吉林省加快推進數字政府建設持續優化營商環境

推進數字政府建設，是優化營商環境的重要舉措。2019年，吉林省各地、各部門扎實推進數字政府建設，創新體制機制，減少證明事項，再造服務流程，有效促進了營商環境改善、政務服務效能提升。

建立“云網一體”體系，打破“信息孤島”、攻克“數據壁壘”

當前，在信息技術的不斷發展中，我們已經進入大數據時代。伴隨著信息技術的不斷發展，數字政府建設的進程也在不斷推進。那么，如何加快數字政府建設步伐？吉林省的答案是———抓好頂層設計、堅持集約統籌和務實高效推進。

“去年，我省結合實際，組建了政務服務和數字化建設管理局，加掛軟環境建設辦公室牌子，就是要以數字政府建設為引領，全面推動‘數字吉林建設，再創營商環境新優勢。”

省政務服務和數字化建設管理局局長宋剛介紹說，今年，我省持續加快“吉林祥云”大數據平臺建設，建立“云網一體”的信息基礎設施體系，打造形成省級大數據資源池，下大力氣打破部門“信息孤島”，攻克“數據壁壘”，完善數據共享機制，推進網絡協同。

在“數字吉林”建設領導小組領導下，我省做好數字政府建設頂層設計，改變原有的分散管理模式，形成了全省統一的管理主體，遵循全省“一朵云”的架構，實現了從基礎設施建設到信息融通共享、從信息化項目立項和資金使用到應用開發和管理運維的全過程統籌。

目前，主數據中心已建成上線試運行。同步開展了政務外網和各類政務云平臺的整合工程，提高電子政務外網縱向貫通和橫向覆蓋率。

推進“一網通辦”，不斷提升網上政務服務能力

平臺通了，網辦事項“跑”起來是關鍵。

2019年初以來，我省進一步深化“互聯網+政務服務”，加快推進政務服務“一網通辦”和企業群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”，積極打造掌上能辦、網上通辦、政務大廳全程可辦和線上線下融合的便民利企政務服務新模式。

依托“吉林祥云”大數據平臺，聯通整合全省各地、各部門政務服務平臺，建設全省一體化在線政務服務平臺，提高政務服務事項網上辦理比例，拓展網上辦事廣度和深度，延長網上辦事鏈條，努力實現“一網通辦”，并與全國一體化在線政務服務平臺有效對接。目前，我省已完成與國家政務服務平臺對接的8個方面基本任務。

推進跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務。11月7日，我省省、市、縣三級數據共享交換平臺已全部開通上線，各部門、單位正在有序地接入省數據共享交換平臺。

同時，對標國家基本目錄及實施清單，對省級部門權責清單的編碼、名稱、類型、依據、行使層級和責任事項等要素進行規范，形成“一表兩單”的權責清單。通過推廣“五級四同”，即同一事項名稱、編碼和依據合類型等基本要素在省、市、縣、鄉和村五級統一，實現了“權責清單之外無審批、政務事項庫之外無政務”。

線下“綜窗”改革，提升企業和群眾辦事滿意度、獲得感

“以前辦業務的時候得多個部門跑，還要多次去拿號、排隊，現在到一個窗口就能把業務辦完，非常方便。”在省政務大廳綜合窗口，前來辦理業務的吉林金輝藥業股份有限公司工作人員朱炳新滿意地說。

為了優化實體政務服務大廳功能，今年，全省各級政務大廳（政務服務中心）推行“一窗受理、集成服務”“綜窗”改革，精簡辦事流程，優化政務服務環節，提高“一站式”服務能力，推動流程再造、事項減量、審批簡化、證明減少和環節壓縮，不斷提升企業和群眾辦事的滿意度、獲得感。

“今年我們在大廳設立了9個綜合服務窗口，將省發改委等33個部門的1 101個具體辦事事項納入綜合服務窗口受理，不再保留原部門窗口，實現了‘前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件和全程留痕監督的運行服務模式，大大節約了行政資源，方便了群眾辦事。”省政務服務和數字化建設管理局政務大廳監督管理處處長隋銘說。

如今在四平市，企業和群眾到市政務大廳辦事像“逛超市”一樣方便。作為全省“綜窗”改革試點市，四平市創新打造了無差別全科受理窗口，企業和群眾辦事，只需網上提交要件，窗口無差別全科受理，后臺并聯審批，讓跑多個部門的“外循環”變為數字并聯的“內循環”。

政務服務有速度、有溫度，營商環境更優，企業獲得感更強。長春富騰地產前期審批辦理專員劉名揚回憶說，過去企業開發樓盤，辦手續要跑5～6個地方，整個跑下來，少則3個月，多則半年。如今在四平市政務大廳實行“無差別全科受理”后，辦一件事，最多跑一趟，到一個窗口，非常省心。

營造有利于創新創業創造的良好發展環境，就必須樹立以人民為中心的發展理念，就要從群眾和企業的需求出發，讓數據多跑路，讓群眾少跑腿甚至不跑腿，真正做到企業和群眾“辦事不求人”。

“今年5月30日，《吉林省優化營商環境條例》正式頒布實施。”據宋剛介紹，《條例》共7章73項條款，充分體現了“加強服務保障，推動高質量發展”的立法理念，彰顯了我省優化營商環境的堅定信心與決心，并向市場主體釋放出強烈的“利好”信號。

“明年，我省數字政府建設將進入一個新的高潮，不僅政務辦公更加便利化、高效化，政務辦公和政務服務還會實現有機融通。我們將把握改革機遇，發揮體制優勢，奮力打造政務服務和數字化建設‘吉林模式，在推動吉林全面振興全方位振興中激發更多發展活力，釋放出更強烈的改革效應。”宋剛信心滿滿。（來源：吉林日報）