大連：規范政務服務窗口有效提升服務質量

近期到遼寧省大連市不動產登記中心辦事的市民驚喜地發現，辦證大廳的窗口結構更加優化，辦證效率大大提高。為了有效解決市不動產登記中心工作效率低、群眾辦事排長隊的現象，市自然資源局不動產登記中心通過“一個窗口”受理，“互聯網+不動產登記”等措施，提速登記服務，市內四區辦理不動產登記業務時間由15分鐘縮短至8分鐘，市民等候時間由20分鐘縮短至10分鐘。

2019年，全市政務服務窗口都進行了規范統一，有效提升了服務質量。改善得益于全市各地區各部門，以“零容忍”的態度和“刀刃向內”的勇氣，對破壞營商環境行為精準發力、持續亮劍打出的嚴查重處組合拳，取得了實實在在的工作成果。

170個事項“即來即辦、立等可取”1172個事項實現“網上辦”

全市各級政務服務機構建立完善了排隊叫號、咨詢引導、首問負責、一次性告知、預約服務、便民服務、綠色通道和好差評等10項制度，并將“好差評”工作納入績效考核指標。通過足量開設人工窗口、高峰期及時加開窗口，縮短窗口辦事時間，群眾排隊（號）時間基本實現不超過15分鐘。市本級政務服務大廳已開設24小時自助服務專區，為企業和群眾提供不動產查詢、納稅記錄打印、發票領用、戶籍簽注、身份證和婚姻照相服務等自助服務。公開大連市“馬上辦、網上辦、一次辦和就近辦”事項清單，市本級170個事項實現“即來即辦、立等可取”，1 172個事項實現“網上辦”，1 045個事項實現企業群眾“最多跑一次”，57個事項實現“就近辦”；各區市縣以及先導區2 707個事項實現“馬上辦”，9 319個事項實現“網上辦”，7 936個事項實現“一次辦”，530個事項實現“就近辦”。

市區兩級政務服務大廳堅持開展雙休日無差別服務，每周末安排值班人員提供無差別“延時”服務，滿足了企業群眾錯峰辦事的需求。中山區積極改造大廳窗口和功能區布局，自助服務區、等候休息區、填表取單區重建后增配了平板電腦和自助查詢打印機等電子設備，便利企業群眾辦事。金普新區推出了“您的退休我來辦”便民舉措，辦理退休事項只需將相關材料送至社保中心代辦窗口，次月即可到所在街道領取退休證，目前已有932人享受了該項服務。沙河口區推出企業開辦全流程服務和“開飯店”等主題服務模式，通過網上辦事導引進行類別選擇和場景匹配，一步步引導辦事人完成主題服務網上申報，在實體大廳陸續開設新辦企業、工程項目、商超藥店、醫療機構和文化休閑等多個主題業務窗口，推進“一窗分類受理”。

100個高頻事項“最多跑一次”

市民王皓在為愛車辦理機動車檢驗合格標志換領手續時，只是通過手機APP提出換領申請，上傳機動車交強險保險合同，第二天一早快遞員就把新車貼送到了他家。這得益于大連市2019年8月推出的第一批116項市級高頻事項“最多跑一次”清單。

結合工作實際，我市將高頻事項“最多跑一次”與“簡政放權”相結合，與“證照分離”相結合，與“取消規范各種證明”相結合，逐個事項進行流程再造，在省明確的70個市本級高頻事項基礎上，形成我市第一批高頻事項“最多跑一次”清單（市級116項，區縣各100項），涵蓋了與企業日常經營、群眾生活工作密切相關的多個方面。目前，市本級56項高頻事項已實現“不見面審批”，各區市縣均完成30項“不見面審批”目標。

2019年9月17日，市政務服務一體化平臺上線試運行。在市委市政府主要領導高位推動下，依申請6類政務服務事項網上可辦率實現大幅提升，市本級由4月份的32.96 %提升至目前為96.34 %，區市縣（先導區）平均達到98.93 %，市本級事項網上辦件量35 719件，網上辦理的便捷效應已初步顯現。我市堅持“最多跑一次”工作與“一網、一門”改革統籌協同推進。不斷推進政務服務事項標準化，統一管理政務服務事項目錄和辦事指南，全市共編制辦事指南11 920份。通過將郵政寄遞服務嵌入市一體化在線政務服務平臺，實現“政務事項線上線下申報，政務服務結果郵寄送達”，進一步減少辦事跑動次數。我市還積極推進政務服務事項向移動端延伸，10月20日，《遼事通》APP正式上線試運行，大連版塊首批上線政務服務和便民服務事項255項。

通過推動政務服務線下“只進一扇門”，不斷豐富大廳“一站式”服務功能。目前，市本級大廳共進駐市直、中省直部門及公共企事業單位37家，共進駐事項964項，較年初增加306項，基本實現“應進必進”；區縣大廳共進駐事項8 869項。順利完成“綜合窗口”調整，原有76個窗口壓縮至47個，壓縮率達38 %，座席由159個壓縮到69個，壓縮率達57 %。保稅區實現政務服務“單一窗口”全覆蓋；普蘭店區因地制宜設立“綜合窗口”，推動企業群眾辦事由“一事跑多窗”向“一窗辦多事”轉變。（來源：大連日報）