疫情對我國外貿外資的影響分析及對策建議

霍建國

2020年新年伊始，一場突發的新型冠狀病毒感染的肺炎疫情在全國開始蔓延，導致我們的正常生產和生活受到了嚴重沖擊和影響。黨中央國務院高度重視此次公共衛生突發事件，立即作出部署和安排，中央政治局常務委員會多次召開會議研究疫情的防控工作。習近平總書記對做好疫情防控，努力戰勝疫情做出一系列重要指示，全國上下、各地區各部門立即行動，齊力配合努力，開展了一場戰勝疫情防控阻擊戰。

目前除湖北省和武漢市外，大部分省份的疫情已得到有效控制，抗疫工作已取得階段性成效，此次抗疫在短時間內取得的成就得益于黨中央、國務院的堅強領導，得益于全國各界的共同努力奮斗，更得益于我國社會主義制度的優越性。我們堅信中國必將取得這次疫情防控的全面勝利。

重大的公共衛生突發事件必然會對社會生產和生活產生重大的影響。根據全國疫情的發展態勢和新的變化趨勢，筆者僅對疫情對外貿和外資的影響做一粗淺分析并力爭提出有針對性的政策建議。

疫情對外貿的現實沖擊

根據海關總署公布的1月、2月的外貿統計顯示，我國進出口貿易同比下降9.6%，其中出口下降15.9%，進口下降2.4%，總體來看，已形成的沖擊和影響比預計的要小。這一結果說明了中央在2月中旬提出的復工復產的要求已發揮了一定的作用，同時也表明了我國的對外貿易具有相當韌性。

具體來看，疫情的發生對出口的影響主要集中在2月份，由于春節后各地防疫工作的需要，復工普遍推遲，可能造成部分出口合同備貨延遲或部分合同違約。從廣東和浙江出口企業的復工情況看，大部分企業的春節假期都安排在2月10日開工，由于受疫情防控的影響，多數企業在2月均未能正常復工。

在中國疫情得到較好控制的情況下，國際防疫形勢愈加嚴峻，特別是意大利、伊朗、韓國和日本等國家疫情正處于快速擴散階段，嚴控疫情的措施會影響國家間的生產和貿易。一方面隨著海外疫情的擴散，我國進口訂貨將難以正常履約;另一方面受國內疫情的影響，短期內進口需求將受到一定的影響。而進口需求變化將主要取決于國內的經濟增長需求，由于受疫情復工延遲的影響，國內大部分生產安排將有所遲滯，對進口原材料和關鍵零部件的需求將受到嚴重影響，特別是在生產全面恢復之前，進口需求訂單將大幅度縮減。因此三四月份對我進口的影響將進一步上升，并且疫情對我國進口的影響將大于出口，這種情況有可能會延續到二季度。

除此之外，在疫情擴散的情況下，以跨國公司主導的全球產業鏈和供應鏈合作體系會受到嚴重影響。在目前我國的出口規模中，仍有較高比例的進料加工和委托加工的關鍵零部件和中間產品，特別是在汽車產業和信息技術產品方面。深圳已形成世界上最具成本優勢和規模最大的電子信息產品供應鏈之一，全球共有700多家供應商，而中國的汽車零部件生產配套能力直接影響到全球主要汽車廠家的生產和供貨。如果此局面不能很快恢復，部分跨國公司將不得不考慮調整其產業鏈布局，這將對我國長期參與全球產業鏈分工和競爭產生重大影響。

外資影響在可控范圍

聯合國貿發會議近日發表了預測，受疫情影響，2020年全球跨國投資將下降5%-15%。實際上，疫情對我國利用外資也造成一定的影響，特別是流入的規模會有所下降。但是從存量上看，還是比較穩定的，優勢比較明顯。

疫情對我國穩定和擴大利用外資產生階段性影響，但我國推動高水平開放和吸引外資長期向好的趨勢不會發生變化，因此短期的影響將集中在外資企業在華生產與金融業、服務業等行業的滯后影響。

