湖南省縣級融媒體中心建設現狀調研報告

穆瑞琦 張小鋒

摘 要：媒體融合是新形勢下的自我變革，縣級媒體乘著媒體融合的東風開始了一系列的體制改革與創新。湖南省縣級融媒體建設呈現出欣欣向榮的景象，但整體水平參差不齊，有部分地區在建設過程中稍顯落后。調查湖南省縣級融媒體中心建設情況，選取處于不同建設階段的代表性地區，分析縣級融媒體在自我評估階段、考察階段和建設階段呈現出的特點。探究其建設過程中暴露出的問題，助力省級技術平臺和縣市級媒體融合共建，打通宣傳群眾、關心群眾、服務群眾的“最后一公里”。

關鍵詞：縣級融媒體;建設現狀;現存問題

中圖分類號：G206 文獻標識碼：A 文章編號：2096-5079 （2020） 02-00-02

一、引言

在2018年8月召開的全國宣傳思想工作會議上，習近平總書記提出“要扎實抓好縣級融媒體中心建設，更好引導群眾，服務群眾。”[1]隨后，中宣部提出要求2020年底基本實現縣級融媒體中心在全國的全覆蓋。自2018年以來，湖南省大力推進縣級融媒體中心建設，多個縣市區深入探討建設方法，不斷完善其智慧教育、便民服務、電子商務等功能。縣級融媒體的建設在宣傳工作打通最后一公里上發揮了巨大作用，也促進了當地經濟的發展。總體來看，湖南省縣級融媒體建設呈現出良好態勢，但整體水平參差不齊，有的地區幾近完善，有些地區卻剛剛起步，還需不斷完善建設。

二、湖南省縣級融媒體中心建設概況

湖南省由紅網和湖南日報兩家省級技術平臺來幫助縣及各縣區進行縣級融媒體中心的建設。其中，2009年省委宣傳部、省委網辦專門部署劃撥2000多萬元推動紅網122個縣級分站建設，開創全國獨一無二的“省市縣三級四媒樹形傳播體系”。現如今全省已有70多個縣市區與紅網達成縣級融媒體中心建設的合作協議。同時，“湖南日報社的‘中央廚房已經建成使用，該系統可向用戶提供海量資源、可視化指揮調度及多級聯動服務。未來3年，‘新湖南云將投資1.2億元，加快提質升級步伐，強力賦能縣級融媒體中心建設。”[2]

匯總統計全省125個縣及縣區融媒體中心的建設情況，可知目前湖南省縣級融媒體中心掛牌率總體達到了60%以上，其中，2019年4月1日至2019年6月30日為縣級融媒體中心成立最集中的時間段，此時間段共成立大約35家。全省大約50個地區創建了自己的官方微博，大約100個地區創建了官方微信，大約50個地區推出了自己的客戶端。其中，40個地區微博粉絲數為1萬以下，有5個地區粉絲數達到了10萬以上。通過清博大數據對這些地區的微信公眾號進行分析，發現大多數地區的微信WCI指數集中在200～400和400～600這兩個區間，分別占42.65%和49.23%。而他們的客戶端下載量普遍較低，86.57%的地區推出的客戶端下載量低于1萬，說明客戶端運營情況不太理想。總體上看，大多數地區在進行縣級融媒體中心的建設時，充分利用新媒體手段，創建了自己的微博、微信公眾號和客戶端，有的還開設了抖音號等平臺，形式靈活，各具特色。

從整個湖南省建設范圍來看，中東部地區建設進程較快，以長株潭地區為建設中心的發散作用較大，湘西地區開始逐步發展。其中瀏陽市、桃源縣為中宣部重點推動建設的縣級融媒體中心。

目前，湖南省內已經形成了縣級融媒體中心建設的三大模式：合作共建模式、獨立共享模式、平臺共享模式，代表的縣區分別為瀏陽縣級融媒體中心、冷水灘縣級融媒體中心、雨花縣級融媒體中心。到今年底，我省將完成各縣市區融媒體中心掛牌工作，基本實現縣級融媒體中心全覆蓋。

