國(guó)家在財(cái)政、金融以及技術(shù)方面的支持;另一方面加強(qiáng)與海外農(nóng)業(yè)企業(yè)之間的聯(lián)系，整合海外農(nóng)業(yè)企業(yè)，有效地進(jìn)行戰(zhàn)略部署，突破局限于基建的束縛，強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈布局，促進(jìn)海外農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

3.2? 加強(qiáng)政策宣講

建議成立宣講小組，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)走出去的戰(zhàn)略布局、農(nóng)業(yè)對(duì)外合作的“十三五”規(guī)劃以及共建“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作愿景與行動(dòng)等相關(guān)戰(zhàn)略、政策和重點(diǎn)工作的宣講，提升企業(yè)對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略的認(rèn)知層次，主動(dòng)將自身的投資行為納入國(guó)家戰(zhàn)略。

3.3? 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、研究部門參與進(jìn)來(lái)，搭建理論體系，形成理論成果，科學(xué)指導(dǎo)投資實(shí)踐。加強(qiáng)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)，提高境外項(xiàng)目管理人員和勞務(wù)人員的整體素質(zhì)，做好走出去企業(yè)的人才培訓(xùn)和儲(chǔ)備，為農(nóng)業(yè)對(duì)外投資合作提供人才支撐。

3.4? 完善信息服務(wù)體系

建立并完善農(nóng)業(yè)走出去公共信息服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供全面的政策資金信息、國(guó)家國(guó)別信息、項(xiàng)目信息、產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)信息、人才和技術(shù)信息，提升企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高“走出去”的質(zhì)量、效率以及盈利能力。

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（編輯：李曉琳 ）