外資生產企業所受影響基本同國內生產企業一致，關鍵取決于疫情好轉的時間節點和復工復產的進度。盡管3月份絕大多數企業已恢復生產，外資企業同樣會遭受較大的損失。外資企業復產后同樣會存在勞工不足、原材料供應和物流不暢等矛盾，我們在針對國內企業采取扶困政策的同時，應考慮同類外資企業的政策并應遵照國民待遇原則，保持內外資企業相同的政策。

去年我國利用外資形勢穩定，得益于宣布的一系列放寬市場準入限制的開放舉措。隨著進一步擴大開放，我國在服務業開放又增加了部分新領域。由于疫情的影響，今年準備增加對華投資的部分金融跨國公司將被迫推遲投資計劃，所以一季度我國在服務領域的利用外資不可避免要出現大幅下降的現象。不排除個別外資企業停業或收縮投資規模，這次疫情影響更多集中在商貿物流企業和服務行業，特別是在服務領域的外商獨資企業和合資企業，如賓館飯店、商貿物流等企業，由于客流中斷，經營效益將受到嚴重影響，有些企業將不得不采取收縮或調整其經營策略來對沖其經濟損失。

通過以上分析，筆者認為，若疫情得到有效控制，全國除湖北省武漢地區外，基本可以恢復正常的生產和生活活動。經過全國各行各業的努力拼搏，我們有望將損失降到最小，并實現全年經濟的穩定增長。

團結一心打好抗疫戰

“武漢勝則湖北勝，湖北勝則全國勝”。在最后關鍵時刻，繼續加大武漢和湖北的救治力度，舉全國之力支援武漢，從醫療能力和物資保障方面加大對武漢的全力支持，中央的判斷是完全正確的。因此毫不動搖地繼續加大對武漢的支持力度是取得疫情全面勝利的關鍵。如何降低疫情對外資的消極影響，可以從以下幾方面入手。

一是落實好分層分級的對策措施。中央強調統籌處理好防疫工作和經濟社會發展，應根據不同省區市的防疫情況，采取分層分級的對策，在有條件的地區應盡早做好恢復生產的調度和安排。國有企業和規模以上企業的統籌調度能力較強，外資企業和中小企業承擔著我國的大部分出口任務，要特別關注參與全球價值鏈合作的重點企業和廣大中小企業，安排其復工復產以及疏解生產難題。有針對性地幫助企業排憂解難，全面促進生產活動正常進行，避免由于疫情時間過長，可能導致的價值鏈分工體系的調整和變化，穩定我國在全球價值鏈合作體系中的地位。

二是支持外貿企業妥善解決合同執行問題。外貿企業加強同客戶的溝通和協商，避免中斷合同或違約賠償;同時政府也應根據外貿企業的具體困難，提供必要的政策支持，要支持企業妥善解決貿易合同的違約問題，合理引用不可抗力條款，加強同海外客戶的溝通和協商。注意重點領域和關鍵零部件出口企業的困難，支持企業復工生產，確保我國在國際價值鏈中的供貨能力。

三是關注外資企業的復工生產情況，確保外資企業在華投資的穩定發展，此外要繼續保持招商引資力度，對于原定有意向的投資項目，要加強溝通聯絡，主動通報我國疫情防控的積極進展，確保疫情結束后，跨國企業可以盡快恢復正常的投資項目。

四是高度重視中美協議的執行情況，積極履行協議，及時溝通，避免發生新的矛盾和糾紛。

當前全球經濟增長面臨復雜矛盾和明顯的下行壓力，股市大幅震蕩、國際石油價格暴跌，全球經濟面臨巨大的風險。我們應抓住時機，繼續加快推進國內的高水平開放進程。

雖然我國遇到了疫情的嚴重沖擊，但事實證明我們有能力戰勝疫情并保證經濟的恢復增長。有跡象顯示，國際資本已把中國市場看做全球最安全的“避風港”。在此形勢下，我們更要加快推進高水平開放，按照最新的《中華人民共和國外資企業法》，進一步打造良好的營商環境。隨著中國疫情的結束，我們一定要做好迎接新一輪外商投資的高潮。相信中國經濟在高水平開放的驅動下，必將逐步走向高質量發展，中國將再次成為全球經濟增長的穩定器。