三、湖南省縣級融媒體中心建設階段分析

（一）自我評估階段

湖南省第十一次黨代會傳遞出的會議精神表達了對加快建設建好融媒體的迫切要求，是將融媒體打造為政府第一門戶的迫切要求。如今許多縣區建設仍處于自我評估階段，打造怎樣區域特色的融媒體，運用怎樣的發展模式，如何獲取技術支持建設，這都是需要在自我評估過程中思考的問題。

以湖南省懷化市新晃縣為例，該地區尚未打造融媒體建設，但在這其中懷化市人大常委會副主任表明了自己有關新晃縣未來融媒體建設的想法：“新晃融媒體中心應當建成主流輿論大陣地、智能化便民服務大平臺、社區信息大樞紐，打通信息服務‘最后一公里。”[3]在自我評估階段過程中，許多縣區領導都意識到融媒體建設的重要性，它脫離不了群眾，離不開技術上的支持。

（二）考察階段——以張家界永定區為例

“張家界市委宣傳部副部長盧曉珊指出張家界目前正在進行機構改革，在平臺建設方面，包括物理空間搭建、內容生產與傳播等，存在不少壓力，在紅網學習了相關經驗與理念后，有所啟發，思路更加清晰，作為旅游窗口城市的張家界，將高標準、嚴要求、高質量建設好縣級融媒體中心。”[4]2019年8月，本調研團隊來到了張家界市永定區，以張家界市永定區當地居民為調查對象發放調查問卷，針對融媒體建設相關信息調查當地居民對于縣級融媒體建設的看法。經過對調查問卷的整理分析，本調研團隊發現，調查對象50%以上為初高中學歷，16%的人通過抖音、快手關注當地信息，有22%的人通過微博、微信關注當地信息。

從調查問卷反饋的情況來看，超過50%的居民認為融媒體應該具備提供咨詢，便民服務的功能，這兩大功能在所有功能中占比最多。這也啟示著今后融媒體建設的工作方法：一切為人民服務，從群眾中來，到群眾中去，了解群眾需求，在大數據時代及時提供新聞資訊，朝著時代潮流前進。51%的調查對象表示認同縣級融媒體的建設，群眾的要求也將在未來推動融媒體建設的進程。綜觀國內，目前，縣級融媒體的普及度較高且已經形成較為完整的模式，但張家界市處于欠發達地區，其縣級新興媒體發展仍處于探索狀態，作為旅游城市，處于考察階段的張家界市永定區融媒體建設仍需不斷完善。

（三）建設階段——以長沙市雨花區為例

長沙市雨花區融媒體中心2018年完成建設，這是我省第一個位于城區的融媒體中心，在紅網縣級融媒體云平臺的支撐下，實現了雨花新聞網、雨花手機報、雨花時刻頻道、飛夢雨花微信號等平臺的融合。2019年8月，雨花區融媒體建設再提速，率先開通掌上APP。“開放雨花”APP設置了頭條、新雨花、專題、政務、便民、樂生活、文明實踐、黨建、學習強國等九大板塊，后續還將結合現代信息技術，進一步拓展智慧教育、智慧醫療、智慧社區等多領域應用。

雨花區委常委、宣傳部長余宏卿說：“‘開放雨花APP以新聞立端、以服務強端、以惠民興端。尤其值得一提的是，‘開放雨花APP目前在長沙城區率先實現了融媒體中心和新時代文明實踐中心‘兩個中心線上平臺融合發展。”[5]下階段，雨花區將全力把“開放雨花”APP打造為全區新聞宣傳的主陣地、信息交流的樞紐中心、民生服務的互動平臺、時事熱點的發布窗口，并以“開放雨花”APP上線為契機，撬動區縣融媒體中心“雨花樣本”建設。雨花區的建設為其他建設提供很好的示范模板，目前新興平臺建設技術成熟，便民服務為人民群眾提供了很大的方便，為人民謀福利，傳達政府訊息和聲息。未來雨花區的建設將更加有特色，更加出色，朝著高質量，高速度的發展方向穩步前進。

