計劃生育檔案管理存在的問題和解決途徑分析

譚攸揚

摘 要：計劃生育不僅是重要的基本國策之一，更是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的重要發(fā)展內(nèi)容。在計劃生育工作體系中，計生檔案管理占據(jù)著重要的比例，建設(shè)完善的計生檔案便于提高計劃生育工作的進展效率與質(zhì)量。歷經(jīng)多年發(fā)展，我國計劃生育檔案管理模式發(fā)生了很多變化，各部門工作的不斷推進，在一定程度上保障了計劃生育檔案的有效保管與合理應(yīng)用。本文以計劃生育為核心切入點，積極探索計劃生育檔案管理中存在的問題，致力于提供更為完善的舉措。

關(guān)鍵詞：計劃生育;檔案管理;問題對策

1 引言

人口計劃生育是關(guān)乎國計民生的重要之事，在展開人口計劃生育工作之際，首要任務(wù)就是做好計劃生育人口檔案的創(chuàng)建工作，并且還要科學(xué)管理檔案。最近幾年以來，計劃生育工作變得愈加規(guī)范化與制度化，這也就意味著對人口計劃生育檔案的管理工作提出了更為嚴格的要求與挑戰(zhàn)。

2 計劃生育檔案管理存在的問題

1）管理者不具備檔案管理意識。在開展計劃生育工作時，相關(guān)的工作人員并沒有從根本處認知計劃生育檔案管理工作的必要意義。工作人員思想沒有到達一定境界，很容易就會造成工作倦怠問題，無法高效整理檔案資料，甚至還有可能將一些檔案丟失。當(dāng)然，由于工作態(tài)度不積極，導(dǎo)致一些單位在處理計劃生育檔案時，經(jīng)常會出現(xiàn)偽造資料的現(xiàn)象，這在一定程度上也就嚴重地影響了檔案資料的有效性，令計劃生育檔案的價值蕩然無存。

2）管理手段過于落后。大多單位在處理計劃生育檔案時，普遍都采用手工模式。派遣部分人員投身于檔案收集、檔案編排、檔案整理、檔案索引和檔案審查中，并沒有引用計算機等高新設(shè)備，這在一定程度上令檔案管理工作的效率大打折扣。有些單位發(fā)展?fàn)顩r不如意，沒有計劃添加設(shè)備，這也就出現(xiàn)了多間辦公室共同使用一臺設(shè)備的問題，無形中降低了辦公效率。另外，由于工作周期過長，還有可能會造成檔案資料的缺失與破損。

3）工作人員素養(yǎng)低下。單從計劃生育檔案管理工作人員的角度看待問題，很容易就能發(fā)現(xiàn)這些工作人員身上存在很多問題，大多工作人員都不曾擁有高學(xué)歷，也沒有接受過正統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，沒有過硬的專業(yè)經(jīng)驗與技能處理計劃生育檔案管理問題。在培養(yǎng)計劃生育檔案管理工作人員工作能力時，也沒有對其理論知識的掌握程度與技能情況進行合理平衡，嚴重制約了計劃生育檔案管理人員的進步，即使掌握了豐富的理論知識也沒有能力投入到實踐工作中。

4）資金匱乏導(dǎo)致技術(shù)缺失。生活在信息化時代，傳統(tǒng)的計劃生育檔案管理模式早已無法滿足時代的需要。大多單位都沒有投入足夠多的資金去購進先進設(shè)備，這令計劃生育檔案管理遲遲得不到高效推進。購進設(shè)備與引進技術(shù)都需要有大量的經(jīng)費進行支撐，一般單位的計生經(jīng)費都由財政支持，沒有設(shè)置專業(yè)的經(jīng)費，這也就意味著無法從根本處解決問題，嚴重制約了計劃生育檔案管理信息化的發(fā)展腳步。

3 計劃生育檔案管理問題的解決途徑

1）增強意識，夯實服務(wù)基礎(chǔ)。在以往傳統(tǒng)的檔案管理模式下，檔案工作人員始終都充當(dāng)保管員都角色，日常工作主要是負責(zé)檔案的整理、保護與查詢工作。然而在信息化背景下，計劃生育檔案管理人員需要明確自身的崗位職責(zé)，進一步增強工作意識，致力于提高綜合素養(yǎng)，靈活解決檔案管理中突發(fā)的各種問題。與此同時，還要積極爭取獲得政府的財政支持，以便于保障計劃生育檔案管理隊伍的穩(wěn)定，真正實現(xiàn)人員豐沛、資金到位、網(wǎng)絡(luò)安全的隊伍保障機制。嚴格控制藥具經(jīng)費，保障其能合理供應(yīng)，以及要對其進行仔細監(jiān)管，避免出現(xiàn)異常浪費的尷尬狀況。計劃生育檔案管理工作的順利進行，可以為整體工作起到輔助影響，設(shè)置專款專項目的財務(wù)制度，并對工作人員進行制度化培訓(xùn)，全面夯實服務(wù)工作經(jīng)驗，進而促使計劃生育檔案管理工作價值最大化。

