法治視角分析應對高校突發事件的現實困境及解決方法

楊霄

摘要：眾所周知，高校在人才培養方面具有關鍵性的作用，但我國高校突發事件的發生率也在不斷攀升。如何能夠在法治框架內正確地處理高校突發事件，本文從法治視角下分析高校的現實困境和解決方法。

關鍵詞：法治視角;高校突發事件;現實困境;解決方法

當前，全面依法治國已經成為社會發展的共識和目標，如何在法治框架內應對和解決高校突發事件，還存在一定的困境，尤其在法治意識和方法上還存在很多不足。這就需要高校積極加強校園法治建設，一方面對大學生進行法治思維和意識的教育，另一方面加強高校自身法治建設，才能借助合法的手段來解決突發事件。

一、高校突發事件的相關概述

所謂突發事件，就是指給群眾生命安全、財產安全以及社會穩定發展帶來影響的具有突發性、偶然性的情況;而高校突發事件，則可以定義為影響高校教學以及大學生生活、成長的事件，具有突發性以及不可預測性。一旦高校突發事件沒有得到解決，很容易出現惡化或擴大。而突發事件的原因，往往與當前社會環境、學校管理以及學生自身因素有很大關系。一種共識是：在互聯網高速發展的當今，高校突發事件一般都會被迅速和廣泛傳播開來，如果沒有及時解決很容易引發負面后果，甚至危及社會和諧，所以必須要從法治角度來應對這一問題[1]。

二、法治視角應對高校突發事件的現實困境分析

（一）法治思維意識淡薄

當前導致高校突發事件的主要原因當中，法治意識淡薄的主體，主要有以下幾種：

第一，大學生主體，往往體現為以下情形：其一，由于法律知識不足，可能會在無意識中觸犯法律;其二，大學生的心理較為單純，極易成為違法行為的受害者;其三，在合法權益被侵害后，大學生也不知如何運用法律武器來維護正當權益;其四，在實踐中負責高校片區的基層派出所每年受理案件極多，難以一一解決，尤其是涉及詐騙、盜竊的案件，幾乎無法追回損失的財物，導致大學生群體中容易出現“報警無用、舍財消災、息事寧人”等意識，進而認為即使掌握一定的法律知識也沒有用的消極思維。

第二，高校的管理人員以及教職員工自身的法律修養不足，往往呈現為以下情形：其一，容易用行政管理手段來替代法律制度，甚至將兩者混為一談;其二，教職工容易將突發事件認定為僅僅只是保衛處、后勤機關方面負責的工作，事不關己高高掛起，平時也沒有對學生進行足夠的教育;其三，部分法治觀念較淡薄的教師容易將突發事件是否解決，以經濟補償數額的大小為判斷標準，這樣極有可能引起更嚴重的經濟糾紛和道德爭議;其四，由于受到傳統“人治”思想的影響，領導以及行政權力依然是解決突發事件的主要方法。

第三，社會輿論主體。基于目前大眾法治意識程度還不夠高，社會大環境對高校突發事件的關注，很少從法治視角進行分析和判定，多以人情或道德為基礎作一種感性上的評價，所以有些極端情況下，會出現“合法”的處理方式不一定“合理”的矛盾，從而引發輿論爭議。

（二）缺乏專門的立法

從法律依據的層面上來講，不足主要有：第一，缺乏專門的校園法和安全法。影響突發事件的安全隱患是一直存在的，針對這一問題建立專門的安全法和校園法十分有必要;第二，相關法律存在零散分布的情況，缺乏系統性，會導致突發事件發生后無法及時找到相對應的法律依據，往往耽誤最佳處理時間，從而導致事件朝著更嚴重的方向發展;第三，實踐中難以運用。不少學者認為，相關法律條款適用性和針對性不足，導致一些突發事件的性質、具體情形、嚴重程度等無法與法律的預設進行適配，也就造成無法提供指導和干預[2]。第四，高校自身很多應對制度及規定往往只有指導性，缺乏實操性，無法明確具體的責任;而且程序以及處理措施缺乏強制性，僅適用于一般性質的突發情況，對于事態比較嚴重的事件，無法展示出強有力的剛性作用。

（四）法律執行權模糊

要想實現解決突發事件的目的，就需要設立明確的法律執行部門。實際上，高校在突發事件的應對以及管理工作中，本身也不具備執法權力，只能請求公安機關協助，也就難以靈活運用法律發揮來解決千變萬化的實際問題。

三、法治視角應對高校突發事件的解決方法

（一）培育和提高高校的法治思維和意識

高校應不斷推進依法治校，讓廣大師生掌握更多的法律知識，提升安全防范意識。一方面，應積極加強對大學生的法律常識教育，重視思政教育、安全教育，例如為大學生設置法律知識公開課，借助校園廣播、網絡平臺、講座等方式，合典型案例，對大學生的安全觀進行教育和指導;另一方面，對廣大教職員工，尤其是學生工作部門、行政人員、后勤管理以及保衛部門，實施有效的法律知識系統培訓，保證師生均有良好的法治意識[3]。

（二）構建多元主體協同的法律機制

為了能夠從法治視角出發，更好的解決高校的突發事件，還需要高校構建多元主體協同的法律機制，聯合政府、公安部門以及衛生監督和防疫部門，實現多元主體的協同治理，并以法律的形式來明確各個主體的職責和義務，實現法律的聯動機制，形成社會合力共同來應對和解決高校的突發事件。

（三）加強專門立法

以法治角度應對高校突發事件，最重要的基礎和前提就是要有明確的法律依據，保證出現事件時能夠有法可依。在這一點上甚至可以借鑒國外成功經驗，來制定符合高校實際情況的法律法規[4]。另外還要提升法律法規解決高校突發事件的針對性、操作性，比如，對高校突發事件進行重新定義，并實現法律法規的整合和梳理，同時制定完善的校園安全標準，明確校園安全責任。

四、結束語

綜上所述，高校突發事件的有效治理，必須要借助法律手段，這就需要積極推進高校依法治校的建設，并在依法視角下探索有效的應對和解決突發事件的對策，保證校園的安全和穩定。

參考文獻：

[1]盧昱靜. 法治化視閾下完善高校突發事件管理制度的路徑思考[J]. 法制博覽， 2019，（11）：191-191.

[2]閆家進. 淺析高等院校突發事件應對原則及路徑[J]. 發明與創新：職業教育， 2019（4）：79-80.

[3]丁玲. 基于法治視角的高校學生工作管理改革探索[J]. 明日， 2019， （44）：1-1.

[4]王焜琨. 高校輔導員視角下淺析高校法治教育[J]. 科技資訊， 2019， 17（9）：106-107.

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