四、縣級融媒體中心建設問題及原因探討

（一）體制固化，融合困難

目前縣級媒體的主要形式是縣級電視臺，電視臺長期以來采取的是事業單位體制，它本身自有一套運營模式，經費大多來自政府財政支持。觀念陳舊老化，市場化程度低，服務意識不強，以宣傳政府文件精神為主。在媒體融合的號召下，縣級媒體要和省市級媒體融合，必然改變原來的一套運行體制，人員分工、運行模式等均要改變。對于長期單兵作戰的地方媒體來說，要改變一整套的運行體制難度很大。且對于某些自身運行良好的媒體，與其他經營不善的媒體融合會降低其本身的效益，使得媒體融合缺乏積極性。例如瀏陽市把瀏陽市的廣播電視臺和瀏陽日報合并成縣級融媒體中心。瀏陽日報人數少，每年產廣播數量多，效益高。而瀏陽廣播電視臺人多獲利少，帶走了瀏陽日報的部分收益。因此，瀏陽日報想要融合的積極性就不高。

（二）缺乏人才，技術落后

縣級融媒體是一種新的媒體形式，在互聯網時代，它需要更多有高端知識技術的人才參與其中。而多數地方媒體的人才隊伍遠遠達不到所需要求，隊伍龐大，冗員多，且整體員工的年齡結構偏老齡化，樂于接受新事物的年輕人不多，導致整體隊伍的創新性不高。此外，員工的知識儲備和學歷水平不高，大學本科及以上學歷的人較少，他們對互聯網發展、企業經營等方面的專業知識了解程度有限，難以適應快速發展的網絡社會。縣級媒體的市場化程度不高，主要依賴政府的財政撥款，員工的薪酬不高，難以吸引優質人才也是技術落后的一大原因。

（三）急于求成，流于形式

在湖南省大力推進縣級融媒體建設的號召下，不少地區迅速響應，紛紛掛牌成立融媒體中心。而融媒體中心的成立和運行需要一定的技術條件，在各方面都未完善的情況下急于建立融媒體中心不能很好地發揮媒體融合的作用。掛牌并不意味著建設的完成，后期還需要很長時間來建設。有些地方掛牌后疏于融媒體中心的管理和建設，只是流于形式，缺少與當地群眾的聯系，沒有很好地實現百姓需求，并不能為當地媒體行業的發展做出實際貢獻。

五、結語

縣級媒體是與群眾聯系最緊密的媒體，是黨和政府進行輿論工作的重要陣地，也是群眾獲取信息的第一渠道。在媒體融合的浪潮中，許多市縣級地區銳意改革、引進新技術新人才，融媒體中心建設走在了前列。也有部分地區建設進程稍顯落后，在媒體融合的過程中暴露出存在的問題。只有發現并解決這些問題才能更好地建設縣級融媒體，真正實現打通信息服務的“最后一公里”。

參考文獻：

[1]習近平在全國宣傳思想工作會議上強調舉旗幟聚民心育新人興文化展形象更好完成新形勢下宣傳思想工作使命任務[N].人民日報，2018-08-23.

[2]湖南岳陽五縣市區與湖南日報簽約共建縣級融媒體中心[N].湖南日報，2019-05-24.

[3] 【媒體融合正當時】新晃縣委書記梁永泉：在引導群眾服務群眾上下功夫[EB/OL].http：//www.sohu.com/a/316666606_119717c， 2019-05-27.

[4]嚴遠丹.張家界市宣傳系統考察紅網縣級融媒體中心建設[EB/OL].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1628423386941133506 &wfr=spider&for=pc，2019-3-19

[5]陳文美，熊其雨.融媒體建設再提速，雨花區率先開通掌上APP[EB/OL].https：//hn.rednet.cn/content/2019/08/21/5826564.html， 2019-08-21

其他作者簡介：

張小鋒，女，土家族，湖南桑植人。研究方向：思想政治教育。