2）引進互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，轉(zhuǎn)變管理手段。有效管理計劃生育檔案，實際上能助力于計劃生育工作的順利開展。計劃生育檔案管理是國家發(fā)展中必要的環(huán)節(jié)，應(yīng)該采取多種形式輔助工作的開展，做好基礎(chǔ)宣傳工作，讓所有人都能意識到計劃生育檔案管理的重要性。適時引用全新的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和高新設(shè)備，便于及時提高檔案管理工作者的業(yè)務(wù)能力。例如，在發(fā)放藥具時就可以積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+藥具宣傳”“互聯(lián)網(wǎng)+藥具發(fā)放”“互聯(lián)網(wǎng)+心理直到”等。在原有的藥具發(fā)放渠道商，不斷拓展服務(wù)范圍，增加服務(wù)內(nèi)容，適當(dāng)增加藥具免費發(fā)放點，這樣不僅僅可以方便群眾領(lǐng)取藥具，還可以進一步滿足各個層次群眾的需求，增強避孕藥具點使用效率和使用質(zhì)量。創(chuàng)新藥具服務(wù)信息平臺，完善藥具發(fā)放服務(wù)信息化建設(shè)工作模式，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的指導(dǎo)下展開藥具自助發(fā)放機項目的試點，精準記錄每一次發(fā)放藥具的情況，致力于提高藥具公共服務(wù)水平，實現(xiàn)計劃生育目標。

3）強化工作人員素養(yǎng)，推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對于計劃生育檔案管理工作來說，工作人員的辦事能力和工作素養(yǎng)會直接影響整體工作的水平。基于此，一定要積極強化計劃生育檔案管理工作人員的工作素養(yǎng)，培養(yǎng)工作人員吸收新鮮理論和技術(shù)的能力，將其訓(xùn)練成高端的檔案管理人員。在檔案信息數(shù)字化發(fā)展的時代，檔案信息正在爆炸式增長，這也就要求相關(guān)管理人員要具備足夠扎實的檔案學(xué)基礎(chǔ)理論，并且還要對日常工作制度進行充分的了解，這樣才能夠疏通管理過程。單位可以適當(dāng)采用在職培訓(xùn)手段，以及為相關(guān)工作人員爭取外出深造的機會，促使工作人員可以達到理想中的技能水平，既具備足夠多的理論知識，又有足夠多經(jīng)驗去解決日常管理工作。只有工作人員的素養(yǎng)有所提升，才能夠為人民群眾展開優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。工作人員在工作前期，可以多借助廣播和電視等進行宣傳，同時也可以上街發(fā)放宣傳單等資料，以易于接受的形式讓計劃生育理念在人民群眾心中深根發(fā)芽，以及為人民群眾傳授足夠豐富的生殖保健知識和避孕知識，令相關(guān)的育齡群眾能夠掌握科學(xué)的原理，并且可以根據(jù)自身的實際狀況來選擇適合自身生理特征的避孕方式。在優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中，還需要對廣大育齡婦女進行生殖健康的普查工作，依據(jù)各自的生理健康情況指導(dǎo)其正確使用避孕藥具，依靠人性化的工作推動計劃生育工作的順利進行。另外，工作人員還可以定期對用藥婦女進行跟蹤服務(wù)，可以選用電話隨訪形式，也可以上門調(diào)查服務(wù)，做好藥具發(fā)放檢測檔案的管理工作，保障藥具管理人員與育齡婦女用藥情況的雙向知情特征，以便于可以做好正確的節(jié)育選擇。

4）加強資金技術(shù)投入，關(guān)懷特殊人群。將檔案管理工作的重要性落實到每一個工作人員的心中，制定正確的獎懲制度，全面調(diào)動工作人員的熱情。增強資金技術(shù)投入，保障每一個環(huán)節(jié)的工作開展都有后盾可依靠。另外，還要積極關(guān)注特殊人群的生殖健康教育，做好未婚人群、流動育齡人群以及青少年群體產(chǎn)后避孕服務(wù)和流產(chǎn)后避孕服務(wù)。投入足夠多的資金購入自助服務(wù)發(fā)放機，最大限度去保障青少年等群體獲取免費藥具的隱私性。增設(shè)免費藥具的供應(yīng)點，讓人口密集流動地區(qū)的相關(guān)人口都能夠就近領(lǐng)取避孕藥具。做好科學(xué)避孕的宣傳工作，能夠帶動計劃生育工作的有效進行，保障低生育水平的持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)束語

總而言之，檔案管理是計劃生育中必不可少的一個部分，各級工作人員都需要予以重視。積極更新自身的檔案管理理念，突破傳統(tǒng)工作方式的束縛，及時發(fā)現(xiàn)與排查計劃生育檔案管理中存在的問題，采用方法使問題得到解決，最終促使計劃生育檔案管理工作更具規(guī)范性，為計劃生育工作的開展奠定力量。

參考文獻

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