打造“五大黃河” 開創黃河流域生態保護新局面

賈若祥

保護黃河是事關中華民族偉大復興的千秋大計，2019年，習近平總書記指出，黃河流域生態保護和高質量發展，同京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展一樣，是重大國家戰略，要堅持山水林田湖草綜合治理、系統治理、源頭治理，統籌推進各項工作，加強協同配合，共同抓好大保護，協同推進大治理，推動黃河流域高質量發展，讓黃河成為造福人民的幸福河。

抓好生態大保護，打造生態黃河

黃河流域大部分分布在我國干旱半干旱地區，生態環境比較脆弱，屬于“體弱”的流域。此外，黃河流域能源、化工等高能耗高排放產業分布比較密集，黃河部分河段和支流污染治理形勢嚴峻，屬于“多病”的流域。黃河“體弱多病”的現狀要求必須按照山水林田湖草沙生命共同體的理念，推進黃河綜合治理、系統治理和源頭治理，促進生態保護和環境治理再上新臺階。打造生態黃河，是讓黃河成為造福人民的幸福河的重要前提。要堅持生態優先、綠色發展，從過度干預、過度利用向自然修復、休養生息轉變，堅定走綠色、可持續的高質量發展之路。要實施水源涵養提升、水土流失治理、黃河三角洲濕地生態系統修復等工程，推進黃河流域生態保護修復。要實施水污染綜合治理、大氣污染綜合治理、土壤污染綜合治理等工程，加大黃河流域污染綜合治理力度，為打造生態黃河提供有力支撐。

協同流域大治理，打造安瀾黃河

黃河“水少沙多、水沙異源”，致使黃河下游易淤易徙，形成了從鄭州到河口的800多公里“地上懸河”，歷史上黃河在北至天津南至江蘇間20多萬平方公里的泛濫區內游蕩，“黃河寧、天下平”，確保黃河安瀾是歷朝歷代當政者和沿黃居民的夙愿。新中國成立以來，通過推進標準化堤防建設，綜合采取修建水庫、淤地壩、水平梯田等工程措施以及退耕還林還草等生物措施，開展了全流域水資源調控，大幅度減少了泥沙入河量，緩解了下游河床不斷淤積抬升的嚴峻局面，確保了黃河70年歲歲安瀾，實現了歷朝歷代當政者想完成但都沒有完成的歷史夙愿。但黃河下游“地上懸河”威脅依然存在，黃河易淤易決易徙的特性沒有改變，要統籌上下游、干支流、左右岸、山水城，采取綜合措施，確保黃河歲歲安瀾。

促進水資源節約集約利用，打造健康黃河

黃河水資源量十分短缺，目前常年徑流量保持在500億立方左右，但隨著黃河流域經濟社會的快速發展，對水資源的需求越來越大，在國家實施“八七”分水方案之前，黃河下游曾一度出現長時間大面積的斷流，嚴重威脅黃河的生命健康。國家實施“八七”分水方案之后，黃河實現了20年不斷流，維系了黃河生命健康。要堅持量水而行、節水為重，堅決抑制不合理用水需求，推動用水方式由粗放低效向節約集約轉變，合理滿足黃河流域的居民生活、農業灌溉和生產發展用水需求。要堅持節水優先，還灌于水，還水于河，先上游后下游，先支流后干流，實施河道和灘區綜合提升治理工程，全面實施深度節水控水行動，推進水資源節約集約利用。

保護傳承弘揚黃河文化，打造魅力黃河

在我國5000多年的文明史中，從夏到北宋的3300多年間，黃河流域一直是我國政治、經濟和文化中心，“華”“夏”均源起黃河流域，中華民族在治黃的歷史中，逐步凝聚起百折不撓生生不息的奮斗精神，黃河流域農耕文明與游牧文明的交融中，逐步凝聚起開放包容和諧共生的民族精神，黃河文化是中華文明的重要組成部分，是中華民族的根和魂。要實施黃河文化遺產系統保護工程，打造具有國際影響力的黃河文化旅游帶，開展黃河文化宣傳，大力弘揚黃河文化。深入挖掘黃河文化蘊含的時代價值，推進黃河文化的創造性轉化和創新性發展，講好新時代“黃河故事”，延續歷史文脈，堅定文化自信，為實現中華民族偉大復興的中國夢凝聚起磅礴的精神力量。

促進黃河流域高質量發展，打造幸福黃河

根據黃河流域國土空間特點，從實際出發，宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農則農，宜工則工、宜商則商，積極探索富有地域特色的高質量發展新路子。依托三江源、祁連山等重點生態功能區，加強生態保護力度，不斷提升水源涵養能力，提供更多高質量的生態產品，保障國家生態安全。依托河套灌區、汾渭平原等農牧業主產區，深入推進農業供給側結構性改革，提升提供高質量農牧產品的能力，保障國家糧食安全。依托蘭州-西寧城市群、黃河“幾”字彎都市圈、西安、鄭州國家中心城市以及山東半島城市群，通過以水定地、以水定產，倒逼產業結構調整，加快建設現代產業體系，深入融入“一帶一路”建設，促進經濟高質量發展，保障國家經濟安全。通過全方位的高質量發展，不斷滿足新時代黃河流域人民對美好生活的新需求，切實讓黃河成為造福人民的幸福河。